發(fā)電企業(yè)相關(guān)方管理

1、國投電力控股股份有限公司安健環(huán)管理部2016年 4月國投電力安健環(huán)管理體系宣貫（八） 相關(guān)方管理2 相關(guān)方管理 外委單位和供應(yīng)商管理勞務(wù)派遣工及其他人員管理相關(guān)方管理目的：規(guī)范外包工程和勞務(wù)派遣工安全管理，保障外包工程和勞務(wù)派遣工在電力生產(chǎn)中的人身和設(shè)備安全，杜絕事故發(fā)生。目的：確保進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的勞務(wù)派遣工及其他人員安全。外包工程：指公司對外發(fā)包，與生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)備安裝、檢修維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行管理、技術(shù)服務(wù)、建構(gòu)筑物施工、生產(chǎn)后勤服務(wù)等項(xiàng)目及外包的零星施工項(xiàng)目。勞務(wù)派遣工：指公司雇用勞務(wù)單位派遣在部門（車間）、班組及作業(yè)現(xiàn)場從事與生產(chǎn)有關(guān)工作的臨時(shí)用工。相關(guān)方：與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體

2、或個(gè)人。3二、勞務(wù)派遣工及其他人員管理三、職責(zé)與分工一、外委單位和供應(yīng)商管理 匯報(bào)提綱四、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)五、案例分享4 外委單位和供應(yīng)商管理外委單位和供應(yīng)商管理1.制定管理標(biāo)準(zhǔn)2.安全資質(zhì)審查 填寫外委單位安全資質(zhì)審查報(bào)告書3.簽訂安健環(huán)管理協(xié)議 明確雙方權(quán)利 義務(wù) 職責(zé)4.繳納安全保證金 合同額的0.5-10%（0.5-50萬）5.開工前安全管理6.施工過程安全監(jiān)督管理7.竣工驗(yàn)收 參與竣工驗(yàn)收、完成資料歸檔8.總結(jié)評價(jià) 季度、年度實(shí)施信用評價(jià)9.供應(yīng)商管理 辦理手續(xù)和陪同，車輛停在指定位置5 外委單位和供應(yīng)商管理開工前安全管理建立安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毠芾砣藛T安全生產(chǎn)管理制度三級安全教育培訓(xùn)

3、作業(yè)方案、措施指導(dǎo)書的編審批安全技術(shù)交底簽訂安健環(huán)協(xié)議繳納安全保證金辦理出入證簽發(fā)開工報(bào)告6 外委單位和供應(yīng)商管理施工過程安全管理保證安全費(fèi)用的連續(xù)投入杜絕違法分包轉(zhuǎn)包以包代管以罰代管檢查安全工器具勞動(dòng)防護(hù)用品開展反違章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患治理開展班前班后會(huì)勞務(wù)派遣及臨時(shí)用工一視同仁履行企業(yè)安全職責(zé)開展應(yīng)急演練活動(dòng)安全設(shè)施驗(yàn)收信用評價(jià)7 案例分享 2011年位于某電廠外委單位中地公司項(xiàng)目部設(shè)備維護(hù)作業(yè)過程中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，導(dǎo)致1人死亡。北京中地機(jī)電工程有限公司某電廠項(xiàng)目部4.8機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告一、事故經(jīng)過 2011年4月時(shí)左右，中地公司項(xiàng)目部試用期合同工王某在四號甲路皮帶機(jī)輸送裝置落煤管旁

4、工作，進(jìn)入滾軸篩內(nèi)掏煤，被滾軸篩帶入碎煤機(jī)而死亡。二、事故經(jīng)濟(jì)損失本次事故造成經(jīng)濟(jì)損失42萬元。三、事故發(fā)生的原因8 案例分享（1）事故的直接原因 王某在未告知運(yùn)行值班人員、未采取任何防護(hù)措施、未斷電和無人監(jiān)護(hù)的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入滾軸篩作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。（2）事故的間接原因 北京中地公司項(xiàng)目部在設(shè)備維護(hù)中，沒有制定維護(hù)方案，維修中監(jiān)護(hù)不力，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，又未盡安全告知義務(wù)和責(zé)任，致使作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。 1.對此次事故負(fù)直接責(zé)任的王某不幸身亡不予追究責(zé)任。 2.對北京中地公司云南某電廠項(xiàng)目部給予19萬經(jīng)濟(jì)處罰。 3.對此次事故負(fù)間接責(zé)任的張某、朱某分別罰款3000元和1000元，對本次事故

5、負(fù)有管理責(zé)任的查某罰款5000元。 1.北京中地公司全面檢查整改，制定和完善項(xiàng)目部安全管理制度和危險(xiǎn)點(diǎn)辨識與防范措施。 2.開展宣傳教育活動(dòng)，規(guī)范作業(yè)管理流程，提高安全意識，杜絕違章作業(yè)。四、事故處理意見五、防范措施9二、勞務(wù)派遣工及其他人員管理三、職責(zé)與分工一、外委單位和供應(yīng)商管理 匯報(bào)提綱四、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)五、案例分享10 勞務(wù)派遣工及其他人員管理勞務(wù)派遣工及其他人員管理資質(zhì)審查 勞務(wù)派遣單位資質(zhì)和個(gè)人條件進(jìn)行審查簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議 明確雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)過程安全監(jiān)督管理 進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，考試合格，建立安全及職業(yè)衛(wèi)生檔案，發(fā)放勞保用品并監(jiān)督使用。 其他人員安全管理 進(jìn)行現(xiàn)場

6、危險(xiǎn)有害因素的告知陪同進(jìn)入現(xiàn)場；臨時(shí)學(xué)習(xí)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和危害因素告知并配備防護(hù)設(shè)施。11二、勞務(wù)派遣工及其他人員管理三、職責(zé)與分工一、外委單位和供應(yīng)商管理 匯報(bào)提綱四、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)五、案例分享12 職責(zé)與分工安健環(huán)管理部1.參與外包工程外委單位和人員的安全資質(zhì)、條件審查。2.受委托與外包工程外委單位簽訂安全管理協(xié)議。3.負(fù)責(zé)外包工程安全措施的審查。4.負(fù)責(zé)外委單位施工人員的入廠安全教育。5.負(fù)責(zé)監(jiān)督外包工程開工安全手續(xù)執(zhí)行。6.負(fù)責(zé)外包工程安全監(jiān)督檢查、反違章管理。7.參與外包工程竣工驗(yàn)收，總結(jié)和評價(jià)外包工程和勞務(wù)派遣工安全管理工作。經(jīng)營管理部門1.負(fù)責(zé)組織外包工程項(xiàng)目和勞務(wù)派遣工的招

7、標(biāo)工作。2.負(fù)責(zé)組織外包工程外委單位和人員的安全資質(zhì)、條件審查。3.受公司負(fù)責(zé)人委托與外委單位簽訂合同。主要部門職責(zé)13 職責(zé)與分工項(xiàng)目管理部門和用工部門1.參加外包工程外委單位和人員的安全資質(zhì)、條件審查。2.參與制定、審查施工合同中有關(guān)的安全技術(shù)措施與要求。3.負(fù)責(zé)工程施工前對外包人員的安全教育、安全技術(shù)交底工作。4.負(fù)責(zé)施工前對各項(xiàng)安全措施準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理及監(jiān)護(hù)工作。6.協(xié)助和監(jiān)督外委單位辦理相關(guān)開工手續(xù)及過程管理等工作。7.負(fù)責(zé)組織外包工程完工后的竣工驗(yàn)收。8.將勞務(wù)派遣工安全管理納入本部門安全生產(chǎn)管理體系。9.受委托與外包工程外委單位簽訂安全管理協(xié)議。保衛(wèi)部

8、門負(fù)責(zé)外包施工人員和勞務(wù)派遣工出入廠手續(xù)的檢查與管理，辦理出入證。14 職責(zé)與分工負(fù)責(zé)外包工程費(fèi)用審批、預(yù)付、結(jié)算工作。負(fù)責(zé)對外委單位安全保證金的收支和賬目管理工作。負(fù)責(zé)外包工程施工期間安全文明違章罰款的收存、安全獎(jiǎng)勵(lì)的支出以及賬目管理工作。保證滿足工程安全、質(zhì)量需要的相關(guān)資質(zhì)，對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。與公司安健環(huán)管理部簽訂安全管理協(xié)議，并嚴(yán)格遵守其規(guī)定。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理，對工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)工程施工所需技術(shù)措施、安全措施的制定與實(shí)施。負(fù)責(zé)施工人員的管理，包括安全教育、安全技術(shù)交底工作。接受電廠的安全管理。財(cái)務(wù)管理部門外委單位15二、勞務(wù)派遣工及其他人員管理三、職責(zé)與分工

9、一、外委單位和供應(yīng)商管理 匯報(bào)提綱四、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)五、案例分享16 相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.各單位要牢固樹立紅線意識，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位。2.發(fā)電企業(yè)要全面落實(shí)安全主體責(zé)任，總承包單位履行發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。3.開工前的資質(zhì)審查，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全技術(shù)交底，方案措施的審批。4.承包單位要建立健全安全管理體系，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)禁違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、托管。5.承包單位要將勞務(wù)分包、臨時(shí)用工等人員納入正式員工安全管理范疇，其安全教育、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)等應(yīng)與正式職工一視同仁，依法管理。安全生產(chǎn)法第25條:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單

10、位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進(jìn)行崗位安全規(guī)程和技能的培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法17相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方管理標(biāo)準(zhǔn)樣本p1、外委單位安全資質(zhì)審查報(bào)告書p2、外包工程安全管理協(xié)議書p3、交叉作業(yè)安全管理協(xié)議p4、外包工程安全技術(shù)交底書安健環(huán)管理體系標(biāo)準(zhǔn) GL32 外包工程和勞務(wù)派遣工安全管理標(biāo)準(zhǔn) 561頁18二、勞務(wù)派遣工及其他人員管理三、職責(zé)與分工一、外委單位和供應(yīng)商管理 匯報(bào)提綱四、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)五、案例分享19 案例分享 2013年8月4日，位于云南某電廠1號爐C磨煤機(jī)清理磨筒內(nèi)貼壁煤時(shí)，頂部大塊煤脫落傷人，導(dǎo)致1人死亡。某火電建設(shè)公司某電廠8.04物體打擊事故調(diào)查報(bào)告一、事故經(jīng)過2013年8

11、月4日中班，運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)C磨煤機(jī)電流波動(dòng)大停磨聯(lián)系云南火電檢修人員辦票檢查磨內(nèi)貼壁煤情況，檢修人員溫某接到通知，辦理工作票并對工作成員進(jìn)行安全技術(shù)交底后進(jìn)磨清煤，其中許某挖側(cè)面煤3分鐘左右，突然頂部發(fā)生大塊煤脫落，壓到許某胸勁部，溫某立即組織人員將許某送往醫(yī)院，經(jīng)救治無效死亡。二、事故經(jīng)濟(jì)損失本次事故造成經(jīng)濟(jì)損失80萬元，其中：直接經(jīng)濟(jì)損失68萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失12萬元。20 案例分享（1）事故的直接原因 火電公司清煤作業(yè)人員許某違反作業(yè)規(guī)程，未先清理頂部積煤且作業(yè)站位與可能發(fā)生垮塌的積煤安全距離不足，是導(dǎo)致本次物體打擊事故的直接原因。（2）事故的間接原因 現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識差，自我防范能力

12、弱，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，是導(dǎo)致事故的間接原因之一。 現(xiàn)場作業(yè)安全分析及安全交底可操作性不足，作業(yè)中工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)不力，是導(dǎo)致事故的間接原因之二。 現(xiàn)場管理人員接到磨煤機(jī)發(fā)生嚴(yán)重積煤報(bào)告，對安全工作環(huán)境的變化未引起重視，未查看現(xiàn)場，未及時(shí)采取有效防范措施或停止冒險(xiǎn)作業(yè)，是導(dǎo)致事故的間接原因之三。 高風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)規(guī)章制度不完善，現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位，是導(dǎo)致事故的間接原因之四。三、事故發(fā)生的原因21 案例分享四、事故處理意見 1.給予云南火電某電廠項(xiàng)目部10萬-19萬經(jīng)濟(jì)處罰。 2.對此次事故不幸身亡的檢修工許某不予追究責(zé)任。 3.對此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，間接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員由責(zé)任人

13、單位給予處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣安監(jiān)局備案。五、防范措施 1.云南火電某電廠項(xiàng)目部完善有限空間作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確防止中毒、窒息、高處墜落、觸電、物體打擊、爆炸等安全規(guī)定。 2.云南火電某電廠項(xiàng)目部梳理制粉系統(tǒng)檢修規(guī)程，細(xì)化作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)交底內(nèi)容。 3.開展高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。 4.廣泛開展“反三違”、“四不傷害”宣傳教育活動(dòng)，按照“五定”原則開展全面安全檢查整治活動(dòng)。22 案例分享 二、某技改項(xiàng)目管理部門為設(shè)備管理部門，由施工單位、監(jiān)理組成，請問：從公司層面劃分，日常安全管理部門是？日常安全監(jiān)督部門是？ 四、某技改項(xiàng)目管理部門為設(shè)備管理部門，由施工單

14、位、監(jiān)理組成，請問：安健環(huán)部發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場違章時(shí)，考核施工單位？考核監(jiān)理？考核設(shè)備管理部門？ 三、某技改項(xiàng)目管理部門為設(shè)備管理部門，由施工單位、監(jiān)理組成，請問：施工單位提交的安全方案（措施）經(jīng)施工單位總工和監(jiān)理簽字后交設(shè)備管理部門專職安全員簽字？安健環(huán)部專職安全員簽字？ 一、某技改項(xiàng)目管理部門為設(shè)備管理部門，由施工單位、監(jiān)理組成，請問：所謂公司級的安全教育培訓(xùn)是由設(shè)備管理部組織還是安健環(huán)部組織？232324國投電力控股股份有限公司 2016年 4月 國投電力安健環(huán)管理體系宣貫（三） 安全教育培訓(xùn)及安全文化管理 安健環(huán)管理部25一、安全教育培訓(xùn)管理 匯報(bào)提綱二、安全文化建設(shè)管理26 教育培訓(xùn)依據(jù)2

15、4條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。25條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。26條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 27條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有

16、關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)法27 教育培訓(xùn)對象（1）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。（2）特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員。（4） 勞務(wù)派遣人員、外委單位人員及外來實(shí)習(xí)、參觀人員、其他需要進(jìn)行安全教育的人員。（5）中央企業(yè)由所在地省級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)-地方安科院。（6）國家能源局各地方能監(jiān)辦監(jiān)督培訓(xùn)-指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（3）新入職人員、新上崗人員、在崗人員（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人等）。28 教育培訓(xùn)管理安健環(huán)管理部每年9月份下發(fā)下一年的安全培訓(xùn)需求調(diào)查表，進(jìn)行需求分析。需求分析應(yīng)結(jié)合以下幾方面要求，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、崗位要求、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、變更情況、員工的

17、安健環(huán)表現(xiàn)等。每年12月初，安健環(huán)管理部根據(jù)安全培訓(xùn)需求分析，制定公司下年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間和實(shí)施部門（車間）等事項(xiàng)。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，每月初制定月度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃需求分析29 教育培訓(xùn)管理p1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；p2、安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識，公司安全生產(chǎn)管理制度；p3、重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；p4、職業(yè)危害及其預(yù)防措施；p5、國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；p6、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；p7、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)

18、容。公司主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容30 教育培訓(xùn)管理p1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；p2、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識，公司安全生產(chǎn)管理制度；p3、傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；p4、應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；p5、國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；p6、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；p7、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。公司安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容31 教育培訓(xùn)管理p1、電業(yè)安全工作規(guī)程等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識；p2、本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；p3、本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)

19、律；p4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；p5、工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素；p6、所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；p7、自救互助、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；p8、安全設(shè)備設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；p9、預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；p10、有關(guān)事故案列；p11、電力應(yīng)急基本技能；p12、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。公司一般員工的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容32 教育培訓(xùn)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、安健環(huán)管理人員、職業(yè)健康管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員，取證和繼續(xù)教育培訓(xùn)。1、新入廠員工在上崗前應(yīng)進(jìn)行公司（廠）、部門（車間）、班組三級安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。2、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的崗位人員應(yīng)經(jīng)與工作有關(guān)的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、液氨、油等安全操作規(guī)程培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。3、公司內(nèi)部人員調(diào)整至生產(chǎn)崗位或離開生產(chǎn)崗位3個(gè)月以上又重新上崗時(shí)，應(yīng)重新接受相