楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展情況調(diào)查

1、楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展情況調(diào)查楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)自成立以來， 其建設(shè)發(fā)展情況一直是各級各部門密切 關(guān)注、高度重視的問題。2008年以來，示范區(qū)在體制改革、科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、 產(chǎn)業(yè)帶動，尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及園區(qū)建設(shè)方面，進(jìn)行了大膽探索，對國家賦 予楊凌示范區(qū)的歷史使命作了很好的詮釋， 對我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建 設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)揮了很好的作用。 最近， 我們深入楊凌示范區(qū)， 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題 調(diào)研。所見所聞，令我們感慨萬分。楊凌，已不再是原來社會各界感嘆的那個“無 啥可看的示范區(qū)了！ ”如今的楊

2、凌，變成了“讓人們看后開闊眼界，增長知識，真 正接觸和感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模樣的示范區(qū)” 。一、示范區(qū)正在發(fā)揮核心示范作用 短短的三年多時間， 楊陵示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了突破 性進(jìn)展，示范區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。走進(jìn)楊凌，我們處處可以感受到“現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的氣息” 。進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，一眼望不到邊際的是在楊凌示范區(qū)城市 建設(shè)區(qū)之外，初步建成了覆蓋面廣、規(guī)模宏大、起點高遠(yuǎn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)八個功能園區(qū)， 其設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培基地最為耀眼。 給我們最直 接的感受是， 楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地以及示范園區(qū)的科技示范樣板， 值得我們認(rèn)真 總結(jié)，以便于在省內(nèi)外更大范

3、圍、更高層次進(jìn)行試驗、示范、推廣和應(yīng)用，加快我 省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。更值得我們欣慰的是， 隨著楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)， 該區(qū)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)開始向種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)工并舉、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì) 林果成為農(nóng)民收入的主要增長點，帶動全區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。2009年示范 區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到5744元，較2008年增加了1008元，增長21.3%，增速位 居全省第一。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7128元，較2009年增長24.1%，年均增 加額突破千元。從調(diào)查情況看， 楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心示范引領(lǐng)作用， 主要體現(xiàn)在可以使前 來參觀學(xué)習(xí)者，尤其是農(nóng)民專業(yè)合

4、作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，能夠“看得見，摸得 著，學(xué)得會，帶得走、用得上。 ”可以說，楊凌示范區(qū)正在履行國家賦予的體制改 革、科技創(chuàng)新、示范帶動以及建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣新模式， 推動我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史使命?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌， 正在變?yōu)楝F(xiàn)實。二、發(fā)展現(xiàn)狀及顯著特點 楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于示范區(qū)西北部，面積100平方公里，主要包括五泉鎮(zhèn)、 大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)和楊村鄉(xiāng)的一部分。園區(qū)處于三道塬，土壤肥沃，灌溉條件優(yōu)越， 地勢南低北高。園區(qū)依據(jù)其地形、地貌特征，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)要素， 采用園林化設(shè)計，規(guī)劃并建設(shè)了“一軸、一心、八園” 。“一軸”，即園區(qū)產(chǎn)

5、業(yè)景觀 軸；“一心”即園區(qū)管理服務(wù)中心； “八園”分布于產(chǎn)業(yè)景觀軸兩側(cè)，其各個園區(qū)的 功能定位及服務(wù)對象如圖所示：從調(diào)研情況看， 目前楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。 令人耳目一新的是現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園及國際科技合作園， 已建成一座建筑面積14900平方米的現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)創(chuàng)新中心，建成了包括超級菜園、夢幻花卉館、南方果樹館等在內(nèi)的八座智能溫 室、70座日光溫室，展示新優(yōu)品種達(dá)17類1400多個品種。值得一提的是企業(yè)孵 化園，已入駐孵化12家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。尤其是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，已形成糧油良 種、蔬菜、苗木、良種豬與良種肉牛繁育、花卉、食用菌和經(jīng)濟(jì)林果等八類產(chǎn)業(yè)。同時還建成了優(yōu)質(zhì)食用菌、花卉、

6、經(jīng)濟(jì)林果等生產(chǎn)示范基地。更值得學(xué)習(xí)觀賞的是， 由西北農(nóng)林科技大學(xué)負(fù)責(zé)建設(shè)的科技探索園，目前已入園實施科技研究項目40多 項。農(nóng)產(chǎn)品加工園引進(jìn)的江蘇雨潤、北京匯源等一批龍頭企業(yè)已建成投產(chǎn)，正在發(fā) 揮著重要的龍頭帶動作用。還有就是物流園，目前引進(jìn)了福錦米業(yè)、來福油脂等4家物流企業(yè)，其中陜西靖楊綠色果蔬批發(fā)交易市場已建成營運。從調(diào)查情況看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展， 不僅加快了楊凌示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整步伐，大幅度增加了農(nóng)民收入， 而且還更有效地發(fā)揮著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范 輻射和帶動效應(yīng)，并呈現(xiàn)出以下顯著特點：一是試驗示范及輻射帶動作用日趨增強(qiáng)。這是楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)區(qū)別于其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最顯著

7、的特點之一。 示范區(qū)自建立以來，牢記國家和省委省政府賦予的 歷史使命，尤其是近三年多來，始終不渝地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、 推動農(nóng)民增收，作為履行“使命”最重要的載體和最基本的抓手，全面落實目標(biāo)責(zé) 任，持之以恒抓好落實，力求取得重大突破。在全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這個核心區(qū) 建設(shè)的同時，示范區(qū)還正在武功、乾縣、鳳縣、洛川等周邊縣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)若干個 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以擴(kuò)大示范規(guī)模。并繼續(xù)在甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等干旱 半干旱地區(qū)建設(shè)示范基地，帶動更廣泛的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外，示范區(qū)正在積 極籌建楊凌農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)，著力把楊凌的新技術(shù)、新品種、以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 新機(jī)制，源源不斷地輸送

8、并推廣到廣大干旱半干旱地區(qū)。二是高科技支撐高水平展示高效益運行日趨明顯。主要體現(xiàn)在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綜合運用國內(nèi)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式， 著力加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成、展示、創(chuàng)新和推廣，以促進(jìn)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)升級，著重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次， 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié) 合與融合，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。與此同時，還注重按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運 營和管理，大膽探索并全面推行規(guī)范化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、社會化服務(wù)、市場化經(jīng) 營、企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式，力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益 的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三是在涉農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得重大突破。

9、這是楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的又一大亮點。在園區(qū)建設(shè)中，示范區(qū)著力在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用 及管理制度、項目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等方面，進(jìn)行了大膽探索 和有益實踐。成功實踐了租賃、倒包返租、入股經(jīng)營、自愿互換等土地流轉(zhuǎn)模式，通過組建土地銀行等形式， 加快了農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營步伐。 尤其是園 區(qū)建設(shè)中，突破了原來的村民只能在本村土地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)， 以及諸如農(nóng)業(yè)投資 較大、土地面貌改變難等限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施的情況和尷尬局面。同時，在金融 制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、以及農(nóng)村資金互助社等方面，也進(jìn)行了積極 嘗試，為示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、

10、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，奠定了 堅實基礎(chǔ)，提供了有效保障。 四是采用工業(yè)化理念及方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得重大成功。園區(qū)按照不同功能定位， 布局建設(shè)了八大園區(qū)， 突破了當(dāng)前村民小組擁有土地所有權(quán)、 使用權(quán)的界限以及農(nóng) 村生產(chǎn)關(guān)系對農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的限制。比如，園區(qū)按照生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行布局， 實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、種植與養(yǎng)殖、雨水收集利用、園區(qū)內(nèi)部要素的有效利用。又比 如，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈進(jìn)行布局，實現(xiàn)了研究、示范、推廣、生產(chǎn)與儲運、加工與銷 售的一體化。 再比如， 按照社會保障系統(tǒng)進(jìn)行布局， 對水、 電、路、熱等各個系統(tǒng)， 進(jìn)行規(guī)劃和有序?qū)嵤？梢哉f，示范區(qū)用發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)營 理念、工藝流

11、程，來規(guī)劃、設(shè)計、有序組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)生了理 想的效果。三、探索實踐及成功做法近三年多來， 楊凌示范區(qū)一改原有體制及運營機(jī)制， 緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊陵的目 標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高起點建設(shè)、高水平展示、高效益運行”的 基本要求，遵循“科技先導(dǎo)、市場導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、多元投入、生態(tài)循 環(huán)”六大原則，規(guī)劃建設(shè)了以“一軸、一心、八園”為主體框架的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 區(qū)，創(chuàng)建了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新模式。一抓規(guī)劃設(shè)計。示范區(qū)牢記肩負(fù)國家使命，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌的目標(biāo)定位，注重 學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗， 邀請農(nóng)業(yè)部以及西北農(nóng)林科技大學(xué)有關(guān)資深專家深入調(diào) 研論證，按照“國內(nèi)領(lǐng)先

12、、世界知名”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制了“一心一軸 八園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)， 在楊凌100平方公里的農(nóng)業(yè)用地上，布局發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林木、精品苗木、小麥良種、花卉、食用菌、生豬 及奶肉牛養(yǎng)殖等八大類產(chǎn)業(yè)。 同時，對水電路、公益區(qū)、以及批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施， 進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)中始終堅持先規(guī)劃后流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)跟著規(guī)劃走的原 則，有計劃、有步驟推進(jìn)，避免了土地流轉(zhuǎn)的無序性和盲目性。目前，示范區(qū)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部配套到位，基本滿足了廣大農(nóng)戶和入園企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)需要。二抓宣傳動員。示范區(qū)管委會先后多次組織干部群眾、技術(shù)人員等，赴山東、北京、天津等地考察學(xué)

13、習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，增長見識、開闊眼界。同 時，組織區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大戶現(xiàn)身說法、對比算賬，充分調(diào)動廣大干部群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入村組、農(nóng)戶及 田間地頭，廣泛宣講園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策；人大代表、政協(xié)委員及社會各界人 士積極建言獻(xiàn)策；示范區(qū)公眾信息網(wǎng)、楊凌電視臺、農(nóng)業(yè)科技報等新聞媒體，設(shè)立 專欄深入探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題，及時宣傳報道園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。這些，都為園 區(qū)規(guī)范化、規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化建設(shè)，營造了寬松的工作環(huán)境和良好的輿論氛 圍。三抓組織協(xié)調(diào)。示范區(qū)成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的園區(qū)建設(shè)包抓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門按其職責(zé)職能，分

14、別負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓等各項工作。 同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅持駐守園區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場研究解決建設(shè)中的實際困難和問題，廣 大干部職工深入田間地頭，具體檢查、督促、指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)及實施情況。四抓配套服務(wù)。示范區(qū)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)等八類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及獎勵措施，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低門檻，簡化手續(xù)，幫助農(nóng)民解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金短缺等難題。先后成立了農(nóng)民培訓(xùn)中心，實施了“十百千萬”農(nóng)民培訓(xùn)工程，著力加快培養(yǎng)新型 農(nóng)民隊伍。此外，還聘請駐區(qū)兩所大學(xué)專家教授及農(nóng)技人員，開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與 現(xiàn)場指導(dǎo)，初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、市場化體系，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 以及園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。五抓機(jī)制創(chuàng)新。

15、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、組建土地銀行，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及園區(qū)建 設(shè)中最富有成效的成功探索和嘗試。三年多來，示范區(qū)成立土地銀行33家，順利 完成了涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.76萬余畝園區(qū)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)任務(wù)。 指導(dǎo)組建了200多個 農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動6000多戶農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在園區(qū)建設(shè)、調(diào)動群眾積極 性、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等方面，發(fā)揮了重要作用。與此同時，還整合捆綁使 用各類涉農(nóng)項目資金1億多元，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)建設(shè)資金需要。 此外，還堅持推行政府引導(dǎo)、 企業(yè)出資、農(nóng)戶自籌、 銀行貸款等多元化投融資機(jī)制， 引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營和合作關(guān)系、以及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 為現(xiàn)代

16、農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。通過三年多來的成功探索， 目前楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)， 基本實現(xiàn)了既定的 “建載體、搭平臺、抓龍頭、帶農(nóng)民”的目標(biāo)任務(wù)，其“展示、示范、生產(chǎn)、交流、 展會、培訓(xùn)、創(chuàng)新”等七大功能逐步得到全面體現(xiàn)，引領(lǐng)作用也得到有效發(fā)揮。四、深刻思考及有益啟示近三年多來， 楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及園區(qū)發(fā)展模式的成功探索， 示范引領(lǐng)功能的 不斷增強(qiáng)，核心輻射帶動作用的不斷提升，給我們以深刻啟迪。啟示一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有利于科技成果集聚及新技術(shù)新品種新裝備的廣泛應(yīng)用 農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向和目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐充分證明， 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

17、的必由之路，農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā) 展是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化進(jìn)程的有效載體。 示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)， 盡管從策劃到建設(shè)僅有三年多時 間，但集聚了大量的農(nóng)業(yè)科研新成果，吸引了四面八方的參觀學(xué)習(xí)者、尤其是省內(nèi) 外多家企業(yè)入園發(fā)展，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。目前入園企業(yè)達(dá)28家，其中投 資上億元的有4家。尤其是本香集團(tuán)、 秦寶牧業(yè)等企業(yè)不斷發(fā)展壯大的歷程及帶動 作用的增強(qiáng)， 充分印證了引進(jìn)一個龍頭企業(yè)便延伸一個產(chǎn)業(yè)鏈條， 培育和形成一個產(chǎn)業(yè)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次實現(xiàn)資金、技術(shù)、成果、人才等產(chǎn)業(yè) 要素的有效聚集，最大限度發(fā)揮集成創(chuàng)新和帶動作用。

18、啟示二：園區(qū)化建設(shè)是現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營制度下體制創(chuàng)新的有益探索現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制的基本特點是土地一家一戶經(jīng)營，農(nóng)戶承包地塊分散零碎， 不利于機(jī)械化耕作，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，也不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。 而楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，打破了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式，創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)模式，組建了土地銀行，充分挖掘和利用了土地資源，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營， 提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。與此同時，還把現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制引入園 區(qū)建設(shè)和管理，實現(xiàn)了各類農(nóng)業(yè)資源和市場的有效對接。實踐證明，楊凌農(nóng)業(yè)園區(qū) 化發(fā)展及其規(guī)模擴(kuò)大的過程， 在一定意義上講，就是不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制 的實踐過程。啟示三：園區(qū)

19、化發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)科技示范推廣的有效載體目前，我省和全國一樣都處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 速度加快，必然導(dǎo)致土地、水資源更加趨緊，需要不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率， 著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣步伐，通過實施良種良法，提 高土地產(chǎn)出率。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)三年來的探索實踐， 充分說明了園區(qū)化發(fā)展， 能夠發(fā)揮和挖掘其自身優(yōu)勢，積極引進(jìn)、示范種植國內(nèi)外新品種，同時加強(qiáng)生物工 程、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、 開發(fā)與推廣，大大加快了無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、立體種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)高新技術(shù) 的組裝配套能力，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)

20、業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。啟示四：園區(qū)化發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，能夠充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，通過其特 有的開發(fā)、孵化及熟化功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在園區(qū)實現(xiàn)有 效對結(jié)，進(jìn)而優(yōu)化和重組生產(chǎn)要素，合理配置資源，為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成 果、新知識的推廣應(yīng)用，及農(nóng)業(yè)科技工程的實施提供平臺和載體，把新技術(shù)、新成 果盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾“看得見、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實用技術(shù)，使園區(qū) 發(fā)展成為農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗、示范、推廣和不斷更新的基地，成為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培訓(xùn)農(nóng)民、教育農(nóng)民、致富農(nóng)民的重要基地。 啟示五：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)階段我國發(fā)展現(xiàn)

21、代農(nóng)業(yè)的有效載體和重要途徑 美國農(nóng)業(yè)是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)， 同樣，美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是以家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化 為基礎(chǔ)。 而我國目前實行的土地一家一戶的分散經(jīng)營， 難以提供和滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 的各種條件?，F(xiàn)行體制下，要按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必須 走以政府投資為主的發(fā)展模式，或通過各種途徑，籌措建設(shè)資金，先行試點，重點 突破，以點帶面，示范帶動，全面推進(jìn)。也就是說，通過快速擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 區(qū)的規(guī)模，著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化由點到面的全面推進(jìn)。由此可見，楊凌現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范基地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展模式，無疑是我省和我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑之一。對我省來講， 目前就是要在繼續(xù)搞好楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及園區(qū)建設(shè)， 使示范區(qū) 的耕地全部納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展， 繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)模的同時， 應(yīng)全 力抓好省委省政府已確定的，我省“十二五” “5+50”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任 務(wù)的落實。即全力建設(shè)好包括楊凌示范區(qū)在內(nèi)的，榆林定靖高速公路沿線、渭南富 平縣、安康月河流域、西安市長安區(qū)等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，和50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)。通過3-5年努力，進(jìn)一步擴(kuò)大我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展水平， 推出更多更好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。啟示六：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必要的組織方式 西方發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐證明， 農(nóng)