國外大城市交通智能管理有效疏導(dǎo)

1、國外大城市交通 智能管理 有效疏導(dǎo)2012.5.29 經(jīng)濟(jì)日報(bào)編者按 國外許多國家在城市交通管理方面已經(jīng)積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，城市交通治理主要從以下三方面著手:一是從公共物品供應(yīng)角度出發(fā)，降低公共交通成本，加大公共交通供給;二是從私人產(chǎn)品角度出發(fā)，增加擁堵時段、地段的私人交通經(jīng)濟(jì)成本，限制私人交通供給;三是從科技角度出發(fā)，使用智能化交通管理體系，充分利用現(xiàn)有道路資源，挖掘道路使用效率。當(dāng)然，國外成功的城市交通系統(tǒng)大多是經(jīng)過高度機(jī)動化對城市社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生負(fù)面影響之后，才逐步認(rèn)識到建立一個符合實(shí)際、結(jié)構(gòu)合理的管理體制框架的重要性。倫敦：治理從源頭抓起為緩解交通壓力，倫敦市內(nèi)

2、自行車臨時租賃點(diǎn)隨處可見。 王傳寶攝 從人口數(shù)量看，倫敦市應(yīng)屬于超大城市之列，市區(qū)人口700多萬，大倫敦人口總數(shù)超過1400萬。在基本設(shè)施上，倫敦市內(nèi)多為小街小巷。多年來，倫敦的交通狀況一直被人交口稱贊的原因，除得益于發(fā)展公共交通系統(tǒng)、征收擁堵費(fèi)等措施外，更重要的是，當(dāng)?shù)卣匾晱慕煌ㄔ搭^抓起，力爭讓每一位交通參與者都能規(guī)范自身行為，極大地減輕了交通壓力。嚴(yán)把上路關(guān)英國駕照之難考，幾乎所有人想起來都搖頭，若是有誰一次通過，可謂驚為天人。在英國，考駕照與其他國家類似，分為筆試和路考兩部分，只有完成筆試才可以參加路考。在筆試部分，光需要背下來的考題就多達(dá)上千條，筆試中加上電腦情景模擬，要求考生在給

3、出的14段畫面里迅速找出可能會出現(xiàn)的危險(xiǎn)，越是提前發(fā)現(xiàn)，獲得的分值就越高。由于筆試的難度大，一次通過的幾率小。不久前，當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道一條消息，來自英國萊斯特郡的一位28歲的男子參加92次駕照考試都沒通過，光考試費(fèi)就花了2852英鎊（約合2.8萬元人民幣）。當(dāng)然，這條消息當(dāng)屬特例，絕大多數(shù)在經(jīng)歷幾次筆試后都能通過，記者到任后半年來把許多業(yè)余時間花費(fèi)在背誦題庫上，筆試時一次過關(guān)。但是，相對于路考，筆試就要容易得多。英國的路考總共要考生駕車上路40分鐘，要經(jīng)過不同路段，考官在旁邊觀察記錄考點(diǎn)?？荚噧?nèi)容包括城里和高速公路，小錯誤（比如信號、離合器、換擋時機(jī)）不能超過16次，大錯誤（比如路口觀測、并線盲

4、點(diǎn)觀察、環(huán)島觀測）一次就認(rèn)定不能通過。在同一項(xiàng)上出現(xiàn)小錯3次算大錯，也將面臨失敗的命運(yùn)。對于路考，最近英國媒體也報(bào)道了一則消息，最近，家住劍橋的蘇茜女士終于考取了駕駛證，可是為此她整整耗費(fèi)了22年的時間，經(jīng)過了21次考試，這還不包括4次筆試以及換過12位教練。另外，還花費(fèi)了超過15000英鎊(約合15萬元人民幣)的額外費(fèi)用。英國的這項(xiàng)考試制度可以說是近乎苛刻，然而，正是這個苛刻的制度高效地強(qiáng)化了交通參與者的交通理念，從而有效地減少因交通作為不當(dāng)造成道路堵塞情況的發(fā)生。管理重立法與考試制度一樣，英國的交通法規(guī)也異常嚴(yán)格。駕車闖紅燈、超速和其他違反交通規(guī)則的行為，監(jiān)視系統(tǒng)都會記錄在案。除了救護(hù)車、

5、救火車和警車等執(zhí)行特別任務(wù)的車輛以外，任何車輛都必須嚴(yán)格按照交通法規(guī)駕駛，違反規(guī)則者一律受到處罰,沒有人擁有任何特權(quán)。例如，英國前首相布萊爾就曾因?yàn)橥浗o自家的汽車辦理有關(guān)手續(xù)而被罰款超過1000英鎊。同時，英國對許多重大交通的處理是以立法的形式加以確立，對交通參與者形成了強(qiáng)大的約束力。如有關(guān)酒駕涉嫌危害公共安全的問題，英國早在1988年設(shè)立的道路交通犯罪就包含這項(xiàng)內(nèi)容，1991年和1996年這項(xiàng)法律又經(jīng)過了兩次修訂。目前該法規(guī)定：在道路上或其他公共場所，以危險(xiǎn)的方式駕駛機(jī)動交通工具造成他人死亡的，構(gòu)成“危險(xiǎn)駕駛致人死亡罪”；在道路上或其他公共場所，以危險(xiǎn)的方式駕駛機(jī)動交通工具的，構(gòu)成“危險(xiǎn)駕

6、駛罪”。在鼓勵寬容心方面，英國交通法規(guī)主要是從兩個方面加以強(qiáng)化。一是給予弱勢群體最大限度的照顧和關(guān)切。如英國交通法規(guī)中明確規(guī)定，機(jī)動車駕駛員在駕車經(jīng)過摩托車、非機(jī)動車、騎馬人時應(yīng)盡可能地給予對方更大的運(yùn)動空間，否則將視為違章，造成后果的，機(jī)動車駕駛?cè)艘袚?dān)相應(yīng)責(zé)任。二是對違章的交通參與者同樣要給予寬容。如記者為考取駕證所參加的筆試中就遇到這樣一道問題：如果你在正常駕駛時，旁邊車輛突然以危險(xiǎn)方式并入你的車道，你如何處理？該題的幾個選項(xiàng)包括以閃燈、鳴笛等方式警告對方或駕車超越對方等，其中正確答案應(yīng)該是：與之拉開距離，允許其繼續(xù)前行。如果說，英國近乎苛刻的交通法規(guī)是保證一個軸承能夠正常滾動的內(nèi)圈和外

7、圈的話，那么交通參與者的寬容心就是給軸承注入的潤滑油，使得倫敦的交通運(yùn)轉(zhuǎn)狀況更加順暢，減少“開斗氣車”、“開頂牛車”事件發(fā)生的可能性。服務(wù)多方位英國政府一方面十分重視把遵守交規(guī)的理念深植在每個人心中，規(guī)定當(dāng)?shù)貙W(xué)校把交通宣傳納入日常教育，另一方面強(qiáng)化服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體、戶外廣告牌等定期或不定期就有關(guān)交通問題向交通參與者進(jìn)行通報(bào)，提醒市民合理調(diào)整交通路線，避免加劇道路擁堵狀況。倫敦有關(guān)機(jī)構(gòu)還特別重視抓新聞點(diǎn)。如為召開市民綠色出行，推廣自行車租賃計(jì)劃，倫敦市市長鮑里斯上任后幾乎每天都騎車上班。在媒體的宣傳下，鮑里斯很快就成為了許多市民的榜樣，目前像倫敦市步行和騎車上班的人群越來越多。又如，去年，

8、美國總統(tǒng)奧巴馬訪問英國，其車隊(duì)進(jìn)入到倫敦市中心，按規(guī)定需要收取交通擁堵費(fèi)。鮑里斯抓住這一事件，不斷向媒體宣稱，要向美國政府討要每輛車10英鎊的擁堵費(fèi)。雖然鮑里斯的做法多少有些炒作之嫌，但是他通過這一事件把地方政府疏導(dǎo)交通的理念再度強(qiáng)化到每個交通參與者的心中。當(dāng)前，倫敦奧運(yùn)會即將舉行，倫敦市政府在采訪一系列保障交通的措施外，還邀請專家學(xué)者提前就奧運(yùn)會期間可能的交通堵點(diǎn)做出預(yù)測，并提前向那些地區(qū)的機(jī)構(gòu)和居民做出通報(bào)，同時還以廣告的形式告知交通參與者，使他們能夠提早做出工作或生活上的安排，一方面方便了這些機(jī)構(gòu)和居民，另一方面也有利于屆時緩解這些堵點(diǎn)的交通問題。巴黎：打造高效快捷交通網(wǎng) 本報(bào)駐巴黎記者

9、 胡博峰 巴黎推出的自助式電動汽車。 郭 輯供圖 巴黎是法國的首都和最大城市，也是世界聞名的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，巴黎大都會人口總數(shù)超過1200萬，城市居民的出行和交通問題一直以來都是巴黎市政府面臨的頭號難題。為有效解決市民出行難的問題，巴黎市政府除不斷完善市政規(guī)劃外，還著力推廣新型代步工具，提高公共交通使用效率，并通過人性執(zhí)法等方式降低在交通執(zhí)法中對交通造成的擁堵，竭力打造出行高效、方便、快捷的巴黎交通路網(wǎng)。交通和配套設(shè)施發(fā)達(dá)巴黎市經(jīng)過長期建設(shè)，公路質(zhì)量與配套設(shè)施堪稱世界一流，不僅公路網(wǎng)四通八達(dá)，路面狀況良好，而且交通標(biāo)識設(shè)置明顯。在巴黎有大小6000余條道路，縱橫交錯貫通整個巴黎市區(qū)，塞納河上

10、的36座形式各異的橋連接巴黎左右兩岸。同時，為緩解巴黎市區(qū)內(nèi)的道路緊張情況，巴黎市政府特意在1970年修建了環(huán)繞巴黎市的環(huán)城公路。環(huán)城公路大部分路段每個方向有4條車道，但是從意大利門到奧爾良門每個方向有2個車道，從蒙特勒伊門到巴尼奧萊門每個方向有5個車道，而從奧爾良門到塞弗爾門每個方向有3條車道。道路建成后也成了歐洲最為繁忙的公路之一，每天的車流量介于110萬到120萬輛之間。按照規(guī)定，環(huán)城公路的限速是80公里/小時，以這個速度行駛，一圈跑下來大概是26分鐘左右。除此之外，巴黎的支路路網(wǎng)建設(shè)也在緩解城區(qū)擁堵問題上發(fā)揮了不小的作用。在巴黎，基本上每一棟城市建筑都是單體樓，大的辦公院落或者小區(qū)比較

11、少見，建筑物與建筑物之間的空間分隔形成了自然相互貫通的高密度支路系統(tǒng)。這種高密度支路的好處是為主干道的交通疏散提供了保障。其中，每條支路的寬度只有7米到9米左右，大都規(guī)劃為單向交通，路側(cè)停車位有序地排滿了各式各樣的車輛。當(dāng)然，由于寸土寸金，停車位大都顯得比較局促。此外，部分支路采用塊石鋪砌，能有效降低車輛行駛速度，保護(hù)行人安全。在交通配套設(shè)施上，市政府在一些城市快速路和環(huán)城路上，設(shè)有電子顯示牌，循環(huán)顯示交通信息，幫助司機(jī)提前做出選擇，盡量減少擁堵。此外，作為負(fù)責(zé)巴黎市區(qū)及近郊運(yùn)輸工具營運(yùn)的公共企業(yè)，巴黎大眾運(yùn)輸公司(RATP)還將繼續(xù)巴黎交通路網(wǎng)優(yōu)化工作。根據(jù)該公司公布的計(jì)劃，為改善巴黎交通狀

12、況，計(jì)劃在2012年投資18.52億歐元用于法蘭西島公共交通路網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)。投資計(jì)劃主要涉及更換車輛、整修車站、開通新線路和交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化，其中包括：巴黎地鐵4號線和12號線延長部分的投入使用，有軌電車T5線的開通運(yùn)營以及部分地鐵站的翻新。該公司在2011年的投資總金額已達(dá)到14.81億歐元，2012年投資額將比今年增加25%。公共交通網(wǎng)絡(luò)便捷巴黎四通八達(dá)的公共交通系統(tǒng)歷來為世人所稱道。概括而言，巴黎的公交系統(tǒng)主要由市內(nèi)地鐵、郊區(qū)地鐵(也稱郊區(qū)列車)和公共汽車組成，在巴黎及其周邊地區(qū)織成一張龐大的交通網(wǎng)。這三大公交系統(tǒng)由巴黎獨(dú)立運(yùn)輸公司統(tǒng)一管理，車票價格根據(jù)不同區(qū)域而有所不同，但同一區(qū)域內(nèi)

13、的車票相互通用。通常來說，人們所說的“巴黎公交系統(tǒng)”是指1區(qū)和2區(qū)(巴黎市區(qū)及環(huán)繞巴黎的部分近郊城市)內(nèi)的公交線路，其范圍主要指巴黎市區(qū)地鐵所能觸及的區(qū)域。目前，巴黎擁有14條市區(qū)地鐵和5條郊區(qū)地鐵，市內(nèi)站點(diǎn)近400個，地鐵線總長達(dá)200多公里，年運(yùn)行里程高達(dá)4000萬公里。巴黎地鐵日載客量達(dá)450萬至600萬人次，約為巴黎市區(qū)人口總數(shù)的2倍。由此可以看出，地鐵是巴黎公交運(yùn)輸?shù)闹黧w。之所以市民青睞選擇地鐵出行，主要得益于巴黎地鐵的方便和快捷。市區(qū)內(nèi)每400米至500米就有一個地鐵站，共有換乘站129座。而郊區(qū)快軌則主要連接城區(qū)和郊區(qū)，具有更加快捷、載客量大、換乘方便等特點(diǎn)。此外，還有4條有軌電

14、車線，主要服務(wù)于巴黎市外圍。另外還有8000輛公共汽車則恰如其分地發(fā)揮了短途交通的作用，并和軌道交通形成很好的互補(bǔ)關(guān)系。這樣的公共交通體系，對于一個擁有1200萬人口、500萬輛汽車的世界大都市來說，已經(jīng)成為支撐其有條不紊運(yùn)轉(zhuǎn)的核心部分。代步方式多元化巴黎市政府一直提倡市民使用公共代步方式取代自駕車出行。為此，自助式自行車租賃和小型電動汽車租賃在巴黎風(fēng)行。自行車租賃是巴黎市政府于2007年7月推出的公共租賃服務(wù)項(xiàng)目。超過1500個租賃站點(diǎn)遍布全市，提供2萬余輛自行車供人使用。平均市內(nèi)每隔300米就有一個站點(diǎn)。使用該項(xiàng)服務(wù)的人可以在任意一個站點(diǎn)取車還車。對于旅游者來說，巴黎主要景點(diǎn)之間距離說近不

15、近，說遠(yuǎn)不遠(yuǎn)；幾百米的距離，倘若坐地鐵，下地面、等候、再上到地面的時間，大約比走路還慢。倘若走路，一次兩次自然沒有什么；若是每個景點(diǎn)之間都這樣走，幾天下來就會很累。如果有自行車，就可在一個景點(diǎn)取一輛自行車，騎到下一個景點(diǎn)附近還車，從容瀟灑，省時省力。要使用自行車，你需要先在任意租賃點(diǎn)自助購買一張帶有數(shù)字編碼的車票這不是租自行車的費(fèi)用，而是換取“租自行車的權(quán)利”的費(fèi)用。購買了車票之后，使用自行車仍然要付錢但是每次使用自行車的頭30分鐘都免費(fèi)。也就是說，只要你每次都在30分鐘內(nèi)還車，就不用再付錢。此外，巴黎市政府在自行車租賃服務(wù)推出4年后，于2011年底又推出了小型電動汽車租賃服務(wù)。第一批投運(yùn)的車

16、輛共250輛，租車站253個，其中180個在巴黎市內(nèi)；此后每個月將有一批新車和租車站陸續(xù)投入運(yùn)行，直至2012年6月，最終將形成一個由3000輛供租車輛和遍布巴黎市以及周圍45個近郊市鎮(zhèn)的1200個租、還車點(diǎn)組成的龐大網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是巴黎自助租車服務(wù)選用的全部都是電池驅(qū)動的環(huán)保車。這樣做的好處顯而易見：一是不產(chǎn)生任何溫室效應(yīng)氣體；二是電動車行車寂靜無聲，有助于減少城市的重要污染之一噪音。但為了防止無聲行駛對騎自行車者和行人造成危險(xiǎn)，車內(nèi)裝有一特殊發(fā)聲器，駕駛者可用以提醒行人。截至目前，這項(xiàng)服務(wù)的用戶已由5500名增加至1.5萬名，而其中以年為單位訂購該項(xiàng)服務(wù)的人數(shù)為5198名，剩余的用戶則以

17、日或月為單位進(jìn)行訂購。新加坡：分流量防擁堵 本報(bào)駐新加坡記者 陶 杰 圖為新加坡ERP電子收費(fèi)系統(tǒng)。 陶 杰攝 新加坡城市面積有700平方公里，汽車保有量超過90萬，平均每平方公里差不多擁有1286輛車，交通顯然擁擠。但記者發(fā)現(xiàn)，雖然高峰時間也常見堵車現(xiàn)象，可“堵死”的現(xiàn)象幾乎不見。新加坡之所以能夠做到交通順暢，除了新加坡司機(jī)開車比較規(guī)矩以外，也跟政府采取多種有效措施有關(guān)。擁車證控制汽車數(shù)量在新加坡，私人買車必須首先購買政府頒發(fā)的擁車證，然后才能在規(guī)定的時間內(nèi)購買車輛。一般來說，新加坡交通管理部門是依照上一年的汽車總量以及報(bào)廢車輛的數(shù)目，給出每月拍賣擁車證的數(shù)量，這個數(shù)量一般不超過汽車總量的3

18、%，普通車擁車證數(shù)量一般是高級車的兩倍。擁車證每月分兩次拍賣，中標(biāo)的最低價格將成為該次拍賣的擁車證價格，獲得了擁車證后，所有者必須要在6個月內(nèi)去注冊一輛新車，從注冊日起10年內(nèi)有效。新加坡法律規(guī)定一車一證制，一個擁車證的使用期限是10年。如果車子的使用壽命超過10年，則還要再買一張擁車證。近年來，隨著買車人數(shù)的不斷增加，擁車證的拍賣價格也水漲船高，變得越來越貴，1.6升排氣量以下的擁車證已近6萬新元（約合30萬元人民幣）；而1.6升排氣量以上的擁車證已近9萬新元（約合45萬元人民幣）。擁車證在一定程度上，限制了新加坡汽車數(shù)量的增長速度。不僅如此，新加坡的汽車牌照除了正常登記使用的以外，還有一種

19、特殊的紅色牌照車，它不允許全天行駛，只能在特殊規(guī)定的時間段行駛，也就是每天晚上7時至早上7時之間，以及法定節(jié)假日的全天可以上路行駛，其他時間只能在車庫里趴著，否則將被嚴(yán)重處罰。如果有急事需要在禁出時間內(nèi)臨時出行，那么就必須在車前擋風(fēng)玻璃處展示一張預(yù)先購買的20新元的車輛出行卡（一次性使用），這樣就可以和正常車輛一樣行駛一整天。這種紅色車牌照因?yàn)槭苄旭倳r間的限制，剛開始在新加坡很少有人申請。但是隨著近年來交通擁堵現(xiàn)象的不斷加劇，政府不斷出臺優(yōu)惠政策鼓勵大眾申請這種牌照，如減免各種稅費(fèi)等，所以現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的人開始青睞紅牌車照。分流量進(jìn)城多次收費(fèi)在新加坡，所有汽車的前擋風(fēng)玻璃后面都安裝有一個電

20、子裝置，里面插著一張預(yù)先充值卡，用于公路自動繳費(fèi)。但是這種自動電子繳費(fèi)卡可不是單單為了高速路繳費(fèi)的，實(shí)際上是在不同的時間段限制進(jìn)入市中心車輛的數(shù)量而采取的一種車輛分流措施。在新加坡所有進(jìn)入市中心的通道上，根據(jù)不同的地段，都設(shè)立了自動電子收費(fèi)系統(tǒng)（ERP），根據(jù)時間、車流量以及車型的不同，自動從每一輛通過的汽車的預(yù)付電子卡上扣除一定的費(fèi)用，目前新加坡共設(shè)有66個ERP。高峰時間通過一次“ERP”最多要繳納4新元（相當(dāng)于20元人民幣），然后根據(jù)不同的時間和地段依次有3新元、2.5新元、2新元、1.5新元、1新元以及0.5新元等。如果上午9點(diǎn)鐘以前去市中心，一般要經(jīng)過3次“ERP”，第一次繳費(fèi)4新元，第二次繳費(fèi)2.5新元（有時候是3新元），第三次繳費(fèi)1新元。總的算下來，僅進(jìn)個城就要交“買路錢”最多達(dá)8新元（約合40元人民幣）。這些開支對于那些需要每天進(jìn)出市中心的人來說，確實(shí)是一筆不小的開