江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員

1、百度文庫江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為，提高招標(biāo)代理工作水平，配合建筑市場信用體系建設(shè)， 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資 格認(rèn)定辦法（建設(shè)部第79號令）等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理實(shí)行江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊1（以下簡稱招標(biāo)代理信用手冊）制度。招標(biāo)代理信用手冊用以記載本省行 政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的各類基本信息、不良行為以及受到的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等情況。第三條招標(biāo)代理信用手冊由江蘇省建設(shè)廳監(jiān)制，江蘇省

2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱“省招標(biāo)辦”）具體負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)辦”），具體負(fù)責(zé)對承擔(dān)其所監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的各類信息進(jìn)行記錄、評價(jià)、記分，以及匯總和上報(bào)。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的各類不良行為，各級建設(shè)行政主管可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處理。第二章招標(biāo)代理信用手冊的領(lǐng)取與管理第四條招標(biāo)代理信用手冊由江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理手冊（以下簡稱“代理機(jī)構(gòu)信用手冊”，格式見附件一）和江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用管理 手冊（以下簡稱“從業(yè)人員信用手冊”，格式見附件二）兩部分組成。代理機(jī)構(gòu)信用手冊主要記載以下內(nèi)容：代理機(jī)

3、構(gòu)基本信息、取得培訓(xùn)合格證的從 業(yè)人員名單、代理業(yè)績、不良行為、企業(yè)記分、企業(yè)變更內(nèi)容，以及受到的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰等。從業(yè)人員信用手冊主要記載以下內(nèi)容：從業(yè)人員基本信息、不良行為、個(gè)人記分 和變更內(nèi)容等。 第五條 凡在我省從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的省內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得有效資格證書之日起10日內(nèi)，到省招標(biāo)辦領(lǐng)取招標(biāo)代理信用手冊。第六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取招標(biāo)代理信用手冊，應(yīng)提供以下材料：（一）工程招標(biāo)代理資格證書副本；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人營業(yè)執(zhí)照副本；（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表；（四）從業(yè)人員中具有中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書，或具有工程建設(shè)類執(zhí) 業(yè)注冊資格人員的資格證書；（五）近期社

4、會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門出具的含有繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人社會(huì)保障號（代碼）的該機(jī)構(gòu)參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名單及繳費(fèi)發(fā)票；（六）國家許可的人事代理機(jī)構(gòu)出具的該機(jī)構(gòu)人事檔案存檔人員名單；（七）江蘇省工程招標(biāo)代理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證。/第七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)新增人員需要領(lǐng)取從業(yè)人員信用手冊的，應(yīng)提供以下材料：（一）代理機(jī)構(gòu)信用手冊；/（二）近期社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門出具的含有繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人社會(huì)保障號（代碼）的 該機(jī)構(gòu)參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名單及繳費(fèi)發(fā)票，或記載近期社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)情況的個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)手（三）國家許可的人事代理機(jī)構(gòu)出具的人事檔案存檔證明；（四）江蘇省工程招標(biāo)代理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證；（五）勞動(dòng)合同（或人事聘用合同）。

5、八第八條 需要申領(lǐng)招標(biāo)代理信用手冊的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)先將本辦法第六條申領(lǐng)招標(biāo) 代理信用手冊的相關(guān)信息錄入“江蘇省工程招標(biāo)代理信用信息系統(tǒng)”（以下簡稱“招標(biāo)代理信用系統(tǒng)”），同時(shí)，向設(shè)區(qū)的市招標(biāo)辦提供上述材料的原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)按照順序裝訂成冊。設(shè)區(qū)的市招標(biāo)辦對原件、復(fù)印件和錄入信息核對一致后，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋“與 原件一致”印章，報(bào)省招標(biāo)辦留存，作為領(lǐng)取招標(biāo)代理信用手冊的依據(jù)，同時(shí)將代理機(jī) 構(gòu)錄入的相關(guān)信息上傳，記錄在招標(biāo)代理信用數(shù)據(jù)庫中。由省工商行政管理局登記核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“省屬招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”），應(yīng)先將本辦法第六條申領(lǐng) 招標(biāo)代理信用手冊的相關(guān)信息錄入“招標(biāo)代

6、理 信用系統(tǒng)”，同時(shí)，直接向省招標(biāo)辦提供上述材料的原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)按照順序裝訂 成冊，作為領(lǐng)取信用手冊的依據(jù)。省招標(biāo)辦對原件、復(fù)印件和錄入信息核對一致后，將相關(guān) 信息記錄在招標(biāo)代理信用數(shù)據(jù)庫中。第九條 省外和省內(nèi)設(shè)立了非法人分支機(jī)構(gòu)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展代理業(yè)務(wù)，應(yīng)先取 得省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)承接單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案表或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)備案表，并將本辦法第六條規(guī)定的相關(guān)信息錄入招標(biāo)代理信用系統(tǒng)，經(jīng)省招標(biāo)辦 核對，將相關(guān)信息記錄在招標(biāo)代理信用數(shù)據(jù)庫后，領(lǐng)取代理機(jī)構(gòu)信用手冊和從業(yè)人員 信用手冊。省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)承接單項(xiàng)業(yè)務(wù)的，可以暫不提供江蘇省工程招標(biāo)代理 從業(yè)人員

7、崗位培訓(xùn)合格證。第十條 凡未領(lǐng)取招標(biāo)代理信用手冊的代理機(jī)構(gòu)，將作為信用記錄缺失，在“江蘇 建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”（）上予以公示，并不得承擔(dān)使用國有資金投資項(xiàng)目（以下簡稱“國有資 金項(xiàng)目”）的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱、地址、聯(lián)系方式、以及從業(yè)人員增減等相關(guān)信息變 動(dòng)的，應(yīng)自發(fā)生變動(dòng)之日起 20日內(nèi)，先通過“招標(biāo)代理信用系統(tǒng)” 進(jìn)行信息變更，再持代 理機(jī)構(gòu)信用手冊和相關(guān)證明材料的原件與復(fù)印件，按照第八條規(guī)定的程序辦理變更備案事宜。招標(biāo)代理從業(yè)人員發(fā)生職稱、注冊資格或工作單位等相關(guān)信息變動(dòng)的，應(yīng)在發(fā)生變動(dòng) 之日起120日內(nèi)，先通過“招標(biāo)代理信用系統(tǒng)”進(jìn)行信息變更，再持代理機(jī)構(gòu)信用手

8、冊、從業(yè)人員信用手冊和相關(guān)證明材料的原件與復(fù)印件，按照第八條規(guī)定的程序辦理變更備案事宜。第十二條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)妥善保存代理機(jī)構(gòu)信用手冊和從業(yè)人員信用 / 手冊，不得涂改、偽造。/代理機(jī)構(gòu)信用手冊或從業(yè)人員信用手冊遺失的，應(yīng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和“江蘇建設(shè) 工程招標(biāo)網(wǎng)”上刊登遺失聲明后，憑相關(guān)報(bào)紙到省招標(biāo)辦重新領(lǐng)取 。/第三章不良行為的記錄、記分和處理第十三條 本辦法中所稱的不良行為，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在工程項(xiàng)目的招 標(biāo)代理過程中出現(xiàn)下列行為：（一）違法、違規(guī)、違反規(guī)范性文件的行為；（二）工作過程中存在失誤、差錯(cuò)，或者出具的文件內(nèi)容不全、質(zhì)量低劣等表現(xiàn)；（三）拒絕接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督

9、或者不配合各級招標(biāo)辦的調(diào)查、工作檢查等行為。第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)代理合同的備案事宜時(shí)，應(yīng)出示代理機(jī) 構(gòu)信用手冊。項(xiàng)目組組成人員到招標(biāo)辦辦理有關(guān)事項(xiàng)備案時(shí)，應(yīng)出示個(gè)人的從業(yè)人員信用手冊。第十五條具體負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督工作的招標(biāo)辦，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員發(fā)生的 不良行為，應(yīng)按照附件三“工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標(biāo)準(zhǔn)示例”，在代理機(jī)構(gòu)信用手冊或 從業(yè)人員信用手冊中予以記錄，并根據(jù)不良行為的情節(jié)輕重予以記分，同時(shí)，將相關(guān)信息錄入招標(biāo)代理信用系統(tǒng)。不良行為情節(jié)嚴(yán)重的，可給予通報(bào)，并 在“江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”上予以公示。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)生的不良行為，在“工程招

10、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不 良行為及記分標(biāo)準(zhǔn)示例”/中未列舉的，各級招標(biāo)辦可根據(jù)不良行為的性質(zhì)和情節(jié)，歸入相應(yīng)的大類予以登記和記分。對代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員發(fā)生的不良行為，除對該從業(yè)人員給予記分外，對其所在的代理 機(jī)構(gòu)也應(yīng)同時(shí)記分；對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的不良行為，除對該分支機(jī)構(gòu)給予記分外，對設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)同時(shí)記分。第十六條 省內(nèi)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度第一個(gè)月的5日前，將代理機(jī)構(gòu)信用手冊（設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)包含分支機(jī)構(gòu)的代理機(jī)構(gòu)信用手冊）、所有從業(yè)人員信用手冊和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績、不良行為記分匯總表（格式見附件四）報(bào)其工商注冊地的招標(biāo)辦，由其分別在代理機(jī)構(gòu)信用手

11、冊和從業(yè)人員信用手冊上匯總登 記上季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成的代理業(yè)績、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員上季度不良行為的總記分 值，并按照本辦法做出相應(yīng)的處理。省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（包括實(shí)行單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案的）應(yīng)在每季度第一個(gè)月的5日前，將代理機(jī)構(gòu)信用手冊、所有從業(yè)人員信用手冊和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績、不 良行為記分匯總表報(bào)省招標(biāo)辦，由其分別在代理機(jī)構(gòu)信用手冊和從業(yè)人員信用手冊 上匯總登記上季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成的代理業(yè)績、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員上季度不良行為的總記分值，并按照本辦法做出相應(yīng)的處理。第十七條 各縣（市）招標(biāo)辦應(yīng)在每季度第一個(gè)月的10日前，將其行政區(qū)域內(nèi)的所有代理機(jī)構(gòu)完成的代理業(yè)績和不良行為的總記分值統(tǒng)

12、計(jì)匯總，完成全縣（市）的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績、不良行為記分統(tǒng)計(jì)報(bào)表（格式見附件五），并將對代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員 不良行為作出的處理決定上報(bào)各設(shè)區(qū)的市招標(biāo)辦。 各設(shè)區(qū)的市招標(biāo)辦應(yīng)在每季度第一個(gè)月的15日前，將其行政區(qū)域內(nèi)的所有代理機(jī)構(gòu)完成的代理業(yè)績和不良行為的總記分值統(tǒng)計(jì)匯總，完成全市的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績、 不良行為記分統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將市、縣（市）招標(biāo)辦對代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為作出 的處理決定上報(bào)省招標(biāo)辦。第十八條 省招標(biāo)辦將定期在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公布各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為的/總記分值和完成的代理業(yè)績。第十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，各級招標(biāo)辦可暫停該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) /.

13、3-6個(gè) 月承擔(dān)國有資金項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為情節(jié)特別惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，可暫停其 12個(gè)月直至永久取消其承擔(dān)國有資金項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格；如果 是設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的，省建設(shè)廳可撤銷該分支機(jī)構(gòu)的備案。（一）不良行為的記分累計(jì)達(dá) 20分以上（含20分）的； /（二）在6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)2次以上（含2次）違法、違規(guī)行為的；被暫停、取消承擔(dān)國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格或者被撤銷分支機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)名單，以及重新恢復(fù)承擔(dān)國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單，將在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公布。第二十條 因不良行為被暫停承擔(dān)國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的代理機(jī)構(gòu)，在暫

14、停 期滿后，新承擔(dān)的招標(biāo)代理工作中出現(xiàn)的不良行為應(yīng)重新記分和累計(jì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在連續(xù) 12個(gè)月內(nèi)有招標(biāo)代理工作業(yè)績，而沒有記分記錄的，在此之前的 不良行為記分可以注銷，重新計(jì)算。第二十一條 招標(biāo)代理 從業(yè)人員不良行為的記分累計(jì)達(dá)6分以上（含6分）的，各級招標(biāo)辦可暫停該從業(yè)人員 3-6個(gè)月從事國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的資格。招標(biāo)代理從業(yè)人員在連續(xù) 12個(gè)月內(nèi)被暫停3次以上（含3次）或不良行為特別嚴(yán)重、 情節(jié)特別惡劣的，可暫停其12個(gè)月直至永久取消其從事國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的資格。被兩次暫停從事國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格的從業(yè)人員，其從業(yè)人員信用手冊 和“崗位培訓(xùn)合格證書” /由省招標(biāo)辦收回

15、，該人員必須重新參加上崗培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證 后，方能再次從事國有資金項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。被暫停、取消和恢復(fù)從事國有資金項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格的從業(yè)人員名單，將在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公布。/第四章 附 則第二十二條 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違反建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為的，按照相應(yīng)的規(guī)定予以處罰。第二十三條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施。'附件一：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用手冊（格式）（省略）附件二：從業(yè)人員信用手冊（格式）（省略）附件三：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標(biāo)準(zhǔn)示例附件四：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績，不良行為記分匯總表（省略）附件五：工程招標(biāo)代

16、理機(jī)構(gòu)代理業(yè)績，不良行為記分統(tǒng)計(jì)表（省略）附件三工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標(biāo)準(zhǔn)示例序號不良行為、示例記分示例1違法、違規(guī)、違反規(guī)范性文件的行為記3-5分采用行賄、提供回扣或者其他不正當(dāng)競爭手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；記3-5分未經(jīng)委托方同意，擅自將承接的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；、記3-5分超越資格許可范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；或超越委托人授權(quán)范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；記3-5分出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資格證書、圖章或以掛靠方式允許以本機(jī)構(gòu)名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；記3-5分偽造、涂改資格證書或代理機(jī)構(gòu)信用手冊的；記3-5分偽造、涂改、轉(zhuǎn)借從業(yè)人員工作手冊；或盜用他人名義偽造簽字的；記3-5分

17、違反國家、省、市有關(guān)招標(biāo)代理收費(fèi)規(guī)定的；記3-5分不按法定招標(biāo)程序和相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為記3-5分1.8.1發(fā)包方案不合理，肢解發(fā)包或化整為零規(guī)避招標(biāo)的；記3-5分1.8.2以不止當(dāng)埋由阻止施工企業(yè)報(bào)名；或招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件中后不合理?xiàng)l款 限制或排斥潛在投標(biāo)人的；記3-5分1.8.3%資格預(yù)審活動(dòng)未按招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件進(jìn)行；或資格預(yù)審沽動(dòng)中存在排斥 潛在投標(biāo)人行為或違反有美規(guī)定的；記3-5分1.8.4未按規(guī)定給潛在投標(biāo)人發(fā)送資格預(yù)審合格通知書、結(jié)果通知書的；/記3-5分1.8.5招標(biāo)文件、答疑、澄清等后關(guān)資料發(fā)出后未及時(shí)備案的；/記3-5分1.8.6在投標(biāo)截止時(shí)間之后接受投標(biāo)

18、文件的；/記3-5分1.8.7定標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交書面情況報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)通知書的；記3-5分1.8.8草擬的工程合同條款違反有關(guān)招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；記3-5分1.8.9泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的有美情況和資料的；記3-5分序號不良行為示例記分示例1.8.10代理機(jī)構(gòu)隨意更換代理項(xiàng)目組人員或使用不符合相關(guān)規(guī)定人員的；記3-5分1.8.11代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工作調(diào)動(dòng)未在規(guī)定時(shí)間備案的；記 3-5分其他違法、違規(guī)、違反規(guī)范性文件的行為記3-5分2代理工作過程中存在失誤、差錯(cuò)或出具的文件內(nèi)容不全或工作質(zhì)量低劣等表 現(xiàn)記分招標(biāo)公告內(nèi)容不完整或不合理的；記分因招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說明等資料編制不嚴(yán)謹(jǐn)、前后條款互相矛盾 引發(fā)爭議，或引起投標(biāo)人理解混亂的；記分編制的工程量清單內(nèi)容不完整，有漏項(xiàng)；或標(biāo)底編制有重大偏差的；記分未做好開標(biāo)前準(zhǔn)備致使開標(biāo)現(xiàn)場混亂導(dǎo)致不能正常開標(biāo)的；記分各環(huán)節(jié)備案時(shí)，因代理機(jī)構(gòu)從業(yè)