2022年--縣人畜飲改水項目情況匯報

1、高品質文檔2022年*縣人畜飲改水項目情況匯報 *縣一期農村人畜飲改水項目 情 況 匯 報 各位領導： 我縣一期農村人畜飲水解困項目和防氟改水項目，已于2021年11月底全部完成了建設任務。2021年1月8日，我們組織了項目成員單位的方案局、財政局、衛(wèi)生局對一期農村人飲解困項目和防氟改水項目進行了初驗。今日，各位領導在年關將至之時，來我縣對項目完成狀況進行驗收，我們表示熱鬧地歡迎和誠心地感謝。這是對我縣農村供水事業(yè)的關懷和支持。下面就我縣一期解困項目、防氟改水項目的實施狀況、工程完成狀況以及在實施過程中一些做法向各位領導做以匯報。 一、一期農村人畜飲水項目方案下達狀況 （一）農村人畜飲水項目

2、我縣一期農村人畜飲水項目方案下達分為第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困項目由*市計委、*市水務局以渭計發(fā)2000400號和2021226號文件下達，下達我縣人畜飲水項目12個，總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。方案解決項目區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的的飲水困難。工程涉及我縣小惠鄉(xiāng)西村、牙道供水，薛鎮(zhèn)的雷家供水，老廟鎮(zhèn)的老廟供水和華朱鄉(xiāng)的華朱供水共5處；第三批解困項目由*市計委、*市水務局以渭計發(fā)2021276號文件下達，下達我縣人畜飲水項目8個，總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。方案解決項目區(qū)內3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村7660

3、人的飲水困難。三批項目共涉及我縣小惠、薛鎮(zhèn)、老廟、華朱、莊里、南社等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村組，共方案解決2.546萬人的飲水困難問題。 （二）防氟改水項目 防氟改水項目方案由*計發(fā)2021349號文件下達。下達我縣18個子項目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，地方配套464.9萬元。涉及我縣淡村鎮(zhèn)的西盤改水，留古鎮(zhèn)的大眾改水，劉集鎮(zhèn)的西胡改水等15處工程，方案解決淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村組39001人的飲水困難。 二、工程完成狀況 （一）農村人畜飲水項目 我縣一期人飲解困項目省、市下達方案共20個子項目，總投資768.92萬元，其中國投423萬元，地方配套345.92萬元

4、，方案解決2.546萬人的飲水困難，截止目前已全部完成工程建設任務，共完成投資806.82萬元，其中國投423萬元，群眾自籌383.82萬元，解決了2.546萬人的飲水困難。 其中：一期第一、二批省、市下達方案總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。工程建設于2000年4月開工，2021年6月底竣工。完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。共建成人畜飲水工程5處，新打配機井6眼，建管理站5處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設凹凸壓線路7.7公里，架設變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設管

5、網33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，解決了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村組1.78萬人的飲水困難。 一期三批省、市下達方案總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。工程建設于2021年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資258.59萬元，其中國投130萬元，群眾自籌128.59萬元，共建成人畜飲水工程4處，新打配機井3眼，建管理站2處，房建面積301平方米，塔池3座，加壓站1座，架設凹凸壓線路3.7公里，架設變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設管網28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、8個行政村7660人的飲水困難， （二）防氟改水項目 我縣防氟改水項目省、市下達方案共18個子項目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，群眾自籌464.9萬元。方案解決我縣淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村 39001人的飲水困難。截止目前已全面完成項目建設任務。工程建設于2021年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資1244.89萬元，其中國投838.6萬元，群籌406.29萬元。共建成防氟改水工程15處，新打配機井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設凹凸壓輸電線路14.4公里，安裝變壓器10臺，鋪設管網24

7、1.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個工日，解決了39001人的飲水問題。 三、我們在實施農村飲改水工程中的幾點做法 （一）加強領導，建立健全組織機構。農村飲水解困工程、防氟改水工程的建設，不僅解決了群眾的飲水困難，同時改善了農業(yè)和農村生產的基礎條件，促進了農村經濟進展和社會進步，為我縣的經濟可持續(xù)進展奠定了堅實的基礎?？h委、縣政府對飲改水項目工程建設高度重視，每年把飲水項目列入縣上重點工程。將項目建設列入有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核任務。在項目建設前期，縣政府召開專題會議，成立了“*縣農村飲改水項目建設領導小組”，全面負責全縣農村飲改水項

8、目管理工作；項目領導小組由縣長任組長，主管縣長、水務局局長任副組長，政府辦、水務局、財政局、方案局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務局下設辦公室，負責項目建設的日常管理工作?？h委、縣政府的重視，保證了人飲項目建設任務的順當實施。 （二）明確任務、落實項目建設責任。在項目實施之前，我們準時組織召開了有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參與的項目建設專題會議，明確了職責，落實了項目建設任務。縣經濟進展局負責投資方案的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監(jiān)督、報賬審批表會簽、審批竣工財務決算；縣衛(wèi)生局負責改水項目的監(jiān)督管理、水質檢測、改水工程進度表會簽；縣水務局是項目的實施單

9、位，負責項目主管部門（市水務局）下達的項目方案和批準的初步設計，組織項目實施，上報工程進度和用款方案，按程序申請報賬；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設環(huán)境通暢。縣項目辦根據會議精神，仔細落實。準時向各成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府關于農村飲改水項目建設工作專項問題會議紀要、*縣農村飲改水項目實施方案和關于下達*縣年度農村飲改水項目群籌資金方案和投工投勞方案的通知等有關文件。 （三）科學規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。我縣是一個貧困又缺水的農業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家計委、水利部、衛(wèi)生部地方性氟砷病防

10、治改水項目建設管理方法、農村人畜飲水項目建設管理方法及渭南市農村飲改水項目實施管理細則等有關文件要求，結合我縣實際，采納集中連片供水方式，有條件的村組供水到戶。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性和水源地水量進行了具體的論證，并對水質做了化驗，提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的充分利用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片的供水總體方案。根據市水電勘測設計院編寫的可行性討論報告和實施方案，縣項目辦準時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，爭論項目工程規(guī)劃方案，由縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計?？h水利勘測設計隊準時抽調業(yè)務骨干，組成專

11、業(yè)班子，進行了現場實地勘測，根據有關設計標準，細心進行項目工程設計，對主要設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格選用國家標準圖集定型圖紙；詳細供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，經濟有用，設施齊全，突出我縣飲改水項目工程設計小而全的特點。根據分級審批程序，工程初步設計全部通過了縣、市專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了*市農村飲改水項目建設管理文件匯編等省、市有關文件；給施工隊、技術員、監(jiān)理等印發(fā)了*市農村飲改水項目建設工程質量管理方法等建設管理文件。從組織機構、項目管理、方案與資金管理、獎罰和

12、運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，樂觀推行項目管理卡制度，實行“項目管理、規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度。保證了前期工作的深度，為建設高質量高標準的項目奠定了基礎。 （四）嚴格管理，細心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，實行項目法人負責制、管材招投標制和合同管理，對項目工程實行縣級領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)樂觀協(xié)作，并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。在項目建設前期，我局準時成立了“*縣水務局項目建設管理辦公室”，根據有關施工規(guī)范和質量標準要求，細心施工，

13、嚴格管理。在工程施工方面，選擇有資質的富平縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。一期一、二批工程與實施單位簽訂了項目管理合同書5份；一期三批和改水單項工程，項目辦與水利建筑公司簽訂了施工合同55份；與供應商簽訂了管材、部分水泵合同13份。進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定規(guī)范和質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工；并聘請具有監(jiān)理資質、閱歷豐富、責任感強的2名水利監(jiān)理工程師，進行工程質量監(jiān)理，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿意項目用水需求；同時協(xié)作市、縣防疫站對水源

14、井水質進行了采樣化驗，應化驗14份，實際化驗了12份，占86%，化驗的12份水質檢驗報告單全部符合防氟改水標準，確保了平安供水。在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材（除一、二批人飲外）根據水利水電工程招投標管理的有關規(guī)定，經縣政府選購中中心同意，縣項目辦抽調水務、方案、財政等有關人員組成招標領導小組，縣監(jiān)察局、縣選購中心進行監(jiān)督，進行了統(tǒng)一邀請招標選購。對所選購管材，實行驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理，

15、為工程順當實施及工程質量供應了保障。 （五）加強項目資金的使用和管理。在項目建設中，我們嚴格執(zhí)行省、市下達項目投資方案，全面完成了項目建設投資任務。共完成投資2051.71萬元，其中國投1261.6萬元。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理?？h項目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌和投工投勞。國投資金（除人飲一、二批資金下拔到縣上外）實行市級報賬制，項目辦依據工程進度，組織水務、方案、財政、衛(wèi)生部門進行檢查驗收，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益，國補資金主要用于主體工程建設、管材和設備等；群眾自籌資金主

16、要用于征遷占地、鋪設管網和入戶工程等建設。國投資金設立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，削減了中間環(huán)節(jié)，提高了資金效率，促進了工程進度，并由審計、財政、方案、衛(wèi)生部門監(jiān)督，確保了項目資金全部用于工程建設。 四、工程質量評價 在工程質量管理上，為了確保工程質量，創(chuàng)建優(yōu)良工程。我們嚴格根據省、市工程質量管理細則，以及國家有關技術質量標準和有關規(guī)定進行項目建設質量管理。從原材料、施工工序到整體工程驗收，都實行了技術員、監(jiān)理、項目辦成員單位等驗收簽字制度；對于蓄水池、水塔、管理房、宿辦樓的建設，我們根據民用建筑工程的規(guī)范去做；對于隱藏工程施工，由技術員現場監(jiān)督，監(jiān)理抽查，確保工程的施工質量；對于土建工程，實行

17、了分部分項工程、單位工程、單項工程檢查驗收簽證制度。2021年1月8日，項目辦組織了水務、方案、財政、衛(wèi)生等有關成員單位對工程進行了初驗，通過初驗，一期人畜飲水項目9處工程共計52個單位工程，優(yōu)良單位工程項目43個，優(yōu)良率達到82.6%，合格率達到100%，優(yōu)良單項工程8處，優(yōu)良率達80%；防氟改水項目15處工程共計103個單位工程，優(yōu)良單位工程項目85個，優(yōu)良率達到83%，合格率達到100%，優(yōu)良單項工程12處，優(yōu)良率達82%。 五、工程審價過程及結論 一期一、二批農村人畜飲水項目建成后，根據項目專項資金有關要求，縣審計局對2000年以來財政拔款的項目資金投資建設竣工財務收支及管理使用狀況的

18、真實性、合法性和社會效益進行了全面現場審計。出具了審計報告，其結論是：中央財政預算內專項資金人畜飲水項目的財務管理機構健全，?？顚Ｓ茫瑢嵭袑?、專戶、專人管理，并做到層層把關，按工程進度撥付使用，使有限的資金發(fā)揮了較大的社會效益，按時完成了各項工程，共完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。一期三批和防氟改水項目建成后，依據國債資金有關管理規(guī)定，縣財政局分別對解困項目及氟病區(qū)改水項目工程竣工決算狀況進行了審價，出具了審價結論。經審核，一期人飲解困項目完成總投資258.59萬元；防氟改水項目完成總投資1244.89萬元。 六、工程運行管理 工程竣工后，為了加強建后管

19、理，我們準時下達了關于成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知文件和*縣農村飲改水項目管護責任書，對已成工程按規(guī)模分別向有關管理單位（鄉(xiāng)、村）進行了固定資產、技術資料等移交，確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理水價、有技術檔案、有水源設施和工程愛護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，對由國家投資興建的供水工程，產權歸國家全部，對鄉(xiāng)、村、組群眾自籌資金投資的進村入戶工程，產權歸投資者全部。按工程規(guī)模，實行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。一是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務局指導下，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參加、監(jiān)督，成立工程管理站，管理權屬縣水務局；