我國居民收入現(xiàn)狀分析及改善

1、我國居民收入現(xiàn)狀分析及改善自改革開放以來，我們明顯感覺到我國經(jīng)濟發(fā)展取得了重大進步，人們生活水平普遍提高，國家綜合國力顯著上升。與此同時，我國收入分配格局也發(fā)生重大變化，居民收入差距明顯擴大，收入不平等迅速上升。收入分配不平等過大不僅有悖于我國共同富裕”的改革目標，也直接影響著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。一提到我國收入分配的現(xiàn)狀，估計大家腦海中首先想到的就是收入差距拉大，貧富差距愈加明顯。現(xiàn)在我們就來分析一下當前 我國的居民收入現(xiàn)狀。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1978到2006年，我國居民收入年均增長 6.7%，這跟中國高達兩位數(shù)的經(jīng)濟增速形成鮮明對比。而且， 中國社會的貧富差距突破了合理的限

2、度也已是不爭的事實。當前這種現(xiàn)狀還仍有擴大的趨勢。另外，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字，中國目前占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的富裕人口占收入或消費的份額高達50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。當然，提到居民收入差距過大，貧富差距愈加明顯，不能不提到基尼系數(shù)”根據(jù)我們在微觀經(jīng)濟學里學到的我們知道，基尼系數(shù)是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂?shù)是判斷收入分配公 平程度的重要指標，這個指數(shù)在 0和1之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。國際上通常把

3、0.4作為收入分配差距的警戒線” 一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在 0.24到0.36之間。那么我國的基尼系數(shù)是多少呢， 根據(jù)世界銀行的報告，1960 年，我國基尼系數(shù)大約為0.170.18，1980年為0.210.27，從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過 0.4的警戒線，并逐年上升， 2006年已升至0.496，2007年達到0.48。到2010年這一數(shù)字已經(jīng)達到 0.49。由此可見，我國收入差距的擴大已經(jīng)到了非常嚴 重的程度。另外，世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入 20%人口的平均收入，這兩個數(shù)字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.

4、9倍，最低的是日本，只有 3.4倍。這也就意味著，改革開放 以來，我國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間的 收入差距持續(xù)擴大。另外，有數(shù)據(jù)表明，我們的城鄉(xiāng)差距系數(shù)是 3.3:1，遠超世界平均水平（2： 1左右）；中國收入最高與最低的行業(yè)差比是15倍，特別是國企高管的平均收入和社會平均收入的差距更為懸殊，竟是相差128倍。從上面的數(shù)據(jù)中，我們不難看到，我國收入差距的擴大表現(xiàn)為經(jīng)濟生活各方面的全面擴大，如城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)之間的 收入差距、地區(qū)居民收入差距、城鄉(xiāng)內(nèi)部之間居民的差距、高低收入群體的差距等方面。就我國收入分配目前的格局

5、來說，首 先，我國收入分配不平等程度總體來說一直擴大，基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破了國際公認的警戒線0.45，已經(jīng)處于收入分配差距懸殊（基尼系數(shù)達到0.5）的國家之列。因此，改善我國的收入分配格局目前已經(jīng)非常重要和迫切。其次，我國收入分配差距的擴大 表現(xiàn)在經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，改革以來我國收入差距是全面持續(xù)的擴大。所以，要改善我國的收入分配格局，縮小居民收入差 距，其面臨情況非常復雜和艱巨。第三，我國城鎮(zhèn)內(nèi)部居民可支配收入的基尼系數(shù)為0.31左右，農(nóng)村內(nèi)部為0.37左右，這些同世界其他國家的收入差距相差不大。這也許是雖然我國總體收入差距的巨大，但社會經(jīng)濟生活仍然保持穩(wěn)定，而沒有像其他 一些高收入差距的國

6、家一樣發(fā)生社會不穩(wěn)定和動亂現(xiàn)象的原因所在。當然，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因肯定是多方面的。首先，市場化改革肯定是我國收入差距擴大的主要原因之一。實行市場化改革之 后，收入分配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，資本、土地、技術(shù)知識等要素獲得的收入在個人收 入中所占的比重越來越大，在某種程度上，這些要素收入的比重甚至超過勞動收入比重。因此，市場化改革所帶來的收入分配 方式的改變，肯定會擴大個人勞動能力的不平等對收入差距的影響，同時財富不平等的時間積累會進一步擴大收入差距。第二，我國的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割的戶籍制度和地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟不平衡發(fā)展的經(jīng)濟增長方式也可能是導致我國收入差距擴大的最主要

7、 原因。因為就地區(qū)分割來說，由于國家改革是漸進的，因此，國家在改革過程中對不同地區(qū)的政策扶持使得各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 出現(xiàn)巨大差距，這就導致了不同地區(qū)之間的工資報酬和資本報酬的差距不斷擴大，從而使得不同地區(qū)之間居民收入出現(xiàn)差距。第三個重要原因可能同壟斷以及壟斷所帶來的行業(yè)收入差距擴大有關(guān)。在我國，國有企業(yè)的部門壟斷和行業(yè)壟斷對不平等的貢獻”是很巨大的。關(guān)于這一點，只要比較壟斷部分和行業(yè)和非壟斷部分和行業(yè)的平均工資水平就可以知道了，一些明顯存在壟斷 的電訊、石油、鐵路、金融等部門的工資水平都高于市場一般人的工資水平，而且其部門員工有高的福利水平相比其他普通企 業(yè)員工?？傊蚩隙ú槐M這些，這只是我

8、認為的其中的幾方面吧。面對這一系列的問題，我們?yōu)轶w現(xiàn)社會的公平和正義，加快收入分配體制改革，改善我國收入分配的不公平。黨的十六大提出 了建設(shè)全面小康社會”的奮斗目標。并且，全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在年初的“2011中國投資年會”上說，我國收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說已經(jīng)到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅決調(diào)整。我國收入分配的現(xiàn)狀分析及對策彭巧霞 人民論壇 （ 2010 年第 26 期） 【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，中國居民的物質(zhì)生活水平得到了很大的提高。但與此同時，收入分配方 面存在的問題日趨明顯，對我國社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。相關(guān)部門應(yīng)采取積極措施處理初次分 配

9、中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象，以緩解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定、維護人民的根本利益?！娟P(guān)鍵詞】收入分配 現(xiàn)狀 建議自改革開放以來，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI 系數(shù)的增長，我國居民的實際收入?yún)s呈現(xiàn)出負增長的趨勢。另外，我國居民的收入差距也在不斷擴大。根據(jù)相關(guān)報道，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了 0.4 的警戒線，高達 0.45 以上。由此看來，收入分配差距過大已成為一個凸顯的社會矛盾。當前中國收入分配的現(xiàn)狀分析當前我國收入分配的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：行業(yè)間收入差距較大。 參照勞動和社會保障部提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可知， 中國行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是 6 倍， 而國際上的收入差距標準大約

10、為 3倍, 這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個較高的水平。 而最主要的高收入行業(yè)集中在金融、 電力、電信、保險、煙草等領(lǐng)域，這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出23 倍。這僅僅是實際工資的對比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來，則這種差距將會擴大到 610 倍。且在工資增長速度方面，高收入行業(yè)要比建筑業(yè)、采掘業(yè)、 農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)高出很多。不難看出，在行業(yè)壟斷的背景下，只有那些壟斷行業(yè)才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由 此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規(guī)則”。再次分配機制落后。當前，我國的再分配機制相對落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個方面：稅收制度殘缺 , “偷、漏、逃、 抗稅”等非

11、法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。稅收是財政收入的主要來源，在稅收不斷增加的同時，我國的稅收流失額 也隨之出現(xiàn)不同程度的增長。政府主導的再分配措施最先是為了彌補市場機制下初次分配方面的公平缺失，但對中國經(jīng)濟的實 際運行而言，卻有著 “逆向調(diào)節(jié)”的作用。通常情況下，高收入群體繳納的個稅只占個人所得稅總體收入的一小部分，而中 低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒有自覺履行納稅義務(wù)。區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟、 文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)

12、達,居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū), 居民收入的增長空間也會相對較大。根據(jù)相關(guān)的報道，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個地區(qū)的人均GDP之比為1: 9.6。城鄉(xiāng)收入差距擴大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村快很多，于 是就導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步拉大。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2008 年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為 11020元，城鄉(xiāng)收入比高達 3.35 倍。若在經(jīng)濟統(tǒng)計分析中，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實物補貼，如公費醫(yī)療、 財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險等也計算

13、內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會更大。導致我國居民收入分配差距增大的原因 行業(yè)間收入差距擴大。國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的方式嚴重違背了市場經(jīng)濟平等、公平的競爭原則, 使得行業(yè)之間的收入差距日益拉大。市場中的不完全競爭、產(chǎn)品的行業(yè)性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟利潤，這是導致行業(yè) 之間收入差距拉大的一個重要原因。因此，若要遏制住行業(yè)間工資差距不斷上升的趨勢，首先就要打破行業(yè)壟斷格局，真正發(fā) 揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。體制改革不到位。經(jīng)濟體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來，體制改革不但為中國 經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供了強大的動力，而且也為多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空

14、間。“允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策，既帶動城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富 兩極分化嚴重已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。區(qū)域間收入差距拉大。自然環(huán)境是制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，不同的環(huán)境常常會導致區(qū)域間的收入差距，這也會 致使各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異。例如，東部沿海地區(qū)自然環(huán)境相對優(yōu)越 ,其經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快；而西部地區(qū)自然 環(huán)境相對惡劣，其經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢。東南沿海一帶具有發(fā)展對外貿(mào)易的先天優(yōu)勢，并且集中了大批的出口加工企業(yè)，每 年都可為當?shù)貏?chuàng)造大量的稅收，因此地方經(jīng)濟相對發(fā)達，而這些區(qū)域的居民收入水平要遠

15、遠高于中西部地區(qū)的居民收入水平。 另外由于東部地區(qū)實行改革開放的時間較早，因此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對較為合理，這也是造成東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距不 斷擴大的一個重要原因。城鄉(xiāng)收入差距擴大。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動力等壁壘，阻礙了 生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響了整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品市場難以擴張，農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)難以持續(xù)增長，農(nóng)民收入的增加受到嚴重影響；另一方面，農(nóng)村消費市場的與城市消費品市場的等級在不斷拉大，農(nóng)村需 求結(jié)構(gòu)得不到提升，必然影響與需求有關(guān)的供給結(jié)構(gòu)。總之，由于舊體制依然存在，因此近年來，城鄉(xiāng)收入差距有了進

16、一步擴 大的趨勢。實現(xiàn)收入分配科學化的有效策略發(fā)揮宏觀調(diào)控機制的調(diào)節(jié)作用。第一，擴大中等收入群體。我國應(yīng)該將收入分配改革的重點放在擴大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構(gòu)建“中部大、兩頭小”新分 配格局。例如，可以運用分配制度改革措施來增加公務(wù)員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會分配兩極分 化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對國有企業(yè)實施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過高。第二，建立工資管理機制。最低工資制 度是勞動和資本間分配關(guān)系優(yōu)化的重要前提 ，能夠維護勞動者的合法利益，保證勞動者的合法權(quán)益。因而，在制定科學合理工資

17、指導線的過程中，應(yīng)該對相關(guān)法律制度進行調(diào)整，建立起政府主導、工會推動、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，維護勞動者的切身利益。積極調(diào)整再分配機制。第一，增強再分配支出力度。對于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補貼應(yīng)采取貨幣化措施，針對農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題做出進一步的調(diào)整。各級地方政府部門應(yīng)該給予低收入群體更多的救助補貼和優(yōu)惠政策。國家應(yīng)逐漸增大 對農(nóng)村與經(jīng)濟落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力和農(nóng)民的實際收入。此外，還 應(yīng)合理運用再分配處理措施調(diào)節(jié)部分人群收入過高的問題，促進分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定 一套與實

18、際情況相符合的分配制度，并且保證個人收入規(guī)范化、合理化的實現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實施，然后不斷推廣給全社會。在法治層面，立法機關(guān)應(yīng)該積極推動稅收方面的法律制定工作。在征收個人所得稅時，必須堅持公平原則，將重點 目標定位在高收入人群，并做好相關(guān)的調(diào)整工作。尤其是對于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實情及時做出調(diào)整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次 分配體系。為鼓勵富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè)，要適當減免捐款的所得稅。通過發(fā)展慈善事業(yè)，對社會財富進行合理調(diào)配,以此緩解收入差距不斷擴大的問題。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經(jīng)濟發(fā)展，但對包括建立社會保障制度 在內(nèi)社會體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來，國家提出了擴大內(nèi)需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因 就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度是我們當前的重要任務(wù)。加大農(nóng)村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機會,減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)"問題。通過提供各種鼓勵政策，提供各種