論按生產要素分配與居民收入差距

1、按生產要素分配與居民收入差距之間的關系摘 要：按生產要素分配是指社會根據(jù)各種生產要素在商品和勞務生產過程中的 投入比例和奉獻大小給予的報酬， 即要素所有者的所有權在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。 我國 現(xiàn)階段實行按生產要素分配是開展社會主義市場經(jīng)濟的內在要求 , 這一分配方式 會對居民個人收入差距帶來影響。因此在社會主義條件下 , 應處理好效率與公平 的關系, 防止收入差距過大。關鍵字： 生產要素 收入分配 收入差距 對策措施隨著分配制度改革的不斷深化 , 按生產要素在我國市場經(jīng)濟分配中占有越來 越重要的地位。按生產要素分配的理論依據(jù)是什么 ? 按生產要素分配對居民的收 入差距會帶來什么影響 ? 如何防止按生

2、產要素分配帶來的收入差距過大 ? 這些 問題理論界尚有不同的見解 , 本文就此談一談個人的幾點認識。一、 按生產要素分配的理論依據(jù) 隨就我們這個處于社會主義初級階段、實行市場經(jīng)濟的國家而言，鼓勵按生 產要素分配，主要就是由生產要素所有權和市場經(jīng)濟的內在客觀要求這兩方面決 定的。1. 生產要素所有權決定了該要素所有者的收益權 無論在任何社會，土地、資本、技術等生產要素都是有限的，然而它們又是 人們從事生產活動創(chuàng)造物質財富所不可缺少的必要條件， 于是就產生了對這些生 產要素所有的必要性， 從而出現(xiàn)了相應的生產要素所有權。 生產要素的這種所有 權具有排他性和獨占性的特點， 它決定了不同生產要素之間的

3、讓渡不可能是無償 的、不計報酬的。 否那么它就會破壞這種排他性和獨占性， 否認我們目前存在的不 同的所有制形式，由此也就破壞了社會的生產活動。馬克思在?哥達綱領批判?中指出：“消費資料的任何一種分配，都不過是 生產條件本身分配的結果，其中的生產條件本身也就是各要素的所有制關系。 隨著私有制和階級產生以后，這種所有制關系就硬化為特定的所有權、占有權、 支配權、使用權和收益權。這其中，所有權具有決定性的作用，決定著其它四項 權利：一方面生產資料的所有者可以憑借所有權直接行使對生產資料的占有、 支 配、使用并獲取相應的收益；另一方面，他也可以把生產資料的這種占有權、支 配權、使用權委托或轉讓給他人，

4、直接就憑借所有權來獲取相應的收益?？傊?所有權和收益權永遠都是不可別離的， 所有權是收益權的根底和前提， 收益權是 所有權的目的和在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式， 不參與收益分配的所有權是沒有任何意義 的。因此我們說， 生產要素參與收入分配是生產要素所有權在經(jīng)濟上必須、 也是 必要的實現(xiàn)形式。任何社會財富都是人們投入的多種生產要素共同作用的結果。 在市場經(jīng)濟和 多種所有制成分并存的條件下， 由于各種生產要素分別屬于不同的利益主體， 因 此要實現(xiàn)生產的正常運轉， 就必須刺激這些要素的所有者能積極、 自愿地將其所 擁有的生產要素投入到生產過程中去。 而這就需要成認他們的所有權， 并給予他 們相應的收益回報。

5、 否那么，是沒有人會自覺自愿地無償提供自己所擁有的生產要 素的，那么生產活動也就無法正常、高效地運轉。長期以來，我們國家經(jīng)濟開展 的一個主要約束因素就是資金、技術、企業(yè)家要素供給缺乏。從某種程度上說， 不是因為我們沒有，而是因為過去那種單一的按勞分配方式起不到積極的發(fā)動、 刺激作用，導致了本就有限的人才、 技術大量外流， 從而在更大程度上加劇了這 種要素的缺乏。 因此， 只有成認這些生產要素的所有權， 并根據(jù)它們的奉獻給予 其所有者相應的、 在某些情況下甚至是可以適當偏高的報酬， 才能提高他們的投 資積極性。這不僅能使自身大量閑置的要素得到充分、 有效的利用， 防止稀缺要 素的流失， 還能在一

6、定程度上吸引國外一些甚至更多先進生產要素的進入， 從而 促進生產力的加速開展。2. 按生產要素分配，是市場經(jīng)濟的內在客觀要求 實行市場經(jīng)濟，就是要以市場為根底，通過競爭性的價格機制，實現(xiàn)對資源 的優(yōu)化配置。 對社會生產所需的生產要素而言， 就是要求它們必須進入市場， 成 為商品，從而通過它們的價格波動來實現(xiàn)自身的有效配置。 當某地某種生產要素 供不應求時， 該要素的價格就會上漲， 其所有者獲得的報酬就高。 利益的驅使會 導致這種要素大量流向該地， 直至供過于求， 引起該要素價格下降， 最后到達各 地價格大致相同，從而要素的流動減少甚至停止。 只有在這種不斷流動的過程中， 生產要素才能按照市場要

7、求實觀有效配置。 由于要素價格就是給予其所有者的報 酬，因此要素價格的實現(xiàn)過程也就是按生產要素分配的過程。 可見， 按生產要素 分配是市場經(jīng)濟的內在客觀要求， “市場經(jīng)濟本身就包含著按生產要素分配的內 在必然性。按生產要素分配，一切進入市場的生產要素都有價格。這就意味著，對于它 們的使用不能再像以前那樣是“公有公用，無償使用，而是有償?shù)?。這就在無 形中促使了生產經(jīng)營者在對這些生產要素進行使用時， 精打細算， 節(jié)約使用；同 時努力提高它們的使用效率， 尋求它們的最正確組合， 以求以最低的生產本錢實 現(xiàn)最大的利潤。 這不僅大大提高了企業(yè)的生產經(jīng)營效率， 也有效的防止了過去那 種不受約束，隨意浪費資

8、源、不合理使用資源尤其是稀缺資源的現(xiàn)象，有利 于我們實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變， 有利于實現(xiàn)整個經(jīng)濟的可持 續(xù)開展。同時，生產要素的有償性使用， 特別是越稀缺的生產要素， 其有償性報 酬越高。 這也促使著生產要素的所有者努力提高其要素的質量， 并隨時根據(jù)市 場的需求將其投入到最有效的地方， 以求最大限度的實現(xiàn)他的報酬。 這就更加促 使了資源的優(yōu)化配置，促進了生產力的開展。雖然按生產要素分配在十五大中才真正被成認并確立下來， 但早在非公有制 經(jīng)濟創(chuàng)辦成立之初它就已經(jīng)存在，并且在中國經(jīng)濟迅速開展的這 20 年里發(fā)揮了 不容無視的巨大作用。二、 按生產要素分配對居民收入差距的影響 從現(xiàn)象

9、上看，生產要素按奉獻參與分配是公平合理的：不同要素所有者參與 生產與分配的權利是平等的；各種不同的生產要素按照同一市場規(guī)那么公平競爭， 進而生產過程是平等的； 過程結束后， 按照不同要素所有者所投人生產要素的素 質和數(shù)量進行消費品的收入分配， 其結果也是符合商品經(jīng)濟的社會標準和所有權 規(guī)律的。然而從實質上看，情況就不同了。盡管市場給予每個人的時機和權利是平等 的，各種要素參與生產與分配過程也都遵守公平的市場規(guī)那么， 但由于個人所擁有 的生產要素數(shù)量、 素質和種類不同， 要素所有者所獲得的收入就必然有差距。 在 市場經(jīng)濟條件下，收入分配的多少取決于要素所有者所提供的生產要素的質量和 數(shù)量，以及市

10、場供求關系的變化。 對要素所有者來講， 擁有不同生產要素的差異 是造成收入分配差距的根本原因。 擁有的要素數(shù)量越多、 質量越好， 獲得的收入 就越多，而且越能夠獲得更多的收入。反之亦然。而不同所有者之間擁有的要素差異主要有：來自于代際之間財產的轉移、遺 產的繼承和通過儲蓄、 資本市場的要素投資等差異， 以及由于遺傳的天賦、 所受 教育、工作經(jīng)驗的積累、職業(yè)培訓等個體特征差異產生的個人之間能力的差異。 在存在這些要素差異的客觀情況下， 生產要素按奉獻參與分配必然會影響收入分 配，造成居民收入差距的擴大。三、 加強宏觀調控，防止收入差距過大的根本對策收入分配差距過大 , 不僅不利于經(jīng)濟的增長 ,還

11、會引發(fā)社會的不穩(wěn)定和沖突。 為了防止市場經(jīng)濟開展過程可能出現(xiàn)的收入分配差距過大的問題 , 必須進一步深 化改革,完善我國現(xiàn)階段的收入分配制度。為此 , 要繼續(xù)堅持“效率優(yōu)先 , 兼顧公 平的原那么, 同時處理好效率與公平兩者的關系。 一方面, 要把效率優(yōu)先放在首位 , 這是社會主義初級階段開展生產力這一中心任務的必然要求。 只有解放和開展生 產力,才能為到達共同富裕打下堅實的物質根底。 同時,效率是公平的根底。 只有 效率提高了 ,生產力開展了 ,才更有條件實現(xiàn)社會公平。另一方面 ,社會主義社會 的本質又決定必須防止貧富懸殊 ,消除兩極分化 , 以到達共同富裕。所以又必須注 重公平,堅持共同富

12、裕的方向 ,在促進效率提高的前提下表達社會公平。 具體來講 , 防止收入差距過大可采取以下主要措施：1. 加強立法 , 完善法規(guī) , 運用法律手運用法律手段標準分配行為即用法律制度和規(guī)那么去標準、 約束個人收入分配 行為 , 而不直接介入分配過程 , 從而起到調節(jié)收入分配的作用。 法律對個人收入 分配的調節(jié)具體表現(xiàn)在立法調節(jié)和司法調節(jié)兩個方面。 立法對個人收入分配的調 節(jié)主要包括工資立法、 公務職工資立法、 各種社會保障立法等。 而司法那么是法律 實施的保障 , 收人分配司法主要是監(jiān)督檢查收入分配方面已制訂法律和法規(guī)的 執(zhí)行情況 , 解決收入分配和社會保障中發(fā)生的爭議 , 調解、裁決有關案件。

13、 針對 個人收入分配方面存在的問題 , 當前分配司法的重點將是打擊和取締非法收入。 法律手段通過制訂和完善收入分配方面的法律體系 , 使收入分配的調控有法可 依 , 能保護合法收入，取締非法收入，調節(jié)過大的收入差距。2. 使用適當?shù)呢敹愂侄握谠俅畏峙渲袘l(fā)揮其經(jīng)濟職能反貧困 , 這就要積極運用財稅手段。 就 縮小收入差距的角度來看 , 財政政策的運用主要表現(xiàn)在兩個方面 : 一是地區(qū)之 間的轉移支付； 二是階層之間的轉移支付。對于縮小地區(qū)之間的收入差距 , 最 根本的途徑是以市場為根底 , 并依靠勞動力資源的合理流動來實現(xiàn) , 例如目前 實施的西部開發(fā)政策。 而政府在階層之間轉移支付的作用

14、, 主要是在對高收入階 層征收個人所得稅、 遺產贈予稅、 存款利息稅等稅種的同時 , 根據(jù)經(jīng)濟開展水平 和道德習俗標準確定貧困線 , 對貧困線以下的居民可以通過實行負征稅來提高 其生活水平。同時政府還應完善稅收制度 : 首先, 對居民征收個人所得稅。 其次, 對居民財產征稅。 值得一提的是在社會經(jīng)濟結構發(fā)生重大變化的今天 , 必須改革 和標準我國財產稅體系： 在原有房產稅、車輛使用稅、契稅的根底上 , 增加不動 產稅、 土地稅。 最后 , 征收商品稅。 商品稅是一種間接稅 , 納稅人可將稅負轉嫁 給商品的購置者 , 直至最終消費者。 這樣才能發(fā)揮好政府的宏觀調控作用 , 縮小 收入差距。3.

15、健全社會保障體系 社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定 , 保證社會成員的根本生活需 要 , 保持社會穩(wěn)定的一項社會平安制度 , 包括社會保險、社會救助、社會福利、 社會優(yōu)撫等內容 , 是調節(jié)收入分配、 實現(xiàn)社會公平的有效手段。 隨著經(jīng)濟體制改 革的深化 , 尤其是在我國面臨人口結構日益老化和企業(yè)結構性改革使下崗失業(yè) 人員日益增多的壓力下 , 應按照權利和義務相統(tǒng)一、效率與公平相兼顧、改革和 過渡相銜接的原那么 , 逐步建立起符合新經(jīng)濟體制要求的多層次社會保障體系。 具 體來說, 應在對企業(yè)職工實行養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的社會統(tǒng)籌 , 對老弱病殘、鰥寡 孤獨者提供物質幫助 , 對為國家做出特殊奉獻

16、的某些社會成員及家庭實行安撫 和補償?shù)耐瑫r , 解決好企業(yè)改革過程中失業(yè)、 待崗、下崗職工的根本生活保障問 題。4. 發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用 市場機制是現(xiàn)代經(jīng)濟運行過程中合理配置資源的一種有效機制。 在市場經(jīng)濟 活動中 , 應以政府為主體 , 充分發(fā)揮市場機制對收入分配的調節(jié)作用。 在初次分 配中反壟斷 , 營造良好的公平競爭環(huán)境近些年來的地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差 距的擴大 , 在很大程度上 , 就是存在著時機的不均等。 因此應深化改革 , 完善市 場體系, 構造競爭機制,整頓流通秩序 , 強化市場管理 , 同時應努力塑造文明的 市場行為主體 , 嚴肅法紀, 取締非法經(jīng)營活動 , 營造一個統(tǒng)一

17、、 開放、競爭、有 序的市場環(huán)境 , 讓不同地區(qū)、 不同利益主體同一起跑線上去公平競爭。 打破行業(yè) 壟斷。對于壟斷行業(yè)的國有企業(yè) , 國家不能放松對其分配活動進行管理 , 要制定 工資指導線 , 加強對工資福利過高、 增長過快行業(yè)的職工收入調控。 同時加強對 這類企業(yè)國有資產保值增值率 , 人工成長增長率的考核。 嚴重違反國家工資政策 的, 要進行嚴肅處理。制訂反壟斷法 ? 來有效制約壟斷經(jīng)營行為和對某些自然壟 斷性行業(yè)實行高于一般行業(yè)的稅率。 使其獲得的超額利潤收歸國有。 建立平等競 爭自由流動的統(tǒng)一開放的勞動力市場要消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差異 , 使 勞動者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè) , 形成勞動要素合理配置的局面 在提高效率的同時 , 克服因就業(yè)選擇限制而產生的收入差異