河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀河南省旅游局近年來，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益明顯提升，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。2009年，省累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長(zhǎng)17%、25%，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的10%以上。旅游接待人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別排在全國(guó)第6位、第8位，居中部六省和中西部地區(qū)首位。今年上半年，全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客1.33億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1159.04億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)21.6%和20.7%。其中，接待入境游客70.2萬人次，同比增長(zhǎng)18.2%。全省現(xiàn)有鄭州、洛陽、開封等27個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，185家景區(qū)（其

2、中有少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山等3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)），1050家國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社，529家旅游星級(jí)飯店（其中五星級(jí)10家），旅游從業(yè)人員120萬人，基本形成了優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系。一、主要做法和成效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。我省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，切實(shí)將其擺上了重要工作，加大了組1織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。對(duì)全省旅游業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、經(jīng)常督促，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、具體落實(shí)。特別是在重在對(duì)交往活動(dòng)中，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都把旅游活動(dòng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排，并親自做旅游推介。今年4月18日，國(guó)家旅游局與河南省政府簽訂了關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘

3、錄，李克常務(wù)副省長(zhǎng)在簽字儀式上簽字，省委盧展工書記出席簽字儀式。為辦好2010第二屆中國(guó)（鄭州）世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，省政府專門在北京召開了駐華使節(jié)聯(lián)誼會(huì)，郭庚茂省長(zhǎng)致辭，孔玉芳副省長(zhǎng)主持。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，論壇的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。二是政策支持到位。2005年省委、省政府召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見；2006年、2007年省政府連續(xù)召開伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會(huì)議，研究制定加快全省旅游業(yè)發(fā)展和伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的具體意見；2007年省人大出臺(tái)了河南省旅游條例；去年5月27日，我省召開高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以省委、省政府名義出臺(tái)了支持

4、旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施。三是財(cái)政支持有力。2008年投入1.2億元，主要用于伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)、貸款財(cái)政貼息、紅色旅游交通公路建設(shè)等。2009年起我省設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全年省財(cái)政安排資金1.05億元，其中5000萬用于旅游宣傳促銷，5000萬元用于旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼，500萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)旅行社，各市共安排3.5億旅游專項(xiàng)資金。2010年至2012年每年安排5000萬元用于旅游宣傳推介，大的項(xiàng)目2資金另行申報(bào)。（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。沒有項(xiàng)目支撐就沒有品牌，沒有品牌就沒有高次層的發(fā)展。近年來省委、省政府十分重視旅游項(xiàng)目和品牌建設(shè)。今年省委盧書記在會(huì)見國(guó)家旅

5、游局邵琪偉局長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)”。特別是2008年以來，我們大抓旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游招商引資，成效明顯。2009年全省全年新建或擴(kuò)建旅游項(xiàng)目118個(gè)，總投資額為352.28億元，全年完成投資120億元。全省共推出旅游招商項(xiàng)目80個(gè)，總投資額為480.72億元，全年簽約金額145億元，超額完成了省政府對(duì)旅游系統(tǒng)下達(dá)旅游投資和引資的“雙百億”任務(wù)。去年9月22日，省旅游局又與中國(guó)銀行河南省分行簽訂了授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，我們又制定了全年旅游投資、引資雙雙超過“200億”的目標(biāo)任務(wù)。上半年，全省在建旅游項(xiàng)目300余個(gè)，完成投資106億元。招商引資億元以上的合同項(xiàng)目8

6、個(gè)，合同金額156億元。在世界旅游城市市長(zhǎng)論壇上，我省共簽約合同旅游項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額95.9億元；簽協(xié)議項(xiàng)目11個(gè)，金額353.7億元。在旅游項(xiàng)目投資和旅游招商引資上，我們主要是實(shí)行了“兩個(gè)傾斜”。一是向精品景區(qū)傾斜。繼續(xù)著力打造鄭、汴、洛、沿黃“三點(diǎn)一線”黃金線路；深入推進(jìn)伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)；通過資源整合、聯(lián)合捆綁營(yíng)銷等手段，提高以云臺(tái)山為代表的南太行景區(qū)的整體品位。二是向新興業(yè)態(tài)傾斜。先后協(xié)助推出了禪宗少林?音樂大典、大宋?東京夢(mèng)華、君山追夢(mèng)、河洛風(fēng)、禪武不二、少林武魂等旅游演藝精品3節(jié)目。其中，禪宗少林?音樂大典投資共3.5億元，一期演出項(xiàng)目投資1.2億元，全部為民營(yíng)資本投資。省旅

7、游局下屬的少林寺武術(shù)館推出的舞臺(tái)劇少林武魂開辟了中國(guó)武術(shù)文化走向世界高端演藝市場(chǎng)的新路子，被文化部授予“優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)”。2009年進(jìn)入美國(guó)高端演藝市場(chǎng)百老匯侯爵劇場(chǎng)，武術(shù)館與上海東上海影視集團(tuán)合作在美國(guó)購買了田納西州大霧山景區(qū)劇院，少林武魂作為中國(guó)第一個(gè)在美國(guó)落地的文化項(xiàng)目將常年在美國(guó)演出。特別是去年全省簽定了溫泉休閑度假項(xiàng)目合同金額70億元，建成后將形成一個(gè)輻射全省的溫泉經(jīng)濟(jì)帶，河南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)將大大提速。（三）擴(kuò)大對(duì)外開放，開拓旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極開拓境外和省外市場(chǎng)，大力提高旅游業(yè)綜合效益。一是積極搭建旅游開放平臺(tái)。成功舉辦了中國(guó)（鄭州）世界旅游

8、城市市長(zhǎng)論壇，來自五大洲35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的96個(gè)國(guó)外城市、126個(gè)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀旅游城市共222個(gè)市長(zhǎng)或代表共同簽署了鄭州宣言，使得這一論壇最終固化落戶河南，國(guó)家旅游局和省政府每?jī)赡昱e辦一次。召開了東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)，簽署了河南宣言，組織了國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽及巡游等大型活動(dòng)；組織承辦了中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會(huì)、豫臺(tái)旅游高峰論壇等活動(dòng)；辦好河洛文化旅游節(jié)、黃河國(guó)際旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大了旅游交流合作，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。二是推出旅游優(yōu)惠措施。2009年，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，全省各級(jí)財(cái)政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅4游企業(yè)全年打折

9、讓利面額價(jià)值達(dá)70多億元，其中鄭州市發(fā)放旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券30億元，進(jìn)一步激活了旅游市場(chǎng)。去年“五一”期間，全省共接待省外、境外游客530萬人次，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)。今年，平頂山市推出了全市旅游景區(qū)4月份錯(cuò)峰免費(fèi)游和“五一”假日大優(yōu)惠活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份平頂山接待游客數(shù)量和實(shí)現(xiàn)旅游總收入同比分別增長(zhǎng)340%、224%。二是加大旅游宣傳推介力度。組團(tuán)參加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化寶島行”、“中原文化澳洲行”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了河南的知名度、美譽(yù)度和影響力；充分發(fā)揮媒體作用，在省內(nèi)外知名媒體開辟旅游專欄，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。組團(tuán)參加國(guó)

10、家旅游局在俄羅斯、德國(guó)、意大利等地舉行的大型促銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)國(guó)家旅游局駐外辦事機(jī)構(gòu)，加大我省旅游產(chǎn)品和線路在海外的推介力度，將少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山等10多個(gè)精品景區(qū)納入國(guó)家對(duì)外旅游宣傳總體布局，加快了河南旅游市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外的銜接。經(jīng)過努力爭(zhēng)取，我省成為赴臺(tái)旅游開放區(qū)域，新鄭機(jī)場(chǎng)被確定為赴臺(tái)包機(jī)航點(diǎn)，6家旅行社獲得赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。今年上半年，豫臺(tái)互動(dòng)游客達(dá)4.5萬多人。三是推進(jìn)區(qū)域旅游合作。與北京、陜西等9?。ㄊ校┖炇鹆寺糜螒?zhàn)略合作協(xié)議，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)品牌共建、資源共享、市場(chǎng)共推、交通共聯(lián)、客源互送。與福建省旅游部門建立合作關(guān)系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺(tái)灣游市場(chǎng)，

11、首批“小三通”旅游專列，已于今年3月7日從鄭州始發(fā)。利用鄭西高鐵開通的契機(jī)，與陜西省旅游局聯(lián)合推出了“鄭西高鐵一線牽，古都旅5游新體驗(yàn)”系列活動(dòng)，召開了豫陜兩省旅游合作懇談會(huì)，雙方簽定了鄭西高鐵開通后進(jìn)一步加強(qiáng)旅游合作的協(xié)議。四是提高企業(yè)開拓市場(chǎng)的積極性。制定了河南省旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法，對(duì)旅游包機(jī)最高獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、專列最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，對(duì)入境游貢獻(xiàn)大的旅行社最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。（四）組建旅游集團(tuán)，壯大市場(chǎng)主體。在省政府的推動(dòng)下，我們和當(dāng)?shù)卣黄穑梃b上海錦江、北京首旅等大型旅游集團(tuán)的運(yùn)作模式，以國(guó)有旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，組建大型旅游集團(tuán)。2009

12、年12月10日，洛陽龍門旅游集團(tuán)、洛陽交通旅游集團(tuán)和洛陽航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。去年12月26日，焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)揭牌成立。去年12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些旅游集團(tuán)的成立，標(biāo)志著我省旅游企業(yè)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁出了實(shí)質(zhì)步伐。今年5月27日，省政府公布了5年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO的重點(diǎn)后備企業(yè)名單，在150家企業(yè)中我省有6家旅游企業(yè)進(jìn)入。分別是河南中原第一漂流旅游集團(tuán)公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團(tuán)公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺(tái)山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團(tuán)有限公司和以運(yùn)營(yíng)禪宗少林?音樂大典而著稱的鄭州市天人文化旅游

13、有限責(zé)任公司。（五）緊貼游客需求，提升服務(wù)水平。6堅(jiān)持把提升服務(wù)質(zhì)量、改善環(huán)境作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善，旅游管理服務(wù)水平顯著提高。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了鄭州至堯山、安陽至林州等高速公路，加快了通往重要景區(qū)干線公路建設(shè)，全省形成了包括航空、高速公路、省級(jí)公路和通向景區(qū)公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)；旅游景區(qū)的通信、供電、給排水、消防、旅游標(biāo)示等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。大力開展“誠(chéng)信旅游”、全員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，加強(qiáng)旅游安全檢查，旅游業(yè)行風(fēng)不斷優(yōu)化。開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。2009年，我們對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的20家旅行社進(jìn)行了注銷

14、經(jīng)營(yíng)許可證的處理，對(duì)7家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的飯店取消星級(jí)。三是完善旅游公共信息服務(wù)。開通12301旅游公益服務(wù)熱線，建設(shè)完善了河南旅游資訊網(wǎng)，與超級(jí)旅行網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)英文版、河南旅游資訊網(wǎng)手機(jī)版、河南省政府門戶網(wǎng)站旅游頻道等聯(lián)合，形成了河南旅游資訊網(wǎng)絡(luò)集群，進(jìn)一步提高了全省旅游公共服務(wù)水平。二、我省旅游存在的主要問題（一）入境游人數(shù)少、比例低。入境游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從2009年的數(shù)據(jù)看，雖然我省接待游客達(dá)2.3 億人次，但入境游客只有126萬人次。航線少尤其是國(guó)際航線少，是造成入境游偏低的關(guān)鍵因素。（二）旅游市場(chǎng)主體弱小。2.4 我省雖然景區(qū)較多，但具有較大影響力的精品品牌較少，特

15、別是缺乏大型旅游集團(tuán)，企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。（三）宣傳促銷力度不夠。各市投入旅游宣傳促銷的經(jīng)費(fèi)不足，在國(guó)內(nèi)大型媒體上及境外宣傳促銷不夠。同時(shí)，宣傳促銷的手段也比較落后，針對(duì)性不夠強(qiáng)，震撼力不夠大。（四）旅游服務(wù)設(shè)施有待完善。目前省旅游服務(wù)中心已經(jīng)奠基，但還未形成省、市、縣和區(qū)域節(jié)點(diǎn)四級(jí)旅游服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，難以有效實(shí)施全省范圍內(nèi)的旅游統(tǒng)一服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮。全省高星級(jí)酒店數(shù)量及服務(wù)配套設(shè)施不夠，還不能滿足不同檔次、不同方式的多樣消費(fèi)和需求。三、下步工作打算和近期工作重點(diǎn)按照省委、省政府的工作部署和“四個(gè)重在”的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以

16、鄉(xiāng)村游為突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的水平和素質(zhì)。具體目標(biāo)任務(wù)是：全年接待海內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.6 億人次，同比增長(zhǎng)10%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長(zhǎng)15以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長(zhǎng)15以上。突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：8 （一）大力實(shí)施“百村萬戶”旅游富民工程。把旅游延伸到農(nóng)村，不僅因?yàn)槲沂∞r(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展旅游有現(xiàn)實(shí)條件、需求和巨大空間，更重要的是幫助有資源和條件的鄉(xiāng)村探索一條靠旅游致富，特別是探索一條農(nóng)業(yè)大省就地就近就快轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新路子?；谝陨峡紤]，今年我們決定在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村

17、、漯河南街村等100個(gè)特色旅游村和100戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)提供10萬個(gè)就業(yè)崗位。這項(xiàng)工作已納入省委、省政府十大民生工程。我們已于今年2月25日舉行了啟動(dòng)儀式。目前100個(gè)旅游村的策劃方案已經(jīng)完成正在進(jìn)行評(píng)審，其他工作也全面展開。（二）突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游業(yè)已成為投資和消費(fèi)熱點(diǎn)，借鑒去年經(jīng)驗(yàn)，我們將重點(diǎn)抓好旅游招商引資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游的大發(fā)展，力爭(zhēng)全年完成旅游投資、旅游招商合同金額雙雙突破200億元；推動(dòng)與中國(guó)銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實(shí)到位。（三）繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放。主要抓好4件事：一是加強(qiáng)豫臺(tái)旅游合作，努力實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)10萬人”目標(biāo)。二是召開“東北亞地區(qū)地

18、方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)”，這是繼去年召開該聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)之后召開的第一次年會(huì)。（四）加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。9 赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等地舉辦旅游推介和項(xiàng)目招商會(huì)，開拓國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，引進(jìn)大集團(tuán)投資我省旅游；加強(qiáng)與山東、陜西等周邊省份的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送。（五）積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游會(huì)展、溫泉療養(yǎng)及汽車露營(yíng)地等新型業(yè)態(tài)。在做好現(xiàn)有禪宗少林?音樂大典、大宋?東京夢(mèng)華等大型演藝節(jié)目的基礎(chǔ)上，支持引進(jìn)一批雅俗共賞的小型演藝節(jié)目在落戶鄭、汴、洛等城市，進(jìn)一步滿足游客的夜間休閑需求。加快平頂山魯山溫泉、汝州觀光醫(yī)療溫泉、南召蓮花溫泉、信陽湯泉池溫泉的建設(shè)進(jìn)度，盡早在全省形成優(yōu)勢(shì)突出、互為呼應(yīng)的溫泉康體旅游經(jīng)濟(jì)帶。（六）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。幫助協(xié)調(diào)剛剛組建的洛陽三個(gè)旅游集團(tuán)、焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動(dòng)有條件的開封等市、縣組建旅游集團(tuán)；引進(jìn)喜來登、香格里拉等23家國(guó)際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設(shè)和管理。今年，美國(guó)的萬豪和喜來登已確定進(jìn)入河南。11 / 115月20日，喜來登酒店簽約儀式暨美盛中心奠基儀式在鄭東新區(qū)舉行。這些國(guó)際品牌公司的進(jìn)入，對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。（七）推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚是提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，