第14章 WTO貿(mào)易規(guī)則與農(nóng)業(yè)政策(比較農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-中國(guó)人民大學(xué),曾寅初)

1、第14章 WTO貿(mào)易規(guī)則與農(nóng)業(yè)政策中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系 曾寅初曾寅初主要內(nèi)容主要內(nèi)容 第第1 1節(jié)節(jié) WTOWTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則 第第2 2節(jié)節(jié) WTOWTO體制下的農(nóng)業(yè)政策體制下的農(nóng)業(yè)政策 第第3 3節(jié)節(jié) 我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整問(wèn)題我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整問(wèn)題第第1 1節(jié)節(jié) WTOWTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則一、一、WTOWTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)成二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則三、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持規(guī)則三、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持規(guī)則四、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼規(guī)則四、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼規(guī)則五、衛(wèi)生與植物檢疫規(guī)則五、衛(wèi)生與植物檢疫規(guī)則一、一、WTO農(nóng)產(chǎn)

2、品貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)成GATT1994GATT1994對(duì)貨物貿(mào)易基本原則、制度的規(guī)定對(duì)貨物貿(mào)易基本原則、制度的規(guī)定 與貿(mào)易有關(guān)的餓知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的與貿(mào)易有關(guān)的餓知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部分部分 有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)議：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)議： 農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議 衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議等等烏拉圭回合議定書烏拉圭回合議定書后所附的減讓表后所附的減讓表WTOWTO農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議構(gòu)成構(gòu)成 包括序言、正文包括序言、正文1313部分部分2121條文和條文和5 5個(gè)附件個(gè)附件WTOWTO農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議序言內(nèi)容序言內(nèi)容談判最近任務(wù)談判最近任務(wù)：糾正和防止世界

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上存糾正和防止世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上存在的種種限制和扭曲現(xiàn)象在的種種限制和扭曲現(xiàn)象長(zhǎng)期目標(biāo)長(zhǎng)期目標(biāo)：建立一個(gè)公正的、市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品建立一個(gè)公正的、市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制貿(mào)易體制基本原則基本原則：1)1)考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊需要和條件考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊需要和條件 2) 2)承擔(dān)義務(wù)平等承擔(dān)義務(wù)平等基本內(nèi)容結(jié)構(gòu)基本內(nèi)容結(jié)構(gòu)：只要涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、只要涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼和衛(wèi)生植物檢疫等領(lǐng)域出口補(bǔ)貼和衛(wèi)生植物檢疫等領(lǐng)域WTOWTO農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議正文概要正文概要(1)(1)第一部分第一部分：第第1 1條條 術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)定義 第第2 2條條 農(nóng)產(chǎn)品范圍（見(jiàn)表農(nóng)產(chǎn)品范圍（見(jiàn)表

4、1 1） 第二部分第二部分：第第3 3條條 規(guī)定減讓與承諾歸并規(guī)定減讓與承諾歸并第三部分第三部分：第第4 4、5 5條條 規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般原則和作為特規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般原則和作為特殊保障措施的例外殊保障措施的例外第四部分第四部分：第第6 6、7 7條條 第五部分第五部分：第第8 8、8 8、1010、1111條條 對(duì)出口補(bǔ)貼削減承諾的規(guī)對(duì)出口補(bǔ)貼削減承諾的規(guī)定定第六部分第六部分：第第1212條條 關(guān)于出口禁止和限制紀(jì)律的規(guī)定關(guān)于出口禁止和限制紀(jì)律的規(guī)定第七部分第七部分：第第1313條條 規(guī)定了一些規(guī)定了一些“適當(dāng)限制適當(dāng)限制”要求，也稱要求，也稱“和平條款和平條款”農(nóng)業(yè)協(xié)議適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍（

5、1）HS（協(xié)調(diào)制度）第1章活動(dòng)物HS第2章肉和可食用肉下水HS第3章魚，甲殼類、軟體類以及其他無(wú)脊椎動(dòng)物水產(chǎn)HS第4章奶制品，鳥蛋，天然蜂蜜，別處沒(méi)有規(guī)定和包 括的可食用動(dòng)物器官HS第5章別處沒(méi)有規(guī)定和包括的動(dòng)物器官產(chǎn)品HS第6章活樹和其他植物產(chǎn)品，球莖和類似產(chǎn)品，插花和其他裝飾性植物HS第7章可食用的蔬菜，其他根部和塊莖產(chǎn)品HS第8章食用水果和堅(jiān)果，橘類水果和各種瓜果的皮HS第9章咖啡，茶，馬黛茶和香料HS第10章谷類食品HS第11章磨制產(chǎn)品，麥芽，淀粉，菊粉酶，小麥麩HS第12章油籽和油質(zhì)果實(shí)，混雜的谷種，種子和果實(shí)，工業(yè)用或醫(yī)用植物，稻草麥桿和草飼料農(nóng)業(yè)協(xié)議適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍（2）HS第1

6、3章紫膠，橡膠，樹脂和其他植物汁夜HS第14章植物編織原料，別處沒(méi)有規(guī)定和包括的植物產(chǎn)品HS第15章動(dòng)物或植物脂肪，油和它們的分解制品，精制食用脂肪，動(dòng)物或植物蠟HS第16章肉制品，魚制品，甲殼類、軟體類或其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物制品HS第17章食糖和糖果HS第18章可可豆和可可制品HS第19章谷類，面粉，淀粉或牛奶制品HS第20章蔬菜，水果，堅(jiān)果或其他植物制品HS第21章混雜食用制品HS第22章飲料，酒精和醋HS第23章食品加工渣滓和垃圾，精制動(dòng)物飼料HS第24章煙草制品和加工的煙草替代品WTOWTO農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議正文概要正文概要(1)(1)第一部分第一部分：第第1 1條條 術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)定義 第

7、第2 2條條 農(nóng)產(chǎn)品范圍（見(jiàn)表農(nóng)產(chǎn)品范圍（見(jiàn)表1 1） 第二部分第二部分：第第3 3條條 規(guī)定減讓與承諾歸并規(guī)定減讓與承諾歸并第三部分第三部分：第第4 4、5 5條條 規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般原則和作為特規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般原則和作為特殊保障措施的例外殊保障措施的例外第四部分第四部分：第第6 6、7 7條條 第五部分第五部分：第第8 8、8 8、1010、1111條條 對(duì)出口補(bǔ)貼削減承諾的規(guī)對(duì)出口補(bǔ)貼削減承諾的規(guī)定定第六部分第六部分：第第1212條條 關(guān)于出口禁止和限制紀(jì)律的規(guī)定關(guān)于出口禁止和限制紀(jì)律的規(guī)定第七部分第七部分：第第1313條條 規(guī)定了一些規(guī)定了一些“適當(dāng)限制適當(dāng)限制”要求，也稱要求，也稱

8、“和平條款和平條款”WTOWTO農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議正文概要正文概要(2)(2)第八部分第八部分：第第1414條條 規(guī)定了衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施規(guī)定了衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施第九部分第九部分：第第1515條條 規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的差別待遇與特殊待遇差別待遇與特殊待遇第十部分第十部分：第第1616條條 規(guī)定為了避免改革對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和規(guī)定為了避免改革對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和食品凈進(jìn)口國(guó)家的負(fù)面影響，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該采食品凈進(jìn)口國(guó)家的負(fù)面影響，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該采取行動(dòng)取行動(dòng)第十一部分第十一部分：第第1717、1818、1919條條 WTOWTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的保障性農(nóng)業(yè)協(xié)議的保障性措施

9、措施第十二部分第十二部分：第第2020條條 規(guī)定實(shí)施期限和下一輪談判開(kāi)始時(shí)規(guī)定實(shí)施期限和下一輪談判開(kāi)始時(shí)間，也稱間，也稱“改革條款改革條款” 第十三部分第十三部分：第第2121條款條款 “最后條款最后條款” 規(guī)定協(xié)議適用原則規(guī)定協(xié)議適用原則和附件的法律地位等和附件的法律地位等農(nóng)產(chǎn)品減讓表農(nóng)產(chǎn)品減讓表減讓表，是各成員方允許國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品提供者進(jìn)入其市場(chǎng)減讓表，是各成員方允許國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品提供者進(jìn)入其市場(chǎng)的官方承諾。的官方承諾。 馬拉喀什議定書馬拉喀什議定書所附的減讓表所附的減讓表農(nóng)產(chǎn)品減讓基本內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品減讓基本內(nèi)容發(fā)達(dá)國(guó)家（1995-2000 年）發(fā)展中國(guó)家（1995-2004 年）關(guān)稅全部農(nóng)產(chǎn)品平均削

10、減每項(xiàng)產(chǎn)品最低削減36152410國(guó)內(nèi)支持部門綜合支持總量削減（基期：1986-1988 年）2013出口補(bǔ)貼補(bǔ)貼額削減補(bǔ)貼量削減（基期：1986-1990 年）36122414注：（1）最不發(fā)達(dá)國(guó)家不需要承諾削減關(guān)稅或補(bǔ)貼； （2）關(guān)稅削減的基礎(chǔ)稅率為1995年1月1日前的約束稅率；基礎(chǔ)稅率為1986年9月烏拉圭回合開(kāi)始時(shí)的實(shí)施稅率； （3）其他數(shù)字是用于計(jì)算各國(guó)有法律約束力的減讓表的目標(biāo)數(shù)字。資料來(lái)源：轉(zhuǎn)引自貿(mào)易走向未來(lái)，法律出版社1999年版，第30頁(yè)。農(nóng)產(chǎn)品減讓表舉例農(nóng)產(chǎn)品減讓表舉例基期稅率約束稅率關(guān)稅稅目號(hào)產(chǎn)品描述從價(jià)稅（%） U/B從價(jià)稅（%）實(shí)施期特別保護(hù)措施起始協(xié)商權(quán)其他稅費(fèi)1

11、23456785201.00.00非精梳的棉100.076.01995-2004SSG5202.00棉廢紗 （包括紗廢料和碎備料）5202.10.00紗廢料 （包括線廢料）20.018.01995-20045202.90其他5202.91.00碎備料20.018.01995-20045202.99.00其他20.018.01995-20045203.00.00非精梳棉100.076.01995-2004SSG二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則1.1.關(guān)稅化義務(wù)關(guān)稅化義務(wù)2.2.關(guān)稅削減義務(wù)關(guān)稅削減義務(wù)3.3.規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和維持現(xiàn)行進(jìn)口數(shù)量義務(wù)規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和維持現(xiàn)行進(jìn)口

12、數(shù)量義務(wù)4.4.關(guān)稅配額規(guī)定關(guān)稅配額規(guī)定5.5.關(guān)稅化的例外規(guī)定關(guān)稅化的例外規(guī)定1.1.關(guān)稅化義務(wù)關(guān)稅化義務(wù)(1)(1)非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施關(guān)稅措施關(guān)稅措施進(jìn)口數(shù)量限制、差額征稅、進(jìn)口禁令、最低進(jìn)口數(shù)量限制、差額征稅、進(jìn)口禁令、最低進(jìn)口價(jià)格、任意性進(jìn)口許可證、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等進(jìn)口價(jià)格、任意性進(jìn)口許可證、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等關(guān)稅化(1)(1)關(guān)稅等值關(guān)稅等值：該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格減去該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國(guó)際市格減去該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格場(chǎng)平均價(jià)格（基期是基期是1986-881986-88年年）；）；加工品則是農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值加工品則是農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值乘以原料比重乘以原料比重。

13、(2)(2)利用關(guān)稅等值確定該產(chǎn)品的從量利用關(guān)稅等值確定該產(chǎn)品的從量稅和從價(jià)稅。關(guān)稅化后的稅率是關(guān)稅和從價(jià)稅。關(guān)稅化后的稅率是關(guān)稅減讓的基礎(chǔ)稅率。計(jì)算關(guān)稅低于稅減讓的基礎(chǔ)稅率。計(jì)算關(guān)稅低于現(xiàn)行關(guān)稅時(shí)，可以現(xiàn)行關(guān)稅或成員現(xiàn)行關(guān)稅時(shí)，可以現(xiàn)行關(guān)稅或成員方提出的稅率作為約束關(guān)稅。方提出的稅率作為約束關(guān)稅。同等保護(hù)程度1.1.關(guān)稅化義務(wù)關(guān)稅化義務(wù)(2)(2) 三個(gè)例外三個(gè)例外： 1)1)維護(hù)國(guó)際收支平衡或一般保障措施維護(hù)國(guó)際收支平衡或一般保障措施 2) 2)與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非關(guān)稅措施與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非關(guān)稅措施 3) 3)自愿選擇暫時(shí)維持非關(guān)稅措施而提供一個(gè)自愿選擇暫時(shí)維持非關(guān)稅措施而提供一個(gè)最低的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)

14、最低的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)2.2.關(guān)稅減讓義務(wù)關(guān)稅減讓義務(wù)關(guān)稅約束，實(shí)施關(guān)稅減讓的起點(diǎn)問(wèn)題關(guān)稅約束，實(shí)施關(guān)稅減讓的起點(diǎn)問(wèn)題：目前已約束的目前已約束的：適用當(dāng)前約束稅率適用當(dāng)前約束稅率（包括關(guān)稅化稅率包括關(guān)稅化稅率）目前未約束的目前未約束的：適用適用1986年年9月月1日實(shí)施的關(guān)稅稅率；日實(shí)施的關(guān)稅稅率； 發(fā)展中國(guó)家對(duì)于未約束的稅率，可以自己提發(fā)展中國(guó)家對(duì)于未約束的稅率，可以自己提出一個(gè)稅率作為約束稅率出一個(gè)稅率作為約束稅率發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家發(fā)展中國(guó)家中中 國(guó)國(guó)基期基期1986-88 年年1986-88 年年稅率削減稅率削減3624每項(xiàng)產(chǎn)品至少削減每項(xiàng)產(chǎn)品至少削減1510實(shí)施期限實(shí)施期限1995

15、-2000 年年1995-2004 年年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅2217.5美國(guó)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品美國(guó)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品31%141420042004 年前按年均等分段實(shí)施年前按年均等分段實(shí)施注注(1)最不發(fā)達(dá)國(guó)家不需要進(jìn)行關(guān)稅削減。最不發(fā)達(dá)國(guó)家不需要進(jìn)行關(guān)稅削減。 (2)中國(guó)的情況是根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容。中國(guó)的情況是根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容。中國(guó)入世后的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓中國(guó)入世后的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓農(nóng) 產(chǎn) 品 種 類關(guān) 稅 減 讓實(shí) 施 期 間1 大 豆降降 為為 3%入 世 后 立 即 實(shí) 施2 肉 類 冷 凍 牛 肉 塊45% 降降 到到 12%2004 年 前 冷 凍 豬 肉 塊20% 降降 到到

16、12%2004 年 前 冷 凍 雞 肉 塊20% 降降 到到 10%2004 年 前3 酒 類減減 讓讓 70% 啤 酒70% 降降 到到 0%2005 年 實(shí) 現(xiàn) 葡 萄 酒65% 降降 到到 20%2004 年 前4 奶 制 品 鮮 奶 酪50% 降降 到到 20%2004 年 前 冰 淇 林45% 降降 到到 19%2004 年 前5 魚25.3% 降降 到到 10.6%2005 年 1 月 1 日6 木 材 和 木 材 制 品10.6% 降降 到到 3.8%2004 年 前7 特 殊 農(nóng) 作 物 橘 子40% 降降 到到 12%2004 年 前 開(kāi) 心 果35% 降降 到到 10%20

17、04 年 前注 為 中 美 農(nóng) 業(yè) 協(xié) 議 的 部 分 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 關(guān) 稅 減 讓 情 況 。3.3.最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入基準(zhǔn)期基準(zhǔn)期（1986-88年年）進(jìn)口占進(jìn)口占到國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的到國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%以上時(shí)以上時(shí)：關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該維持或增加基期關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該維持或增加基期已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)以下時(shí)以下時(shí)：該國(guó)應(yīng)建立最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)該國(guó)應(yīng)建立最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì) 實(shí)施期第實(shí)施期第1年年(1995年年)為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%實(shí)施期限結(jié)束時(shí)實(shí)施期限結(jié)束時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到應(yīng)擴(kuò)大到5%4.4.關(guān)稅配額規(guī)定關(guān)稅配額規(guī)定關(guān)稅化后的高關(guān)

18、稅阻礙貿(mào)易發(fā)展的問(wèn)題關(guān)稅化后的高關(guān)稅阻礙貿(mào)易發(fā)展的問(wèn)題對(duì)規(guī)定數(shù)量的進(jìn)口征收較低的關(guān)稅（配額內(nèi)關(guān)稅對(duì)規(guī)定數(shù)量的進(jìn)口征收較低的關(guān)稅（配額內(nèi)關(guān)稅率），對(duì)超過(guò)規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口征收較高的關(guān)稅率），對(duì)超過(guò)規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口征收較高的關(guān)稅（配額外關(guān)稅率），這種數(shù)量規(guī)定就是關(guān)稅配額。（配額外關(guān)稅率），這種數(shù)量規(guī)定就是關(guān)稅配額。關(guān)稅配額關(guān)稅配額：最低市場(chǎng)準(zhǔn)入或現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量最低市場(chǎng)準(zhǔn)入或現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量配額數(shù)量?jī)H僅是一種承諾，不是實(shí)際進(jìn)口數(shù)量或必配額數(shù)量?jī)H僅是一種承諾，不是實(shí)際進(jìn)口數(shù)量或必須出口的數(shù)量；實(shí)際進(jìn)口由進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和須出口的數(shù)量；實(shí)際進(jìn)口由進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格等決定。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格

19、等決定。中國(guó)入世后的農(nóng)產(chǎn)品配額中國(guó)入世后的農(nóng)產(chǎn)品配額產(chǎn)品配額增加情況現(xiàn)有進(jìn)口水平備注1豆油170 萬(wàn)噸到 2005 年的 330 萬(wàn)噸2006 年取消配額制度， 私營(yíng)配額由 50%到 90%2小麥730萬(wàn)噸到930萬(wàn)噸不到 200 萬(wàn)噸私營(yíng)配額初期為 10%，每年后期重新分配配額3玉米450萬(wàn)噸到720萬(wàn)噸25 萬(wàn)噸左右私營(yíng)配額由 25%到 40%4大米250萬(wàn)噸到530萬(wàn)噸25 萬(wàn)噸左右私營(yíng)配額到 50%5棉花74.3 萬(wàn)噸到 89.4 萬(wàn)噸20 萬(wàn)噸左右私營(yíng)配額到 67%6大麥無(wú)配額關(guān)稅減至 9%注根據(jù)中美農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定。5.1 5.1 特殊保障措施特殊保障措施進(jìn)口數(shù)量劇增進(jìn)口數(shù)量劇增1)

20、A125% C+D2)10%A110% C+D3)A30% B105% C+DA：某農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量為國(guó)內(nèi)消費(fèi)某農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量為國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比例量的比例B：某年度的進(jìn)口量某年度的進(jìn)口量C：前三年平均進(jìn)口量前三年平均進(jìn)口量D：國(guó)內(nèi)消費(fèi)凈增量國(guó)內(nèi)消費(fèi)凈增量進(jìn)口價(jià)格劇降進(jìn)口價(jià)格劇降進(jìn)口價(jià)格下降到低于進(jìn)口價(jià)格下降到低于1986-88年進(jìn)口年進(jìn)口價(jià)格平均水平的價(jià)格平均水平的10%。根據(jù)當(dāng)年實(shí)際有效關(guān)稅水平的根據(jù)當(dāng)年實(shí)際有效關(guān)稅水平的1/3對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)口加征附加稅，實(shí)施對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)口加征附加稅，實(shí)施期為一年。期為一年。數(shù)量觸發(fā)1)10%X=40%1)10%X=40%時(shí)，按時(shí)，按X X超過(guò)超過(guò)10%10%跌幅以上的跌

21、幅以上的Z Z的的30%30%計(jì)征附加稅計(jì)征附加稅2)40%X=60%2)40%X=60%扮扮, ,除了除了1)1)之外之外，按按X X超過(guò)超過(guò)40%40%跌幅以上的跌幅以上的Z Z的的50%50%計(jì)計(jì)征征3)60%X=75%3)60%X=75%扮，扮，除了除了2)2)之之外外，按按X X超過(guò)超過(guò)60%60%跌幅以上的跌幅以上的Z Z的的70%70%計(jì)征計(jì)征3)75%X3)75%X扮，扮，附加稅除了附加稅除了3)3)之外之外，按按X X超過(guò)超過(guò)75%75%跌幅以上的跌幅以上的Z Z的的90%90%計(jì)征計(jì)征X X：價(jià)格下跌幅度價(jià)格下跌幅度 Z Z：價(jià)格下跌額價(jià)格下跌額價(jià)格觸發(fā)5.2 5.2 特殊

22、處理規(guī)定特殊處理規(guī)定根據(jù)附件根據(jù)附件5 5的規(guī)定，允許采用的規(guī)定，允許采用“特殊處理規(guī)定特殊處理規(guī)定”，兩種情況：，兩種情況：適用于所有成員適用于所有成員：實(shí)施期第1年需要達(dá)到國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的4%，其余各年以基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的0.8%遞增適用于發(fā)展中國(guó)家主食農(nóng)適用于發(fā)展中國(guó)家主食農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品：僅限于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的1%，在10年內(nèi)逐步遞增到4%條件條件：基期產(chǎn)品的進(jìn)口量在國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的基期產(chǎn)品的進(jìn)口量在國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%以下；基期開(kāi)以下；基期開(kāi)始未有出口補(bǔ)貼；國(guó)內(nèi)有效限產(chǎn)；考慮糧食安全和始未有出口補(bǔ)貼；國(guó)內(nèi)有效限產(chǎn)；考慮糧食安全和環(huán)境保護(hù)等非貿(mào)易因素環(huán)境保護(hù)等非貿(mào)易因素保留非關(guān)稅措施，增加最低市場(chǎng)準(zhǔn)入保留非關(guān)

23、稅措施，增加最低市場(chǎng)準(zhǔn)入三、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持規(guī)則三、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持規(guī)則1.1.必須削減的國(guó)內(nèi)支持必須削減的國(guó)內(nèi)支持：“黃箱黃箱”政策措施政策措施2.2.免于削減的國(guó)內(nèi)支持免于削減的國(guó)內(nèi)支持（一一) )：“綠箱綠箱”政策措施政策措施3.3.免欲削減的國(guó)內(nèi)支持免欲削減的國(guó)內(nèi)支持（二二) )：“藍(lán)箱藍(lán)箱”政策措施政策措施 差別與特殊待遇措施差別與特殊待遇措施4.4.其它國(guó)內(nèi)支持規(guī)則其它國(guó)內(nèi)支持規(guī)則：和平條款等和平條款等1. 1. 必須削減的國(guó)內(nèi)支持必須削減的國(guó)內(nèi)支持：“黃箱黃箱”政策措施政策措施“黃箱黃箱”政策：政策：對(duì)生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)與貿(mào)易與貿(mào)易產(chǎn)生扭產(chǎn)生扭曲作用曲作用的政策的政策措施措施綜合支持總量削減

24、綜合支持總量削減發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家：20%發(fā)展中國(guó)家發(fā)展中國(guó)家：13%最低支持水平（微最低支持水平（微量允許）：量允許）：發(fā)達(dá)國(guó)家不超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家不超過(guò)5%發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)10%所有其它部分，需所有其它部分，需要進(jìn)行削減承諾要進(jìn)行削減承諾不需要進(jìn)行不需要進(jìn)行削減承諾削減承諾1. 1. 必須削減的國(guó)內(nèi)支持必須削減的國(guó)內(nèi)支持：“黃箱黃箱”政策措施政策措施綜合支持量綜合支持量（AMS)AMS)：給基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供生產(chǎn)某項(xiàng)給基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供生產(chǎn)某項(xiàng)特定農(nóng)產(chǎn)品提供的，或者給全體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者非特定農(nóng)特定農(nóng)產(chǎn)品提供的，或者給全體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者非特定農(nóng)產(chǎn)品提供的年度支持措施的貨幣價(jià)值產(chǎn)品提供

25、的年度支持措施的貨幣價(jià)值?？偩C合支持量總綜合支持量(total AMS):(total AMS):所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)支持措施的貨幣價(jià)值和支持等量的合計(jì)支持措施的貨幣價(jià)值和支持等量的合計(jì)。特定農(nóng)產(chǎn)品綜合支持良特定農(nóng)產(chǎn)品綜合支持良：政府通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格支持、非免政府通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格支持、非免除的特定支付等手段向具體農(nóng)產(chǎn)品提供的貨幣支持除的特定支付等手段向具體農(nóng)產(chǎn)品提供的貨幣支持 非特定農(nóng)產(chǎn)品綜合支持量非特定農(nóng)產(chǎn)品綜合支持量：通過(guò)累計(jì)投入補(bǔ)貼（如化肥通過(guò)累計(jì)投入補(bǔ)貼（如化肥與運(yùn)輸補(bǔ)貼）、信貸以及其它財(cái)政支持等非免除特定農(nóng)與運(yùn)輸補(bǔ)貼）、信貸以及其它財(cái)政支持等非免除特定農(nóng)產(chǎn)品的

26、支持措施價(jià)值。產(chǎn)品的支持措施價(jià)值。特定農(nóng)產(chǎn)品支持等值特定農(nóng)產(chǎn)品支持等值：難以計(jì)算特定農(nóng)產(chǎn)品綜合支持量難以計(jì)算特定農(nóng)產(chǎn)品綜合支持量的，計(jì)算特定農(nóng)產(chǎn)品支持等值的，計(jì)算特定農(nóng)產(chǎn)品支持等值。支持價(jià)支持價(jià)X X獲支持總量，或獲支持總量，或者財(cái)政預(yù)算支出。者財(cái)政預(yù)算支出。中國(guó)的綜合支持總量中國(guó)的綜合支持總量單位億元項(xiàng)目1993199419951993-95 年年平平均均特定產(chǎn)品 AMS-1199.20-937.34-339.02-825.19非特定產(chǎn)品 AMS-87.97-195.29-252.37-178.54總 AMS-1287.17-1132.63-591.39-1003.73資料來(lái)源徐逢賢等中國(guó)農(nóng)

27、業(yè)扶持與保護(hù) ，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，1999 年，第 183 頁(yè)2.2.免于削減的國(guó)內(nèi)支持免于削減的國(guó)內(nèi)支持（一一）：）：“綠箱綠箱”政策措施政策措施“綠箱綠箱”政策政策：政府通過(guò)執(zhí)行某項(xiàng)計(jì)劃提供的，沒(méi)有或僅政府通過(guò)執(zhí)行某項(xiàng)計(jì)劃提供的，沒(méi)有或僅有微小的生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲作用，費(fèi)用由納稅人而不是由有微小的生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲作用，費(fèi)用由納稅人而不是由消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來(lái)的支持措施消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來(lái)的支持措施。免于進(jìn)行減讓承諾2.2.免于削減的國(guó)內(nèi)支持免于削減的國(guó)內(nèi)支持（一一）：）：“綠箱綠箱”政策措施政策措施“綠箱綠箱”政策措施主要包括政策措施主要包括：(1)政府一般服務(wù)政府一般服務(wù)(2)為糧食供給安全儲(chǔ)備目的的支

28、持為糧食供給安全儲(chǔ)備目的的支持(3)國(guó)內(nèi)糧食支援支持國(guó)內(nèi)糧食支援支持(4)單親家庭的收入支持單親家庭的收入支持(5)作物保險(xiǎn)和收入安全中的政府支持作物保險(xiǎn)和收入安全中的政府支持(6)自然災(zāi)害救濟(jì)支付自然災(zāi)害救濟(jì)支付(7)結(jié)構(gòu)性調(diào)整援助結(jié)構(gòu)性調(diào)整援助（生產(chǎn)者退休計(jì)劃和轉(zhuǎn)業(yè)援助計(jì)劃、生產(chǎn)者退休計(jì)劃和轉(zhuǎn)業(yè)援助計(jì)劃、資源休耕計(jì)劃、投資援助計(jì)劃資源休耕計(jì)劃、投資援助計(jì)劃）(8)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃下的支付環(huán)境保護(hù)計(jì)劃下的支付(9)地區(qū)發(fā)展援助計(jì)劃下的支付地區(qū)發(fā)展援助計(jì)劃下的支付3.3.免于削減的國(guó)內(nèi)支持免于削減的國(guó)內(nèi)支持（二二）：）：“藍(lán)箱藍(lán)箱”政策措施政策措施“藍(lán)箱藍(lán)箱”政策：允許給予被要求限制生產(chǎn)的農(nóng)民的某

29、些政策：允許給予被要求限制生產(chǎn)的農(nóng)民的某些直接支付。包括：歐盟的補(bǔ)償支付；美國(guó)的差額補(bǔ)貼。直接支付。包括：歐盟的補(bǔ)償支付；美國(guó)的差額補(bǔ)貼。條件條件：(1)是按固定面積或者產(chǎn)量提供的補(bǔ)貼是按固定面積或者產(chǎn)量提供的補(bǔ)貼(2)是根據(jù)基期生產(chǎn)水平的是根據(jù)基期生產(chǎn)水平的85%或或85%以下以下(3)是按牲畜的固定頭數(shù)提供的補(bǔ)貼是按牲畜的固定頭數(shù)提供的補(bǔ)貼免于進(jìn)行削減承諾3.3.免于削減的國(guó)內(nèi)支持免于削減的國(guó)內(nèi)支持（二二）：）：S&DS&D政策措施政策措施發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家的S&D政策政策（特殊待遇與差別待遇特殊待遇與差別待遇）：）：(1)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以普遍獲得的投資

30、補(bǔ)貼發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以普遍獲得的投資補(bǔ)貼(2)發(fā)展中國(guó)家低收入或者資源貧乏者可普遍獲得的農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家低收入或者資源貧乏者可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼投入補(bǔ)貼(3)為鼓勵(lì)生產(chǎn)多樣化，放棄種植非法麻醉作物的補(bǔ)貼為鼓勵(lì)生產(chǎn)多樣化，放棄種植非法麻醉作物的補(bǔ)貼免于進(jìn)行削減承諾4.4.其它國(guó)內(nèi)支持規(guī)則其它國(guó)內(nèi)支持規(guī)則：“和平條款和平條款”等等目的目的：減少出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持和補(bǔ)貼方面的爭(zhēng)端，避減少出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持和補(bǔ)貼方面的爭(zhēng)端，避免成員之間單方面的報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)，規(guī)定了各成員方免成員之間單方面的報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)，規(guī)定了各成員方的克制義務(wù)（第的克制義務(wù)（第13條）條）和平條款和平條款規(guī)定規(guī)定：“綠箱綠箱”

31、政策不受政策不受GATT1994和反補(bǔ)貼協(xié)議的和反補(bǔ)貼協(xié)議的約束：約束：(1)就反補(bǔ)貼而言，是不可訴的補(bǔ)貼就反補(bǔ)貼而言，是不可訴的補(bǔ)貼；(2)免于按免于按WTO反補(bǔ)貼協(xié)議中反補(bǔ)貼協(xié)議中“重大損害重大損害”規(guī)則采取行動(dòng)規(guī)則采取行動(dòng)；(3)因非違法性取消或給予另一成員關(guān)稅減讓，導(dǎo)致自身因非違法性取消或給予另一成員關(guān)稅減讓，導(dǎo)致自身利益損害而采取的措施應(yīng)免于起訴利益損害而采取的措施應(yīng)免于起訴 其它國(guó)內(nèi)支持措施（藍(lán)箱政策、其它國(guó)內(nèi)支持措施（藍(lán)箱政策、 S&D政策、最低政策、最低支持水平等）原則上不適用以上規(guī)定。支持水平等）原則上不適用以上規(guī)定。四、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼規(guī)則四、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼規(guī)則1.出

32、口補(bǔ)貼的含義和削減義務(wù)出口補(bǔ)貼的含義和削減義務(wù)2.削減出口補(bǔ)貼承諾的適用范圍削減出口補(bǔ)貼承諾的適用范圍3.削減出口補(bǔ)貼的時(shí)間和幅度削減出口補(bǔ)貼的時(shí)間和幅度4.實(shí)施期中的靈活安排及其條件實(shí)施期中的靈活安排及其條件5.防止規(guī)避出口補(bǔ)貼削減義務(wù)的規(guī)定防止規(guī)避出口補(bǔ)貼削減義務(wù)的規(guī)定1.1.出口補(bǔ)貼的含義和削減義務(wù)出口補(bǔ)貼的含義和削減義務(wù)出口補(bǔ)貼是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的出口實(shí)績(jī)提供的出口補(bǔ)貼是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的出口實(shí)績(jī)提供的補(bǔ)貼（第補(bǔ)貼（第1條）條）除符合農(nóng)業(yè)協(xié)議和該成員減讓表列明的承諾除符合農(nóng)業(yè)協(xié)議和該成員減讓表列明的承諾之外，每一成員保證不得以其它任何方式提之外，每一成員保證不得以其它任何方式提供出口補(bǔ)貼供出口

33、補(bǔ)貼 （第（第8條）條）2.削減出口補(bǔ)貼承諾的適用范圍削減出口補(bǔ)貼承諾的適用范圍(1)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行的直接補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行的直接補(bǔ)貼(2)以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格銷售或處理政府庫(kù)存以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格銷售或處理政府庫(kù)存(3)資助生產(chǎn)者的出口補(bǔ)貼資助生產(chǎn)者的出口補(bǔ)貼(4)市場(chǎng)營(yíng)銷補(bǔ)貼，包括國(guó)際運(yùn)輸補(bǔ)貼市場(chǎng)營(yíng)銷補(bǔ)貼，包括國(guó)際運(yùn)輸補(bǔ)貼(5)國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸補(bǔ)貼(6)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品的程度而定的補(bǔ)貼根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品的程度而定的補(bǔ)貼注：協(xié)議執(zhí)行期間，發(fā)展中國(guó)家不須對(duì)（注：協(xié)議執(zhí)行期間，發(fā)展中國(guó)家不須對(duì)（4）和（和（5）作出削減承諾。）作出削減承諾。3.削減出口補(bǔ)貼的時(shí)間和幅度削減出口補(bǔ)貼的

34、時(shí)間和幅度發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家基期1986-90 年1986-90 年出口補(bǔ)貼額36%24%出口補(bǔ)貼的產(chǎn)品數(shù)量21%14%實(shí)施期間1995-2000 年1995-2004 年方式每年等量削減每年等量削減注(1)出口補(bǔ)貼已經(jīng)增加的條件下，可以 1991-92 年的平均水平為基期。 (2)基期內(nèi)沒(méi)有出口補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品，禁止該成員方將來(lái)對(duì)出口該產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。 (3)對(duì)加工農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，不得超過(guò)出口該原料農(nóng)產(chǎn)品可支付的出口補(bǔ)貼。 (4)最不發(fā)達(dá)國(guó)家不需進(jìn)行任何削減。4.實(shí)施期中的靈活安排實(shí)施期中的靈活安排一成員減讓表中所列為實(shí)施期內(nèi)每年的出口補(bǔ)一成員減讓表中所列為實(shí)施期內(nèi)每年的出口補(bǔ)貼承諾水平，是

35、補(bǔ)貼預(yù)算支出削減的最高水貼承諾水平，是補(bǔ)貼預(yù)算支出削減的最高水平或出口數(shù)量削減的最大數(shù)量。平或出口數(shù)量削減的最大數(shù)量。實(shí)施期第實(shí)施期第2至第至第5年的任何一年中，實(shí)際支出的年的任何一年中，實(shí)際支出的出口補(bǔ)貼可以靈活安排，超過(guò)該成員減讓表出口補(bǔ)貼可以靈活安排，超過(guò)該成員減讓表所列的該產(chǎn)品的相應(yīng)年承諾水平。所列的該產(chǎn)品的相應(yīng)年承諾水平。靈活安排必須符合一定的條件靈活安排必須符合一定的條件。5.防止規(guī)避出口補(bǔ)貼削減義務(wù)的規(guī)定防止規(guī)避出口補(bǔ)貼削減義務(wù)的規(guī)定不得以未列入出口補(bǔ)貼削減條款適用范圍的補(bǔ)不得以未列入出口補(bǔ)貼削減條款適用范圍的補(bǔ)貼行為的實(shí)施，以及非商業(yè)性交易，來(lái)規(guī)避貼行為的實(shí)施，以及非商業(yè)性交易

36、，來(lái)規(guī)避出口補(bǔ)貼削減義務(wù)出口補(bǔ)貼削減義務(wù)。例如例如：出口信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)計(jì)劃出口信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)計(jì)劃 國(guó)際糧食援助計(jì)劃國(guó)際糧食援助計(jì)劃 國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)五、衛(wèi)生和植物檢疫規(guī)則五、衛(wèi)生和植物檢疫規(guī)則1.衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議的由來(lái)的由來(lái)2. 衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議的使用范圍的使用范圍3.成員方的基本權(quán)利與義務(wù)成員方的基本權(quán)利與義務(wù)4.成員之間協(xié)調(diào)一致和平等對(duì)待義務(wù)成員之間協(xié)調(diào)一致和平等對(duì)待義務(wù)5.措施的透明度和控制規(guī)定措施的透明度和控制規(guī)定1.衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議的由來(lái)的由來(lái)新貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)之一：利用衛(wèi)生和植物新貿(mào)易保護(hù)主

37、義表現(xiàn)之一：利用衛(wèi)生和植物檢疫之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)檢疫之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)烏拉圭回合中，以獨(dú)立的法律文件的形式載烏拉圭回合中，以獨(dú)立的法律文件的形式載入了烏拉圭回合的最后文件，成為多邊貿(mào)易入了烏拉圭回合的最后文件，成為多邊貿(mào)易協(xié)議之一。協(xié)議之一。 衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議，包括序言、包括序言、14個(gè)條款和個(gè)條款和3 個(gè)附件組成個(gè)附件組成。2. 衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議的適用范圍的適用范圍(1)保護(hù)境內(nèi)動(dòng)物或者植物的生命和健康免受蟲害、保護(hù)境內(nèi)動(dòng)物或者植物的生命和健康免受蟲害、病害、帶病有機(jī)體或致病有機(jī)體的傳入、定居或病害、帶病有機(jī)體或致病有機(jī)體的

38、傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)傳播產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)(2)保護(hù)境內(nèi)動(dòng)物或者植物的生命和健康免受食品、保護(hù)境內(nèi)動(dòng)物或者植物的生命和健康免受食品、飲料或者飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病飲料或者飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)(3)保護(hù)境內(nèi)動(dòng)物或者植物的生命和健康免受動(dòng)物、保護(hù)境內(nèi)動(dòng)物或者植物的生命和健康免受動(dòng)物、植物或動(dòng)植物產(chǎn)品攜帶的蟲害或病害的傳入、形植物或動(dòng)植物產(chǎn)品攜帶的蟲害或病害的傳入、形成或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)成或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)(4)防止和限制境內(nèi)因病蟲害的傳入、形成或傳播防止和限制境內(nèi)因病蟲害的傳入、形成或傳播產(chǎn)生的其它損害產(chǎn)生的其它損害3.成員方的基本權(quán)利和義務(wù)

39、成員方的基本權(quán)利和義務(wù)基本權(quán)利：有權(quán)采取為人類、動(dòng)物或植物的生基本權(quán)利：有權(quán)采取為人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必須的衛(wèi)生和植物檢疫措施命或健康所必須的衛(wèi)生和植物檢疫措施基本義務(wù)基本義務(wù)：(1)措施只能在符合目的的必要的限度內(nèi)實(shí)施措施只能在符合目的的必要的限度內(nèi)實(shí)施(2)應(yīng)該以科學(xué)原理為依據(jù)應(yīng)該以科學(xué)原理為依據(jù) 除外措施除外措施（第第5條第條第7款）款）：科學(xué)依據(jù)不充分情科學(xué)依據(jù)不充分情況下的臨時(shí)措施況下的臨時(shí)措施(3)在情形相同或相似的成員之間、境內(nèi)和其它成在情形相同或相似的成員之間、境內(nèi)和其它成員領(lǐng)土之間，不構(gòu)成任意或不合理的歧視和變員領(lǐng)土之間，不構(gòu)成任意或不合理的歧視和變相的限制相的限制

40、4.成員之間協(xié)調(diào)一和平對(duì)待義務(wù)成員之間協(xié)調(diào)一和平對(duì)待義務(wù)應(yīng)該以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議為依據(jù)應(yīng)該以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議為依據(jù)有科學(xué)理由的話，可以采用比有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求更高有科學(xué)理由的話，可以采用比有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求更高的措施的措施盡可能全面參與國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)盡可能全面參與國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu) 國(guó)際營(yíng)養(yǎng)法典委員會(huì)國(guó)際營(yíng)養(yǎng)法典委員會(huì)（CODEX) 國(guó)際獸疫局國(guó)際獸疫局（OIE) 國(guó)際植物保護(hù)公約國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC)出口成員方應(yīng)客觀提供必要的證據(jù)，以便于進(jìn)口出口成員方應(yīng)客觀提供必要的證據(jù)，以便于進(jìn)口方檢驗(yàn)、檢測(cè)以及執(zhí)行其它程序方檢驗(yàn)、檢測(cè)以及執(zhí)行其它程序5.措施的透明性和控制等規(guī)定措施的透明性和控制

41、等規(guī)定確定衛(wèi)生和植物檢疫措施的透明度。例如確定衛(wèi)生和植物檢疫措施的透明度。例如： *法律、法規(guī)的及時(shí)公開(kāi)法律、法規(guī)的及時(shí)公開(kāi) *公布與生效之間的時(shí)間間隔公布與生效之間的時(shí)間間隔 *新定或修改時(shí)的事先通知新定或修改時(shí)的事先通知 *建立全國(guó)性咨詢點(diǎn)建立全國(guó)性咨詢點(diǎn)有關(guān)控制、檢查和批準(zhǔn)程序的條款。例如有關(guān)控制、檢查和批準(zhǔn)程序的條款。例如： *批準(zhǔn)添加劑、確定污染允許量應(yīng)遵循附件批準(zhǔn)添加劑、確定污染允許量應(yīng)遵循附件C *執(zhí)行程序沒(méi)有不適當(dāng)?shù)膮拹簣?zhí)行程序沒(méi)有不適當(dāng)?shù)膮拹褐忻烙嘘P(guān)衛(wèi)生和植物檢疫措施達(dá)成的協(xié)議中美有關(guān)衛(wèi)生和植物檢疫措施達(dá)成的協(xié)議(1)柑橘：進(jìn)出進(jìn)口限制。德克薩斯等州（沒(méi)有柑橘：進(jìn)出進(jìn)口限制。

42、德克薩斯等州（沒(méi)有果蠅地區(qū)和來(lái)自果蠅發(fā)作區(qū)果蠅地區(qū)和來(lái)自果蠅發(fā)作區(qū)20公里以外地區(qū)）公里以外地區(qū)）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的縣，將被允許出口柑橘到中國(guó)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的縣，將被允許出口柑橘到中國(guó) (2)小麥：解除美國(guó)西北太平洋地區(qū)小麥：解除美國(guó)西北太平洋地區(qū)7個(gè)州小麥個(gè)州小麥進(jìn)口禁令。美國(guó)所有地區(qū)到中國(guó)所有港口，進(jìn)口禁令。美國(guó)所有地區(qū)到中國(guó)所有港口，只要每只要每50克小麥樣品中不到克小麥樣品中不到30000個(gè)小麥矮個(gè)小麥矮腥黑穗?。ㄐ群谒氩。═CK)孢子的水平，就可以進(jìn)口孢子的水平，就可以進(jìn)口(3)肉類：接觸美國(guó)所有帶有美國(guó)食品藥物管理肉類：接觸美國(guó)所有帶有美國(guó)食品藥物管理局局（USDA)核發(fā)的安全衛(wèi)生證明的肉類、家

43、核發(fā)的安全衛(wèi)生證明的肉類、家畜的進(jìn)口禁令畜的進(jìn)口禁令第第2 2節(jié)節(jié) WTOWTO體制下的農(nóng)業(yè)政策體制下的農(nóng)業(yè)政策一、烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的問(wèn)題一、烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的問(wèn)題二、二、新一輪談判的法律依據(jù)新一輪談判的法律依據(jù)三、三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的可能發(fā)展方向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的可能發(fā)展方向四、四、國(guó)際農(nóng)業(yè)政策的變化趨勢(shì)國(guó)際農(nóng)業(yè)政策的變化趨勢(shì)一、烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的問(wèn)題烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的問(wèn)題1.高關(guān)稅（關(guān)稅峰值）問(wèn)題高關(guān)稅（關(guān)稅峰值）問(wèn)題2.關(guān)稅升值問(wèn)題：隨著加工程度的提高而關(guān)稅升值問(wèn)題：隨著加工程度的提高而提高關(guān)稅的關(guān)稅設(shè)計(jì)提高關(guān)稅的關(guān)稅設(shè)計(jì)3 關(guān)稅配額管理不規(guī)范問(wèn)題關(guān)稅配額管

44、理不規(guī)范問(wèn)題4.國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼的削減相當(dāng)有限國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼的削減相當(dāng)有限二、新一輪談判的法律依據(jù)新一輪談判的法律依據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議第第20條規(guī)定，各成員方承條規(guī)定，各成員方承諾在實(shí)施期結(jié)束前一年（諾在實(shí)施期結(jié)束前一年（1999定）定）開(kāi)始開(kāi)始繼續(xù)談判繼續(xù)談判“改革條款改革條款”農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議第第13條規(guī)定條規(guī)定，“綠箱綠箱”政政策措施為不可訴補(bǔ)貼，僅在實(shí)施期內(nèi)有策措施為不可訴補(bǔ)貼，僅在實(shí)施期內(nèi)有效，今后的命運(yùn)有待繼續(xù)談判效，今后的命運(yùn)有待繼續(xù)談判和平和平條款條款三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的可能發(fā)展方向（農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的可能發(fā)展方向（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面：進(jìn)一步削減關(guān)稅，特別是關(guān)稅市場(chǎng)準(zhǔn)入方面：進(jìn)一步削減關(guān)稅，特別是關(guān)稅峰值、關(guān)稅升級(jí)、配額內(nèi)關(guān)