生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則~

1、附件2生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）陜西省電力公司發(fā)布二一一年三月一日目 次1 目的和范圍12 規(guī)范性引用文件13 定義與流程14 職責(zé)與分工45 風(fēng)險(xiǎn)管控要素66 計(jì)劃編制87 作業(yè)組織118 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施129 檢查與改進(jìn)1410 附則15附錄A 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖16附錄B 春（秋）季檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)措施十二條錯(cuò)誤！未定義書簽。附錄C 電網(wǎng)計(jì)劃檢修風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書（樣例）錯(cuò)誤！未定義書簽。附錄D 檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤！未定義書簽。生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）1 目的和范圍1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)

2、化，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，健全安全工作長效機(jī)制，針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)全過程，辨識(shí)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，防范人身傷害事故和人員責(zé)任事故，依據(jù)國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范，制定本細(xì)則。1.2 本細(xì)則梳理了生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)流程，針對(duì)計(jì)劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了主要風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，對(duì)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施超前分析和流程化控制，形成“流程規(guī)范、措施明確、責(zé)任落實(shí)、可控在控”的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。1.3 本細(xì)則適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)性企業(yè)。生產(chǎn)性企業(yè)是指以從事輸變電、供電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范（國家

3、電網(wǎng)安監(jiān)2011137號(hào)）陜西省電力公司施工檢修計(jì)劃管理辦法（陜電生200634號(hào)）陜西省電力公司周控/日控計(jì)劃工作管理辦法（陜電生綜200829號(hào)）陜西省電力公司反違章工作規(guī)定（陜電安監(jiān)200919號(hào)）陜西省電力公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制手冊(cè)（陜電安監(jiān)200940號(hào)）陜西省電力公司關(guān)于加強(qiáng)公司生產(chǎn)系統(tǒng)計(jì)劃管理的補(bǔ)充規(guī)定（陜電生綜200931號(hào)）陜西省電力公司“兩票”管理規(guī)定及考核實(shí)施細(xì)則（陜電安監(jiān)20105號(hào)）陜西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查管理規(guī)定（陜電安監(jiān)200939號(hào)）陜西省電力公司檢修施工作業(yè)“三措”編制規(guī)范（試行）（陜電安監(jiān)200732號(hào)）3 定義與流程

4、3.1 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)過程中，由于組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實(shí)等可能引起安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。3.2 生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)任何有組織、有計(jì)劃、有目的的生產(chǎn)活動(dòng)，通過人的行為使電網(wǎng)、設(shè)備的狀態(tài)或結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，或使現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化。3.3 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類 根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因，將其分為管理類風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)兩類。 管理類風(fēng)險(xiǎn) 主要指計(jì)劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于管理不到位，致使關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)失控而造成安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：1）作業(yè)計(jì)劃編制因考慮不周全導(dǎo)致發(fā)生計(jì)劃遺漏、重復(fù)停電、不均衡、時(shí)期不當(dāng)、計(jì)劃冗余和電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等。2）作業(yè)組織

5、過程中因管理不到位發(fā)生任務(wù)分配不合理、人員安排不合適、組織協(xié)調(diào)不力、方案措施不全面、安全教育不力等。3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程中因領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員未按照到崗到位標(biāo)準(zhǔn)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以及現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮等。 作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)主要指現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段由于管理人員、關(guān)鍵崗位人員、具體作業(yè)人員違反電力安全工作規(guī)程等規(guī)程規(guī)定，行為不規(guī)范而造成安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：1）發(fā)生觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒等人員傷害事故風(fēng)險(xiǎn)。2）發(fā)生惡性電氣誤操作，一般電氣誤操作，繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的人員誤動(dòng)、誤碰、誤（漏）接線，繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的定值計(jì)算、調(diào)試錯(cuò)誤，以及驗(yàn)收傳動(dòng)誤操作等人員責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)

6、。3.4 標(biāo)準(zhǔn)化流程 風(fēng)險(xiǎn)管控流程 包括風(fēng)險(xiǎn)描述（識(shí)別）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制（計(jì)劃、組織、實(shí)施）、檢查與改進(jìn)等環(huán)節(jié)。 計(jì)劃檢修流程 包括計(jì)劃提出、評(píng)估確認(rèn)、計(jì)劃下達(dá)（年度/季度、月度、周）、工作組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等環(huán)節(jié)。 臨時(shí)檢修流程包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核批準(zhǔn)、工作組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等環(huán)節(jié)。 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施流程包括倒閘操作、安全措施設(shè)置與許可、檢修（施工）作業(yè)、驗(yàn)收傳動(dòng)、工作終結(jié)等環(huán)節(jié)。4 職責(zé)與分工4.1 一般要求企業(yè)應(yīng)明確各有關(guān)部門、各級(jí)人員生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和管控的職責(zé)，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)和設(shè)備停電計(jì)劃，周密制定檢修作業(yè)計(jì)劃，有效落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、控制工作機(jī)制，建立生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流

7、程管理體系。4.2 省電力公司省電力公司以防止電網(wǎng)大面積停電作為首要任務(wù)，重點(diǎn)防控大面積停電事故風(fēng)險(xiǎn)、人身傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)、重特大設(shè)備事故和信息安全事故風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、職責(zé)分工、措施計(jì)劃，并檢查落實(shí)和指導(dǎo)改進(jìn)，按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)管理”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公司系統(tǒng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)流程管控工作機(jī)制。4.3 本部職能部門生技、基建、調(diào)度、營銷、農(nóng)電等職能部門按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)策劃、組織開展本專業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，組織推進(jìn)本專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。4.4 基層單位供電局（公司）、超高壓公司、施工企業(yè)（修造）、發(fā)電廠等重點(diǎn)控制人身傷

8、害、人員責(zé)任引起的的設(shè)備損壞和供電中斷等事故風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)組織開展本單位生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、控制和監(jiān)督工作。生技、基建、營銷、農(nóng)電等職能部門按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)落實(shí)本專業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，實(shí)施本專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)做好年/季度、月度檢修計(jì)劃的編制、檢修任務(wù)的安排，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各專業(yè)部門和工區(qū)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展和執(zhí)行情況。4.5 工區(qū)工區(qū)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體實(shí)施，開展班組承載力分析，協(xié)調(diào)組織作業(yè)人員和施工作業(yè)設(shè)備，具體實(shí)施年度、月度檢修計(jì)劃任務(wù)完成，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)

9、作業(yè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，保證各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)。4.6 班組班組負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行，做好人員安排、任務(wù)分配、安全交底、及工作執(zhí)行，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.7 關(guān)鍵人工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人等關(guān)鍵人是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場(chǎng)安全和技術(shù)措施的把關(guān)人，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)和監(jiān)督。4.8 作業(yè)人員作業(yè)人員是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行人，應(yīng)熟悉和掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施，避免人身傷害和人員責(zé)任事故的發(fā)生。4.9 到崗到位人員到崗到位人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案、預(yù)案、措施的落實(shí)和執(zhí)行，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)和提升。5 風(fēng)險(xiǎn)管控要素5.1 一般要求針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、

10、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。5.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，從管理類和作業(yè)行為兩方面分析和識(shí)別生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 以防止電網(wǎng)運(yùn)行方式安排不當(dāng)造成電網(wǎng)停電的風(fēng)險(xiǎn)，防止在臨時(shí)方式、過渡方式、檢修方式等特殊方式下由于控制措施不合理以及外力破壞而造成電網(wǎng)停電的風(fēng)險(xiǎn)。 防止作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化（包括地質(zhì)、氣象、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等內(nèi)容）引發(fā)的危及作業(yè)人員人身安全的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析應(yīng)包含存在的影響電網(wǎng)、設(shè)備及人身安全因素、危險(xiǎn)源點(diǎn)和其它可能影響安全的薄弱環(huán)節(jié)、需提醒有關(guān)部門（單位）注意和重視的事項(xiàng)。5.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 對(duì)于可能發(fā)生人身傷害事故和有

11、人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，公司系統(tǒng)應(yīng)建立安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分類、分級(jí)管理，形成以公司、單位、工區(qū)、班組為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容由主題、事由、時(shí)段、風(fēng)險(xiǎn)分析、控制建議措施、各部門（單位）響應(yīng)措施等組成。 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警執(zhí)行情況的檢查和指導(dǎo)。5.4 風(fēng)險(xiǎn)控制 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門和單位按照工作職責(zé)和流程管理，針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從計(jì)劃、組織、實(shí)施階段擬定指導(dǎo)性預(yù)防措施，包括“三措”制定、施工方案、人員組織、資源調(diào)配等情況。 組織學(xué)習(xí)工作方案，開展安全交底，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定并落實(shí)具

12、體控制措施。 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等。 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行職責(zé)，有序開展工作。 領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)的情況和問題。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)指出和制止違章，執(zhí)行違章考核。6 計(jì)劃編制6.1 計(jì)劃編制主要風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃編制主要風(fēng)險(xiǎn)包括：計(jì)劃遺漏、重復(fù)停電、不均衡、時(shí)期不當(dāng)、計(jì)劃冗余、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等。計(jì)劃遺漏計(jì)劃編制考慮不周全，造成非計(jì)劃檢修。 重復(fù)停電計(jì)劃安排不合理，重復(fù)操作和檢修導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加。 不均衡計(jì)劃停電過于集中，造成操作、檢修（施工）和電網(wǎng)運(yùn)行方式安排壓力過大。 時(shí)期不

13、當(dāng)在重要節(jié)日、保電、特殊氣候、迎峰度夏（冬）、高峰時(shí)段安排檢修，導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱或作業(yè)環(huán)境惡劣。 計(jì)劃冗余計(jì)劃安排結(jié)合性不強(qiáng)，未考慮必要性和合理性，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)量過大。 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃安排不合理造成電網(wǎng)運(yùn)行方式存在薄弱環(huán)節(jié)、在運(yùn)設(shè)備運(yùn)行環(huán)境差、發(fā)輸供電能力不足、系統(tǒng)穩(wěn)定性大幅降低等。6.2 計(jì)劃編制原則和風(fēng)險(xiǎn)管控基本要求 生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，堅(jiān)持九個(gè)結(jié)合（即：生產(chǎn)檢修與基建、技改、用戶工程相結(jié)合，線路與變電檢修相結(jié)合，一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)檢修相結(jié)合，主設(shè)備與輔助設(shè)備檢修相結(jié)合，兩個(gè)及以上單位維護(hù)的線路檢修相結(jié)合，同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相結(jié)合，低電壓等級(jí)設(shè)備與

14、高電壓等級(jí)設(shè)備檢修相結(jié)合，輸變電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合，用戶檢修與電網(wǎng)檢修相結(jié)合），避免重復(fù)停電，減少操作次數(shù)，提高安全可靠水平。企業(yè)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)必須牽頭組織召開好運(yùn)行方式分析會(huì)、檢修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)和停電計(jì)劃平衡會(huì)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)計(jì)劃，下達(dá)的計(jì)劃中應(yīng)注明主要風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施和預(yù)案。 嚴(yán)格計(jì)劃管理，加強(qiáng)計(jì)劃變更、延期等工作考核，嚴(yán)肅臨時(shí)計(jì)劃審批紀(jì)律，確保計(jì)劃剛性執(zhí)行。6.3 計(jì)劃分類 年度計(jì)劃年度停電檢修計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基建技改及用戶工程、重大活動(dòng)保電要求、季節(jié)特點(diǎn)等因素，綜合考慮生產(chǎn)檢修任務(wù)，制定年度計(jì)劃，優(yōu)化停電方案，確定實(shí)施月份，做到必要、全面、可行、合

15、理。 月度檢修計(jì)劃月度檢修計(jì)劃根據(jù)年度計(jì)劃，結(jié)合電網(wǎng)設(shè)備實(shí)際狀態(tài)、基建技改及用戶工程變化、承載力、物資供應(yīng)等因素，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)勘察結(jié)果，編制月度停電檢修計(jì)劃。 周工作計(jì)劃周工作計(jì)劃應(yīng)根據(jù)月度工作計(jì)劃、保供電、氣候條件、臨時(shí)缺陷處理等編制，并落實(shí)班組和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員。 日工作計(jì)劃日工作計(jì)劃應(yīng)根據(jù)周工作計(jì)劃、緊急缺陷處理合理安排工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行操作票、工作票、開工會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和相關(guān)人員到崗到位。6.4 計(jì)劃執(zhí)行計(jì)劃的編制必須滿足陜西省電力公司年度電網(wǎng)運(yùn)行方式電網(wǎng)穩(wěn)定控制要求，執(zhí)行陜西省電力公司施工檢修計(jì)劃管理辦法（陜電生200634號(hào)）、陜西省電力公司周控/日控計(jì)劃工作管理辦

16、法（陜電生200829號(hào)）、陜西省電力公司設(shè)備狀態(tài)檢修管理辦法要求，周計(jì)劃中確定生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員執(zhí)行陜西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查管理規(guī)定（陜電安監(jiān)200939號(hào)）。7 作業(yè)組織7.1 作業(yè)組織主要風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)組織主要風(fēng)險(xiǎn)包括：任務(wù)安排不合理、人員安排不合適、組織協(xié)調(diào)不力、方案措施不全面、安全教育不充分等。7.2 風(fēng)險(xiǎn)管控主要措施與要求 任務(wù)安排要嚴(yán)格執(zhí)行公司“月計(jì)劃、周安排、日控制”計(jì)劃管控原則，統(tǒng)籌人、材、物的合理調(diào)配，綜合分析時(shí)間與進(jìn)度、質(zhì)量、安全的關(guān)系，合理布置日工作任務(wù)，保證工作順利完成。 人員安排要開展班組承載力分析，合理安排作業(yè)力量。工作負(fù)責(zé)人勝任工作任

17、務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位。 組織協(xié)調(diào)停電手續(xù)辦理，落實(shí)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，做好外協(xié)單位或需要其他配合單位的聯(lián)系工作。 資源調(diào)配滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需要，提供必要的設(shè)備材料、備品備件、車輛、機(jī)械、作業(yè)機(jī)具以及安全工器具等。 開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，填寫現(xiàn)場(chǎng)勘察單，明確需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 方案制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況組織制訂施工“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書，有針對(duì)性和可操作性。危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目工作方案，應(yīng)經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行。 組織方案交底。組織工作負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人、作業(yè)人員（含外協(xié)人員）、相關(guān)

18、管理人員進(jìn)行交底，明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。7.3 作業(yè)組織執(zhí)行規(guī)定 工作負(fù)責(zé)人、許可人、工作班成員必須符合電力安全工作規(guī)程規(guī)定的要求，符合技能要求。 領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位符合陜西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查管理規(guī)定要求。 檢修施工“三措”編制、審批等按照陜西省電力公司檢修施工作業(yè)“三措”編制規(guī)范（試行）執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)分析和控制參照陜西省電力公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制手冊(cè)執(zhí)行。 現(xiàn)場(chǎng)勘察、停電手續(xù)辦理等執(zhí)行電力安全工作規(guī)程、陜西省電力公司“兩票”管理規(guī)定及考核實(shí)施細(xì)則及調(diào)度規(guī)程規(guī)定。 組織方案交底。組織工作負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人

19、、作業(yè)人員（含外協(xié)人員）、相關(guān)管理人員，通過召開班前會(huì)、工前會(huì)及專題會(huì)等，進(jìn)行安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施交底。8 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施8.1 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施主要風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施主要風(fēng)險(xiǎn)包括：電氣誤操作、繼電保護(hù)“三誤”、觸電、高空墜落、機(jī)械傷害等。8.2 風(fēng)險(xiǎn)管控主要措施與要求 作業(yè)前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，確認(rèn)作業(yè)人員熟悉流程、掌握方案并簽名確認(rèn)后，方可工作。危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)提前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)真填寫現(xiàn)場(chǎng)勘察單，明確工作內(nèi)容、工作條件和注意事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。解鎖操作應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)。接地線編號(hào)與操作票、工作票一致。工作許可人應(yīng)根據(jù)工作票的要求

20、在工作地點(diǎn)或帶電設(shè)備四周設(shè)置遮欄（圍欄），將停電設(shè)備與帶電設(shè)備隔開，并懸掛安全警示標(biāo)示牌。嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，正確使用工作票、動(dòng)火工作票、二次安全措施票和事故應(yīng)急搶修單。 組織召開開工會(huì)，交代工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場(chǎng)安全措施，告知危險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。 安全工器具、作業(yè)機(jī)具、施工機(jī)械檢測(cè)合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗。 對(duì)多專業(yè)配合工作要明確總工作協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各專業(yè)工作協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險(xiǎn)地段、有觸電危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作要設(shè)立專責(zé)監(jiān)護(hù)人員。 操作接地是指改變電氣設(shè)備狀態(tài)的接地，由操作人員負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)禁檢修工作擅自移動(dòng)或拆除。工作接地是指在操作接地實(shí)施后，在停

21、電范圍內(nèi)的工作地點(diǎn)，對(duì)可能來電（含感應(yīng)電）的設(shè)備端進(jìn)行的保護(hù)性接地，由檢修人員負(fù)責(zé)實(shí)施，并登錄在工作票上。 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，不走錯(cuò)間隔，不誤登桿塔，不擅自擴(kuò)大工作范圍。 全部工作完畢后，拆除臨時(shí)接地線、個(gè)人保安接地線，恢復(fù)工作許可前設(shè)備狀態(tài)。 根據(jù)具體工作任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)度高低，相關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位。8.3 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施執(zhí)行規(guī)定 現(xiàn)場(chǎng)“兩交底”和確認(rèn)簽名執(zhí)行電力安全工作規(guī)程、陜西省電力公司“兩票”管理規(guī)定及考核實(shí)施細(xì)則規(guī)定。 現(xiàn)場(chǎng)倒閘操作、接地線裝設(shè)、安全措施布置嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程、國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定（國家電網(wǎng)安監(jiān)(2006)904號(hào)）、陜西省電力公司“兩