圖書質(zhì)量保證體系

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上圖書質(zhì)量保障體系第一章總則第一條依據(jù)頒布的出版條例，建立和實(shí)施嚴(yán)格、有效、可操作的圖書質(zhì)量保障體系，是實(shí)現(xiàn)圖書出版從擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量為主向提高質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變，提高圖書出版整體水平，繁榮社會(huì)主義出版事業(yè)的重要措施。第二條建立和實(shí)施圖書質(zhì)量保障體系的指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)主義要求，體現(xiàn)出版工作自身規(guī)律的出版體制為目的，堅(jiān)持為人民、為社會(huì)主義的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持精神文明重在建設(shè)，繁榮出版重在質(zhì)量的思想，把能否提高圖書質(zhì)量當(dāng)作衡量

2、出版工作是否健康發(fā)展、檢驗(yàn)出版改革成功與否的重要標(biāo)志。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，使出版事業(yè)朝著健康、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。第三條實(shí)施圖書質(zhì)量保障體系的基本原則：圖書質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要有嚴(yán)密的，需要各出版社、出版社的主管部門、各級(jí)出版行政部門以及社會(huì)各界的共同參與，形成網(wǎng)絡(luò)；要有科學(xué)、嚴(yán)格、有效的機(jī)制，根據(jù)圖書生產(chǎn)、銷售和管理的規(guī)律，分部門、分階段、分層次組織實(shí)施，分清任務(wù)，明確責(zé)任，提高管理和運(yùn)行水平；要有稱職的隊(duì)伍，各單位要制定計(jì)劃，對各級(jí)、各類的出版從業(yè)人員，特別是從事編輯工作和出版行政管理工作人員，進(jìn)行考核和，提高思想、政策、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)水平。第四條加強(qiáng)圖書出版法制建設(shè)

3、。加強(qiáng)圖書出版的法制建設(shè)，是圖書質(zhì)量保障體系正常、有效實(shí)施的根本保證。國務(wù)院頒布的出版管理?xiàng)l例是出版行業(yè)的重要法規(guī)，也是圖書質(zhì)量保障體系依法實(shí)施的保證。各級(jí)出版行政部門要依據(jù)出版管理?xiàng)l例，做到依法管理，對違反出版管理?xiàng)l例和圖書質(zhì)量保障體系的行為，要依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)決予以查處，以維護(hù)社會(huì)主義出版法規(guī)和規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、出版社主管部門和出版社在認(rèn)真執(zhí)行出版管理?xiàng)l例和圖書質(zhì)量保障體系的同時(shí)，還可根據(jù)這些法規(guī)和規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門和出版社內(nèi)部的管理規(guī)定、，提高圖書出版管理水平。第二章編輯出版責(zé)任機(jī)制第一節(jié)前期保障機(jī)制第五條堅(jiān)持按專業(yè)分工出書制度。按專業(yè)分

4、工出書對于發(fā)揮出版社的專業(yè)人才，資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，為本行業(yè)、本部門、本地區(qū)服務(wù)，提高圖書質(zhì)量，形成出版特色，具有重要作用。各出版社必須嚴(yán)格按照新聞出版署核定的出書范圍和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條加強(qiáng)選題策劃工作。（一）圖書質(zhì)量的提高，首先取決于選題的優(yōu)化，優(yōu)化的第一步要搞好選題的策劃工作。（二）策劃是出版工作的重要環(huán)節(jié)，出版社的全體編輯人員應(yīng)認(rèn)真履行編輯職責(zé)，積極參與選題的策劃工作。（三）出版社編輯人員在策劃選題時(shí)，要注意廣泛收集、積累、研究與本社出書范圍有關(guān)的信息，注意加強(qiáng)與有關(guān)學(xué)術(shù)、科研、創(chuàng)作等部門和專家、學(xué)者的聯(lián)系，傾聽他們的意見，提高策劃水平。第七條堅(jiān)持選題論證制度。選題質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響圖

5、書質(zhì)量，也影響出版社的整體出版水平。出版社要對選題進(jìn)行多方面的考察，既要從微觀上論證選題的可行性，又要從宏觀上考慮各類選題的合理結(jié)構(gòu)，為此要注意以下三點(diǎn)：（一）選題論證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國工作大局服務(wù)”和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，始終以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，在此前提下，注意經(jīng)濟(jì)效益，力爭做到“兩個(gè)效益”的最佳結(jié)合。使選題論證結(jié)果符合質(zhì)量第一的原則，符合控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益的總體要求。（二）要加強(qiáng)調(diào)研工作，充分運(yùn)用各方面的信息資源和群體的知識(shí)資源，進(jìn)行深

6、入的調(diào)查研究，研究有關(guān)的學(xué)術(shù)、學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，了解讀者的需求，掌握圖書市場的供求情況，使選題的確定建立在準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的基礎(chǔ)上。（三）堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合的論證方法。召開選題論證會(huì)議，論證時(shí)，人人平等，各抒己見，重科學(xué)分析，有理有據(jù)，力爭取得一致意見。在意見不一致的情況下，由社長或總編輯決定。第二節(jié)中期保障機(jī)制第八條堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度。審稿是編輯工作的中心環(huán)節(jié)，是一種從出版專業(yè)角度，對書稿進(jìn)行科學(xué)分析判斷的理性活動(dòng)。因此，在選題獲得批準(zhǔn)后，要做好編前準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與作者的聯(lián)系。稿件交來后，要切實(shí)做好初審、復(fù)審和終審工作，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。三審環(huán)節(jié)中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。

7、在三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時(shí)切實(shí)檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識(shí)性問題。（一）初審，應(yīng)由具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔(dān)任（一般為責(zé)任編輯），在審讀全部稿件的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)從專業(yè)的角度對稿件的社會(huì)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行審查，把好政治關(guān)、知識(shí)關(guān)、文字關(guān)。要寫出初審報(bào)告，并對稿件提出取舍意見和修改建議。（二）復(fù)審，應(yīng)由具有正、副編審職稱的編輯室主任一級(jí)的人員擔(dān)任。復(fù)審應(yīng)審讀全部稿件，并對稿件質(zhì)量及初審報(bào)告提出復(fù)審意見，作出總的評(píng)價(jià)，并解決初審中提出的問題。（三）終審，應(yīng)由具有正、副編審職稱的社長、總編輯（副社長、副總編輯）或由社長、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔(dān)任

8、（非社長、總編輯終審的書稿意見，要經(jīng)過社長、總編輯審核），根據(jù)初、復(fù)審意見，主要負(fù)責(zé)對稿件的內(nèi)容，包括思想政治傾向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效果、是否符合黨和國家的政策規(guī)定等方面做出評(píng)價(jià)。如果選題涉及國家安全、社會(huì)安定等方面內(nèi)容，屬于應(yīng)當(dāng)由主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院出版行政部門備案的重大選題、或初審和復(fù)審意見不一致的，終審者應(yīng)通讀稿件，在此基礎(chǔ)上，對稿件能否采用作出決定。第九條堅(jiān)持責(zé)任編輯制度。圖書的責(zé)任編輯由出版社指定，一般由初審者擔(dān)任。除負(fù)責(zé)初審工作外，還要負(fù)責(zé)稿件的編輯加工整理和付印樣的通讀工作，使稿件的內(nèi)容更完善，體例更嚴(yán)謹(jǐn)，材料更準(zhǔn)確，語言文字更通達(dá)，邏輯更嚴(yán)密，消除一般技術(shù)性差錯(cuò)，防止出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤

9、；并負(fù)責(zé)對編輯、設(shè)計(jì)、排版、校對、印刷等出版環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。為保證圖書質(zhì)量，也可根據(jù)稿件情況，適當(dāng)增加責(zé)任編輯人數(shù)。第十條堅(jiān)持責(zé)任設(shè)計(jì)編輯制度和設(shè)計(jì)方案三級(jí)審核制度。圖書的整體設(shè)計(jì)，包括圖書外部裝幀設(shè)計(jì)和內(nèi)文版式設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)質(zhì)量是圖書整體質(zhì)量的重要組成部分。提高圖書的整體設(shè)計(jì)質(zhì)量，是提高圖書質(zhì)量的重要方面。出版社每出一種書，都要指定一名具有相應(yīng)專業(yè)職稱的編輯為責(zé)任設(shè)計(jì)編輯，主要負(fù)責(zé)提出圖書的整體設(shè)計(jì)方案、具體設(shè)計(jì)或?qū)ξ兴嗽O(shè)計(jì)的方案和設(shè)計(jì)的成品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。圖書的整體設(shè)計(jì)也要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任設(shè)計(jì)編輯、編輯室主任、社長或總編輯（副社長或副總編輯）三級(jí)審核制度。第十一條堅(jiān)持責(zé)任校對制度和“三校一讀

10、”制度。專業(yè)校對是出版流程中不可缺少的環(huán)節(jié)，直接影響圖書的質(zhì)量。出版社應(yīng)配備足夠的具有專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員，負(fù)責(zé)專業(yè)校對工作。出版社每出一種書，都要指定一名具有專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員為責(zé)任校對，負(fù)責(zé)校樣的文字技術(shù)整理工作，監(jiān)督檢查各校次的質(zhì)量，并負(fù)責(zé)付印樣的通讀工作。一般圖書的專業(yè)校對應(yīng)不低于三個(gè)校次，重點(diǎn)圖書、工具書等，應(yīng)相應(yīng)增加校次。終校必須由本社有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員擔(dān)任。聘請的社外校對人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和豐富的校對經(jīng)驗(yàn)。對采用現(xiàn)代排版技術(shù)的圖書，還要通讀付印軟片或軟片樣。第十二條堅(jiān)持印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和委托書制度。出版社印制圖書必須到有“書報(bào)刊印刷許可證

11、”的印裝廠印制。印裝廠承接圖書印制業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)出版社開具的全國統(tǒng)一的由新聞出版署監(jiān)制的委托書，否則，不得承印。印制時(shí)必須嚴(yán)格按照國家技術(shù)監(jiān)督部門和出版行政部門制定的有關(guān)書刊印刷標(biāo)準(zhǔn)和書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。第十三條堅(jiān)持圖書書名頁使用標(biāo)準(zhǔn)。圖書書名頁是圖書正文之前載有完整書名信息的書頁，包括主書名頁和附書名頁。主書名頁應(yīng)載有完整的書名、著作責(zé)任說明、版權(quán)說明、圖書在版編目數(shù)據(jù)、版本記錄等內(nèi)容；附書名頁應(yīng)載有多卷書、叢書、翻譯書等有關(guān)書名信息。圖書書名頁是圖書不可缺少的部分，是有重要信息價(jià)值。出版社出版的圖書必須嚴(yán)格按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十四條堅(jiān)持中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)和圖書條碼使用標(biāo)準(zhǔn)。

12、中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)是目前國際通用的一種科學(xué)合理的圖書編碼系統(tǒng)。條碼技術(shù)是國際上通行的一種主要的信息標(biāo)識(shí)技術(shù)，圖書使用條碼技術(shù)，有利于圖書信息在銷售中的廣泛、快捷地傳播、使用。出版社必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，正確使用中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)和條碼技術(shù)。第三節(jié)后期保障機(jī)制第十五條堅(jiān)持圖書成批裝訂前的樣書檢查制度。印裝廠在每種書封面和內(nèi)文印刷完畢、未成批裝訂前，必須先裝訂本樣書，送出版社查驗(yàn)。出版社負(fù)責(zé)聯(lián)系印制的業(yè)務(wù)人員、責(zé)任編輯、責(zé)任校對及主管社領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從總體上對裝訂樣書的質(zhì)量進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)問題，立即通知印裝廠，封存待裝訂的印成品并進(jìn)行處理；如無問題，要正式具文通知印裝廠開始裝訂。出版社應(yīng)在接到樣書后日內(nèi)通

13、知印裝廠。印裝廠在未接到出版社的通知前，不得擅自將待裝訂的印成品裝訂出廠。第十六條堅(jiān)持出書后的評(píng)審制度。出版社要成立圖書質(zhì)量評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由具有高級(jí)職稱的在職或離職的編輯以及社會(huì)上的專家學(xué)者組成，定期對本社新出版的圖書的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的審讀、評(píng)議。出版社根據(jù)評(píng)議結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并對質(zhì)量有問題的圖書，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)處理。第十七條堅(jiān)持圖書征訂廣告審核制度。出版社法人代表應(yīng)對本版圖書的廣告質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。出版、發(fā)行單位為推銷圖書印制的征訂單和廣告，必須事先報(bào)出版社審核，經(jīng)出版社法人指定的部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任編輯審核同意并出具書面意見后，才可印制、散發(fā)。第十八條堅(jiān)持圖書樣本繳送制度。出版社每

14、新出一種圖書，應(yīng)在出書后一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定分別向新聞出版署、中宣部出版局、中國版本圖書館、北京圖書館繳送樣書一冊（套）備查。第十九條堅(jiān)持圖書重版前審讀制度。圖書重版有利于擴(kuò)大圖書的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此，更需要對圖書內(nèi)容質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。出版社出版的新書首次重版前，必須組織具有高級(jí)職稱的編輯人員（含具有高級(jí)職稱的離退休者）對圖書內(nèi)容和質(zhì)量重新進(jìn)行審讀，寫出書面審讀意見，由社長或總編輯核定。第二十條堅(jiān)持稿件及圖書質(zhì)量資料歸檔制度。出版社應(yīng)將稿件連同圖書出版、稿件審讀意見、稿費(fèi)通知單、印刷委托書、排印單、樣書等一起歸檔。同時(shí)，還必須把圖書出版過程中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況以及讀者和學(xué)術(shù)界對圖書質(zhì)量的意見，書

15、評(píng)和各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰情況，采取表格形式記錄在案并歸檔，便于對圖書質(zhì)量整體情況進(jìn)行分析研究，提高圖書出版質(zhì)量的管理水平。第二十一條堅(jiān)持出版社與作者和讀者聯(lián)系制度。出版社要保持同作者和讀者長期、緊密的聯(lián)系，依靠作者，并在可能的條件下為作者的創(chuàng)作、研究提供必要條件；同時(shí)，傾聽作者和讀者對圖書質(zhì)量的意見，及時(shí)改進(jìn)工作。第三章出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制第一節(jié)預(yù)報(bào)機(jī)制第二十二條堅(jiān)持年度選題計(jì)劃審批和備案制度。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局和出版社的主管部門負(fù)有對所轄、所屬出版社選題計(jì)劃的審批責(zé)任，必須按有關(guān)、規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)；同時(shí)要送交本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委部門備案。經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局和出版社主管部

16、門批準(zhǔn)的各出版社的選題計(jì)劃，必須報(bào)新聞出版署備案。新聞出版署可對導(dǎo)向、總量、結(jié)構(gòu)和趨勢等問題提出指導(dǎo)性意見，對不符合國家法規(guī)、規(guī)定的選題進(jìn)行調(diào)整或通知撤銷。第二十三條堅(jiān)持重大選題備案制度。對涉及政治、軍事、安全、外交、民族等敏感問題的重大選題和其他需宏觀調(diào)控的重大選題，必須按照國務(wù)院出版管理?xiàng)l例和國務(wù)院出版行政部門的有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。凡列入備案范圍內(nèi)的重大選題，出版社在出版之前，必須報(bào)新聞出版署備案，未申報(bào)備案或報(bào)來后未得到備案答復(fù)的，一律不得出版。重大選題備案的一般程序是：先由出版社寫出申請報(bào)告和對稿件的審讀意見（寫明沒有把握要請示的問題），連同稿件一并報(bào)主管部門；主管部門經(jīng)審讀稿件后如

17、認(rèn)為有出版價(jià)值，再正式向新聞出版署申報(bào)備案，申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫備案登記登記表并提交下列材料：（一）備案的報(bào)告；（二）稿件；（三）出版社的上級(jí)主管部門的具體審讀意見。上述備案材料不齊備時(shí)，新聞出版署負(fù)責(zé)備案的部門不予受理。新聞出版署受理備案之后，按照有關(guān)規(guī)定予以答復(fù)。第二十四條堅(jiān)持對全國發(fā)排新書目的審核制度。全國發(fā)排新書半月報(bào)是國家出版行政部門及時(shí)了解出版信息，掌握出版動(dòng)態(tài)的重要資料。各出版社要按時(shí)、認(rèn)真報(bào)送發(fā)排新書目，以便于國家出版行政部門審核研究，對傾向性問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。第二節(jié)引導(dǎo)機(jī)制第二十五條堅(jiān)持出版通氣會(huì)制度。由中宣部和新聞出版署主持的出版通氣會(huì)，定期召開，由有關(guān)部委、宣傳部、省

18、（自治區(qū)、直轄市）新聞出版局負(fù)責(zé)同志參加，主要貫徹中央和國務(wù)院的新精神，通報(bào)出版工作的新情況、新問題，及時(shí)對全國的出版工作提出指導(dǎo)意見。第二十六條堅(jiān)持出版法規(guī)強(qiáng)化培訓(xùn)制度。針對出版工作中發(fā)生的值得注意的新問題，中宣部、新聞出版署召集有關(guān)出版社及其黨政主管部門的負(fù)責(zé)人，舉辦強(qiáng)化培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)出版法規(guī)，分析研究問題，制定整改措施。第二十七條堅(jiān)持輿論引導(dǎo)制度。出版行政部門應(yīng)充分發(fā)揮各種新聞傳播媒體的宣傳引導(dǎo)作用，圍繞提高圖書質(zhì)量，通報(bào)政策、溝息、交流經(jīng)驗(yàn)、評(píng)薦好書、批評(píng)壞書。第二十八條堅(jiān)持制定和實(shí)施中長期出版規(guī)劃制度，加強(qiáng)對制定年度選題計(jì)劃的指導(dǎo)。制訂規(guī)劃的目的是抓導(dǎo)向、抓質(zhì)量，促進(jìn)圖書出版整體質(zhì)量的

19、提高，推動(dòng)出版事業(yè)長期、穩(wěn)定地發(fā)展。新聞出版署主要做好國家五年重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃，重要門類的選題出版規(guī)劃以及國家重點(diǎn)出版工程的制定工作。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局和出版社的主管部門也要根據(jù)地區(qū)、部門的特點(diǎn)和需要，制訂好地方和部門出版規(guī)劃。規(guī)劃務(wù)求精當(dāng)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)導(dǎo)向。搞好年度選題計(jì)劃對于提高圖書質(zhì)量十分關(guān)鍵。新聞出版署一般于本年度末對下一年度制定選題計(jì)劃的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)內(nèi)容提出原則意見。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局和出版社主管部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際提出具體實(shí)施意見。第二十九條堅(jiān)持出版基金保障制度。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局和出版社的主管部門以及各出版

20、社要?jiǎng)?chuàng)造條件，面向社會(huì)，多渠道籌集資金，建立多層次、多形式的出版基金，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持優(yōu)秀圖書的出版。同時(shí)要制定科學(xué)、可行的基金管理和使用辦法。第三節(jié)約束機(jī)制第三十條堅(jiān)持出版社年檢登記制度。出版社年檢實(shí)行“一年一自檢，兩年一統(tǒng)檢”，即每年出版社結(jié)合總結(jié)工作，自我檢查；每兩年由新聞出版署組織全國出版社統(tǒng)一檢查。統(tǒng)一年檢是在學(xué)習(xí)和總結(jié)的基礎(chǔ)上，先由出版社進(jìn)行自查，提出改進(jìn)工作的措施，寫出總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門審核并提出意見后，報(bào)新聞出版署核驗(yàn)批準(zhǔn)。經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)合格者，可以辦理換證登記手續(xù)。不合格者，給予暫緩登記處分，停止其出版業(yè)務(wù)。暫緩登記期自發(fā)文之日起六個(gè)月。六個(gè)月內(nèi)，經(jīng)整改

21、仍達(dá)不到年檢登記基本條件者，取消其出版社登記資格及出版者前綴號(hào)。第三十一條堅(jiān)持書號(hào)使用總量宏觀調(diào)控制度。合理控制書號(hào)使用總量，有利于優(yōu)化選題、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，保證重點(diǎn)圖書、學(xué)術(shù)著作的出版，也有利于出版資源的合理配置。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、出版社主管部門和出版社必須嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版署制定的有關(guān)對書號(hào)使用總量進(jìn)行宏觀調(diào)控的規(guī)定。第三十二條堅(jiān)持圖書跨省印制審批制度。凡跨省印制的圖書，由出版社持印制委托書到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局辦理出省印制手續(xù)，再到承印廠所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局辦理進(jìn)省印制手續(xù)。委托書必須由兩?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局分別審核批準(zhǔn)，否則承印廠不

22、得承接。第三十三條堅(jiān)持圖書售前送審制度。加強(qiáng)對批發(fā)、零售樣書的售前審核，是有效控制圖書負(fù)面影響的重要手段之一。圖書市場管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對批發(fā)、零售樣書的售前審核，不論是批發(fā)市場還是零售市場（攤點(diǎn)），凡進(jìn)場（攤點(diǎn)）銷售的圖書必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貓D書市場管理部門審核，未經(jīng)報(bào)審批準(zhǔn)，不得批發(fā)、零售；擅自批發(fā)、進(jìn)貨銷售者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。同時(shí)，圖書市場管理部門，要嚴(yán)格依法辦事，提高工作效率。第四節(jié)監(jiān)督機(jī)制第三十四條堅(jiān)持隨機(jī)抽樣審讀制度。各級(jí)出版行政部門要有重點(diǎn)、有目的、有針對性地組織有經(jīng)驗(yàn)、有水平的審讀人員，對所轄地區(qū)出版社出版的和市場上銷售的圖書內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽樣審讀，對優(yōu)秀圖書要

23、向讀者大力推薦；對有問題的圖書要及時(shí)處理并向上報(bào)告；對傾向性問題要及時(shí)向上匯報(bào)，向下打招呼。第三十五條堅(jiān)持圖書出版定期綜合分析制度。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局要對本地區(qū)各出版社出版的圖書進(jìn)行跟蹤了解，每半年對已出版的圖書做一次綜合性分析（包括重點(diǎn)書審讀情況，出書結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、趨勢、問題等），寫出書面報(bào)告，報(bào)新聞出版署。第三十六條堅(jiān)持圖書編校、印裝質(zhì)量檢查制度。編校、印裝質(zhì)量是圖書整體質(zhì)量的重要組成部分，對圖書的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響。堅(jiān)持經(jīng)常性地對圖書編校、印裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，有利于提高圖書的整體質(zhì)量。各出版社和主管部門要根據(jù)國家制定的圖書質(zhì)量管理規(guī)定，每年至少分別進(jìn)行兩次圖書編校、印

24、裝質(zhì)量檢查。新聞出版署也將每年不定期對部分圖書進(jìn)行抽樣檢查。對不合格的圖書或不合格圖書的比例超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的出版社，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十七條堅(jiān)持圖書高層的動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。鞏固和完善圖書市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有利于圖書市場朝著健康、有序的方向發(fā)展，各地圖書市場管理部門要密切配合，做到信息準(zhǔn)確，反應(yīng)靈敏，措施有力。第五節(jié)獎(jiǎng)懲機(jī)制第三十八條堅(jiān)持優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀圖書，有利于調(diào)動(dòng)廣大出版工作者的積極性，有利于向廣大讀者推薦優(yōu)秀圖書，從而促進(jìn)圖書質(zhì)量的提高。各級(jí)出版行政部門和出版社，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和國務(wù)院有關(guān)圖書評(píng)獎(jiǎng)的規(guī)定，并認(rèn)真做好優(yōu)秀圖書評(píng)獎(jiǎng)工作。特別是中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”的“

25、一本好書獎(jiǎng)”和新聞出版署主辦的國家級(jí)獎(jiǎng)“國家圖書獎(jiǎng)”及中國出版工作者組織的“中國圖書獎(jiǎng)”的評(píng)選工作。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局和有關(guān)部門也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展地區(qū)和部門內(nèi)的優(yōu)秀圖書評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并使之制度化。第三十九條堅(jiān)持優(yōu)秀編輯出版人員表彰制度。編輯隊(duì)伍是提高圖書質(zhì)量的主力軍。新聞出版署、部每五年評(píng)選一次“出版系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者（模范）”；中國出版工作者協(xié)會(huì)每兩年評(píng)選一次“百佳出版工作者”、每兩年評(píng)選一次“韜奮獎(jiǎng)”。各級(jí)出版行政部門要分層次、分門類定期做好編輯出版人員的表彰工作，充分調(diào)動(dòng)編輯出版人員的積極性，鼓勵(lì)他們不斷提高自身的思想和業(yè)務(wù)水平。第四十條堅(jiān)持優(yōu)秀和良好出版社表彰制度

26、。在全國出版社年檢的基礎(chǔ)上，評(píng)選出優(yōu)秀出版社和良好出版社，予以表彰，對鼓勵(lì)出版社堅(jiān)持正確出版方向，提高圖書質(zhì)量，辦出特色具有重要意義。每次全國統(tǒng)一年檢結(jié)束后，評(píng)選出良好出版社，然后在良好出版社中，評(píng)選出優(yōu)秀出版社。對受到表彰后出現(xiàn)問題的出版社，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其榮譽(yù)稱號(hào)。第四十一條堅(jiān)持對違規(guī)出版社和責(zé)任人的處罰制度。本著依法管理，有法必依，違法必究的原則，對出版違反國家法律、法規(guī)和出版行政管理規(guī)定的圖書的出版社和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。各級(jí)出版行政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，除對違規(guī)圖書根據(jù)定性作出處理外，對出版社則根據(jù)所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定作出行政處罰，處罰包括：批評(píng)、警告、沒收利潤、罰款、

27、停止某一編輯室業(yè)務(wù)、停止某一類圖書出版權(quán)、全社停業(yè)整頓、吊銷社號(hào)；對因?yàn)^職導(dǎo)致出版壞書、出版社被停業(yè)整頓或被吊銷社號(hào)的，出版社有關(guān)責(zé)任人必須調(diào)離出版業(yè)務(wù)崗位，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者不得再擔(dān)任出版社領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。第六節(jié)責(zé)任機(jī)制第四十二條堅(jiān)持分級(jí)管理責(zé)任制度。各級(jí)出版行政部門，肩負(fù)著黨和政府賦予的重要管理職責(zé)，應(yīng)盡職盡責(zé)，做好管理工作。一旦出現(xiàn)問題，涉及哪一級(jí)，就追究哪一級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決杜絕那種日常管理不負(fù)責(zé)任，出了問題推卸責(zé)任的現(xiàn)象。第四十三條堅(jiān)持主管、主辦單位負(fù)責(zé)制。主管、主辦單位對所屬出版社負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須切實(shí)承擔(dān)起管理的職責(zé)。要指定部門，并配備合格的管理人員，既要指導(dǎo)、監(jiān)督所屬出版社自覺按照黨和國家的方針、政策，多出好書，同時(shí)也要為出版社出好書提供必要的條件。第四十四條堅(jiān)持出版社業(yè)務(wù)人