安全事故預(yù)防控制的規(guī)律

1、安全事故預(yù)防控制的規(guī)律    摘要：通過對生產(chǎn)中能決定安全與事故因素的探索，揭示了安全與事故運動規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，確認(rèn)了安全、隱患、事故的概念及其自各的構(gòu)成因素，同時認(rèn)定了安全管理對象與安全管理要素的區(qū)別。這不僅在認(rèn)識上是一次理性飛躍，而且對如何征服事故也是一次重大突破。關(guān)鍵詞：安全;隱患;事故;安全管理對象;安全管理要素在生產(chǎn)過程中決定安全或事故的基本因素是什么?中外學(xué)者根據(jù)不同的經(jīng)驗，站在不同的角度作出了不同的回答。有的認(rèn)為，主要是人員和機(jī)器，謂之“兩因素論”;有的認(rèn)為是人員、機(jī)器和環(huán)境，謂之“三因素說”;有的認(rèn)為是人員、機(jī)器、物料和環(huán)境，

2、有的主張還應(yīng)加上“法”，謂之“五因素”;最多提出“七因素”即人員、機(jī)器、能量、物料與成品、環(huán)境(空間與時間)、科學(xué)技術(shù)和管理;也有的則認(rèn)為歸納起來就是一條：能量逸散;另外有的把人、機(jī)、環(huán)、管稱之要素;也有的把人、物(自然物、人造物)及人與物的關(guān)系，稱之為安全三要素理論等?？傊前偌覡庿Q，各有千秋。那么，在生產(chǎn)過程中的安全與事故到底是怎樣產(chǎn)生的，是由什么決定的，又是怎樣決定的呢?筆者在探索生產(chǎn)同安全與事故的內(nèi)在聯(lián)系及其運動規(guī)律中，首先認(rèn)識到勞動者、勞動手段、勞動對象，在一定時間(勞動時間)和一定空間(勞動空間)內(nèi)所構(gòu)成的生產(chǎn)實踐活動，是安全、隱患、事故產(chǎn)生物質(zhì)基礎(chǔ)，即有生產(chǎn)實踐活動應(yīng)有與生產(chǎn)相聯(lián)

3、系的安全、隱患、事故的存在，安全、隱患、事故是生產(chǎn)實踐的三種不同表現(xiàn)形式。但是，生產(chǎn)中的安全、隱患、事故并不是由勞動者、勞動手段、勞動對象、勞動時間和勞動空間各自的因素決定的，而是由這五種因素各自內(nèi)在與相互之間聯(lián)系所形成的生產(chǎn)實踐活動，是遵循生產(chǎn)規(guī)律還是違背生產(chǎn)規(guī)律決定的：安全是生產(chǎn)實踐遵循生產(chǎn)規(guī)律的一種規(guī)律運動的表現(xiàn);隱患是生產(chǎn)實踐違背生產(chǎn)規(guī)律的一種異常運動的表現(xiàn);事故是生產(chǎn)實踐違背生產(chǎn)規(guī)律的異常運動失去了控制，經(jīng)過量變積累發(fā)生的一種災(zāi)變表現(xiàn)。這是因為生產(chǎn)規(guī)律是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，所以生產(chǎn)實踐合于生產(chǎn)規(guī)律的規(guī)律運動具有安全必然性，即生產(chǎn)實踐的規(guī)律運動是安全的本質(zhì)，或者說，安全是

4、由生產(chǎn)實踐“規(guī)律運動”這個安全自身的本質(zhì)決定的;反之，生產(chǎn)實踐違背生產(chǎn)規(guī)律的異常運動具有導(dǎo)致事故的必然性，即生產(chǎn)實踐的異常運動是隱患的本質(zhì)，或者說，隱患是由生產(chǎn)實踐的“異常運動”這個隱患自身的本質(zhì)決定的;事故是由隱患轉(zhuǎn)化而來的，即生產(chǎn)實踐的異常災(zāi)變是事故的本質(zhì)，或者說，事故是由生產(chǎn)實踐的“異常災(zāi)變”這個事故自身的本質(zhì)決定的。因此，從中得知：能構(gòu)成生產(chǎn)實踐活動的勞動者、勞動手段、勞動對象、勞動時間和勞動空間，這五種因素雖然即是能產(chǎn)生與構(gòu)成安全的因素，又是能導(dǎo)致與構(gòu)成事故的因素，但是，這五種因素在構(gòu)成安全或事故的過程中，主要取決于其各自內(nèi)在與相互之間的聯(lián)系，是規(guī)律運動還是異常運動;規(guī)律運動是安全的

5、決定因素;異常運動是事故的決定因素。并且得知：這五種因素在導(dǎo)致與構(gòu)成事故過程中，至少有三種因素異常結(jié)合，最多達(dá)到五種因素異常結(jié)合才能導(dǎo)致與構(gòu)成事故。例如：1991年4月21日，山西省洪洞縣三交河煤礦，當(dāng)天早班因超負(fù)荷用電，連續(xù)跳閘8次，其中停電最長一次時間達(dá)1個多小時，井下風(fēng)扇停轉(zhuǎn)，大量瓦斯積聚，井下巷道積塵嚴(yán)重，使用的煤電鉆接線因缺螺絲用雷管腳線捆著，操作時產(chǎn)生了火花，到16時零5分，發(fā)生了特大瓦斯爆炸事故，直接死亡147人。這起事故的導(dǎo)致與構(gòu)成因素，是由于工人使用有缺陷電鉆產(chǎn)生的火花，與因長時間停電致使大量積聚的瓦斯，在作業(yè)環(huán)境中異常結(jié)合，導(dǎo)致了特大瓦斯爆炸事故。其中，如果沒有工人(勞動者

6、)的素質(zhì)低下使用有缺陷的電鉆;沒有損壞的電鉆(勞動手段)產(chǎn)生火花;沒有開采原煤(勞動對象)中產(chǎn)生的瓦斯、煤塵存在;沒有長時間(勞動時間)停電致使瓦斯積聚超限;沒有瓦斯、煤塵在作業(yè)環(huán)境(勞動空間)中形成了爆炸條件，即缺少哪一個因素都不會發(fā)生這起事故。因此，把這五種具有相互聯(lián)系、相互作用、能致使生產(chǎn)實踐異常運動而導(dǎo)致與構(gòu)成事故的綜合因素，簡稱人、機(jī)、物、時、空、確定為安全管理對象。另外，在探索預(yù)防、控制事故的規(guī)律中認(rèn)識到，能促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動和改變生產(chǎn)實踐異常運動，而具有預(yù)防、控制事故功能的綜合管理因素有五種：安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全檢查、安全信息，簡稱人、法、技、查、信。這五種因素在

7、用于強(qiáng)化企業(yè)安全管理中，每種均有各自預(yù)防、控制事故的功能，綜合運用還具有整體預(yù)防、控制事故的功能。例如：在綜合運用中，“人”運用“法和技”促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動預(yù)防事故發(fā)生;同時運用“查”對“法和技”的實施進(jìn)行制約，發(fā)現(xiàn)并改變生產(chǎn)實踐異常運動控制事故發(fā)生;并借用“信”把預(yù)防、控制事故的效果反饋給“人”，形成一個周而復(fù)始的管理機(jī)制，從而以其具有的整體預(yù)防、控制事故功能，強(qiáng)化企業(yè)的安全科學(xué)管理。因此，把這五種具有相互聯(lián)系，相互作用，能促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動和改變生產(chǎn)實踐異常運動，而具有預(yù)防、控制事故功能的綜合管理因素，確定為安全管理因素。綜上所述，通過研究安全與事故的運動規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，聯(lián)

8、系相關(guān)的客觀實際，從中得出如下四點結(jié)論意見。1)能導(dǎo)致與構(gòu)成事故的因素不只七種，可能還多，但是，這些因素又無不包括在勞動者、勞動手段、勞動對象、勞動時間和勞動空間這五種因素之中。例如，勞動手段中包括各種能源;勞動對象中包括開發(fā)利用自然界中的各種物質(zhì)、天然材料和成品;特別是勞動空間中包括其他能導(dǎo)致與構(gòu)成事故的因素更多，如勞動空間中的地質(zhì)和各種物態(tài)因素、氣象因素、生物因素，以及人類社會給予勞動空間的各種異常因素等。所以，要想有效預(yù)防、控制事故發(fā)生，必須強(qiáng)化安全管理對象的安全管理，特別不能忽視動態(tài)空間的安全管理。2)能導(dǎo)致構(gòu)成事故的綜合因素，在不同情況下具有一定互變性。如就“電力”這個生產(chǎn)的基本能源

9、來講，是屬于勞動手段范疇，但作為電力單位它又是勞動對象，有時一條線路置于在建筑施工的環(huán)境之中，又成為了勞動空間中具有導(dǎo)致事故的物質(zhì)因素。總之，不管怎樣變化均屬于安全管理對象，必須管好，只有把其具有導(dǎo)致事故的因素消滅在轉(zhuǎn)化事故的量變過程之中，才能有效控制事故的發(fā)生。3)要把能從外延現(xiàn)象決定安全與事故的因素同能從內(nèi)涵本質(zhì)決定安全與事故的因素區(qū)別開來。這是因為，兩者有感性與理性之分，屬于不同范疇：現(xiàn)象只能產(chǎn)生感性知識;而本質(zhì)才能確認(rèn)理性知識。例如，在安全管理對象中的勞動者、勞動手段、勞動對象這三種因素，雖然從現(xiàn)象上看，每種因素即是能產(chǎn)生與構(gòu)成安全的基本因素，又是能導(dǎo)致與構(gòu)成事故的基本因素，勞動時間、

10、勞動空間是兩種相關(guān)因素，但是，每種單一因素是不能決定安全與事故的。而能從本質(zhì)上決定安全的因素，則是這五種因素有機(jī)結(jié)合的生產(chǎn)實踐符合生產(chǎn)規(guī)律的規(guī)律運動，所具有實現(xiàn)安全的客觀必然性，稱之為安全的根本規(guī)律;能從本質(zhì)上決定事故的因素，則是這五種因素異常結(jié)合的生產(chǎn)實踐違背生產(chǎn)規(guī)律的異常災(zāi)變，所具有導(dǎo)致事故的客觀必然性，稱之為事故的根本規(guī)律。因而從中得知：促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動具有安全必然性，也是從本質(zhì)上對事故的超前預(yù)防;改變生產(chǎn)實踐異常運動具有控制事故必然性，也是從本質(zhì)上對事故的超前控制。(風(fēng)險管理世界網(wǎng)-安全員之家)4)要把決定安全與事故的自然因素同強(qiáng)化安全管理的人為因素區(qū)別開來。這是因為，兩者有客觀與

11、主觀之分，屬于不同范疇;自然因素，是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀因素;人為因素，是人們認(rèn)識客觀世界和改造客觀世界的主觀(意志)因素。例如，有些人把安全法規(guī)、安全管理也視為能決定事故的因素，這是不確切的。因為事故是物質(zhì)的，是由能導(dǎo)致事故的物質(zhì)(自然)因素，如人的異常行為、物的異常狀態(tài)導(dǎo)致與構(gòu)成的。至于人們違章作業(yè)導(dǎo)致了事故發(fā)生，是由人們違章作業(yè)的異常行為決定的。違章只是導(dǎo)致事故的原因，或者說是事故發(fā)生的根本原因，但安全法規(guī)本身既不能導(dǎo)致事故，更不能構(gòu)成事故，而是一種具有預(yù)防、控制事故功能的管理因素，稱之為安全管理要素。因此要把能致使生產(chǎn)實踐異常運動而導(dǎo)致與構(gòu)成事故的綜合因素(安全管理對象)，同能促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動和改變生產(chǎn)實踐異常運動而具有預(yù)防、控制事故功能的綜合管理因素(安全管理因素)區(qū)別開來。但是，人有兩重性：人即是有生命的自然人，是導(dǎo)致與構(gòu)成事故的物質(zhì)因素;人又是有思維的社會人，是預(yù)防、控制事故的主導(dǎo)決定因素。因此，人即是安全管理對象，又是安全管理要素。同時，在提示了生產(chǎn)過程中決定安全與事故的因素之后，不僅在認(rèn)識上產(chǎn)生了一次理性飛躍，確認(rèn)了安全、隱患、事故的本質(zhì)和規(guī)律，而