司法考試重點(diǎn)法條：《刑法修正案八》之污染環(huán)境罪

1、司法考試重點(diǎn)法條:刑法修正案八之污染環(huán)境罪刑法修正案八，對(duì)原刑法第三百三十八條原“重大環(huán)境污染事故罪”做了較大修改。修改前的刑法第三百三十八條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”修改后的條文規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并

2、處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”本次修改，通過(guò)擴(kuò)展適用范圍、降低入罪門(mén)檻的方式，極大地增強(qiáng)了刑法的威懾力。這對(duì)我國(guó)刑事法律責(zé)任的完善、加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，具有重要意義。本次修改有哪些變化？此次對(duì)刑法第三百三十八條的修改，只涉及構(gòu)成要件中犯罪的客觀方面，即對(duì)犯罪行為要件的調(diào)整。具體而言，包括以下幾點(diǎn)：1.將構(gòu)成要件中的犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這一修改是最重大、最核心的變化。修改前刑法第三百三十八條規(guī)定的犯罪，屬于結(jié)果犯，必須具備特定的結(jié)果才能構(gòu)成犯罪。原刑法第三

3、百三十八條規(guī)定，只有在造成重大環(huán)境污染事故，并由此導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的情況下，才應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定在實(shí)踐中存在幾方面的問(wèn)題：首先，對(duì)構(gòu)成犯罪行為的范圍界定過(guò)窄，局限于重大環(huán)境污染事故，致使一些雖然沒(méi)有造成重大環(huán)境污染事故但危害嚴(yán)重的行為得不到刑法的懲戒；其次，污染事故往往是突發(fā)性事件，帶有偶發(fā)性質(zhì)，一些不屬于重大環(huán)境污染事故但具有累積性的污染行為，其危害也非常嚴(yán)重，卻沒(méi)有納入刑法懲戒的范疇；第三，造成重大環(huán)境污染事故的，通常都伴隨著公私財(cái)產(chǎn)的重大損失或者人身傷亡，從立法技術(shù)上看，將兩者并列作為結(jié)果要件，有重復(fù)規(guī)定的問(wèn)題，也在一定程度上縮小了適用范圍。修改后的第三百三十

4、八條從根本上解決了這些問(wèn)題。刑法修正案八實(shí)施后，只要造成了重大環(huán)境污染，無(wú)論是否屬于污染事故，都將被追究刑事責(zé)任。2.將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)，由“危險(xiǎn)廢物”修改為“有害物質(zhì)”。請(qǐng)?jiān)L問(wèn)按照原刑法第三百三十八條的規(guī)定，行為人排放、傾倒或者處置的物質(zhì)包括：有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物。從語(yǔ)法的角度看，這樣的規(guī)定，是將有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等各類(lèi)物質(zhì)都?xì)w入了危險(xiǎn)廢物的范疇。依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，哪些物質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物，是通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的方式來(lái)確定的。第三百三十八條列舉的幾種物質(zhì)中，可能并非都屬于危險(xiǎn)廢物。如有毒物質(zhì)，很明顯不

5、會(huì)全部屬于危險(xiǎn)廢物。因此，原刑法第三百三十八條的規(guī)定，邏輯上無(wú)法自足。此外，將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)范圍最終限定在“危險(xiǎn)廢物”，實(shí)際上縮小了適用范圍。如果行為人排放或者傾倒一些沒(méi)有列入危險(xiǎn)廢物名錄但危害嚴(yán)重的物質(zhì)，就無(wú)法追究刑事責(zé)任。考慮到這些問(wèn)題，修改后的三百三十八條將“危險(xiǎn)廢物”修改為“有害物質(zhì)”，其范圍大大拓寬，有助于降低環(huán)境刑事犯罪的門(mén)檻。3.刪除了“向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的規(guī)定。原刑法第三百三十八條將適用范圍限定在向土地、水體和大氣排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)，實(shí)踐中可能導(dǎo)致部分環(huán)境違法行為得不到追究，尤其是沒(méi)有直接向水體等環(huán)境排放污染物的行為。刪除這一限制，使第三百

6、三十八條的適用范圍更寬，無(wú)論是否向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置，都可以構(gòu)成犯罪。修改后犯罪客觀方面有哪些重大調(diào)整？修改后的刑法第三百三十八條，其構(gòu)成要件包括：1.犯罪主體。構(gòu)成本罪的主體是一般主體，包括公民、法人和其他組織。實(shí)踐中主要是企業(yè)。2.犯罪的主觀方面。犯罪的主觀方面沒(méi)有變化，仍然是過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。3.犯罪客體。第三百三十八條規(guī)定的犯罪客體在理論上一直有爭(zhēng)議，有的認(rèn)為是國(guó)家保護(hù)的環(huán)境管理秩序，有的認(rèn)為是環(huán)境權(quán)，有的認(rèn)為是環(huán)境法益。此次修改沒(méi)有涉及犯罪客體。4.犯罪的客觀方面。犯罪的客觀方面有了重大調(diào)整。修改后的第三百三十八條，犯罪的客觀方面應(yīng)當(dāng)包括以下幾

7、個(gè)方面：一是違反國(guó)家規(guī)定，即違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是有排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)的行為，一般意義上的生產(chǎn)、貯存、使用等行為不構(gòu)成本罪；三是排放、傾倒或者處置的對(duì)象是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。據(jù)此，有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)都被列入了有害物質(zhì)的范疇，無(wú)需再通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄來(lái)確定適用范圍；四是造成重大環(huán)境污染，一般的輕微污染不構(gòu)成犯罪。這是必備的結(jié)果要件。同時(shí)要注意，重大環(huán)境污染與行為人的排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)的行為之間必須存在因果關(guān)系。有哪些問(wèn)題需要進(jìn)一步明確？修改后的刑法第三百三十八條仍有以下幾個(gè)問(wèn)題需要明確。

8、1.關(guān)于罪名按照最高人民法院1997年12月做出的關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑法確定罪名的規(guī)定，刑法第三百三十八條規(guī)定的罪名是“重大環(huán)境污染事故罪”。隨著犯罪構(gòu)成要件的變化，這一罪名顯然已經(jīng)不能反映修改后第三百三十八條規(guī)定的本質(zhì)特征，最高人民法根據(jù)刑法修正案八的規(guī)定，將這個(gè)罪名改為“污染環(huán)境罪”。2.關(guān)于重大環(huán)境污染的具體含義何謂“重大環(huán)境污染”？現(xiàn)行法律法規(guī)，包括環(huán)保部門(mén)的規(guī)章，都沒(méi)有明確的定義。通常參照突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定是否屬于重大環(huán)境污染，這在實(shí)踐中帶來(lái)較多問(wèn)題。突發(fā)環(huán)境事件是針對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染而言的，不能完全適用于累積性的污染類(lèi)型。最高人民法院曾于2006年6 月出臺(tái)了關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋?zhuān)瑢?duì)如何界定“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴(yán)重后果”以及“后果特別嚴(yán)重”做了具體規(guī)定。刑法修正案八出臺(tái)后，這一司法解釋也有必要相應(yīng)做出調(diào)整。建議最高人民法院盡早出臺(tái)新的定罪標(biāo)準(zhǔn)。3.關(guān)于有害物質(zhì)的界定修改后的第三百三十八條將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)最終限定在“有害物質(zhì)”上。什么是有害物質(zhì)？對(duì)于化學(xué)品，科學(xué)上通常按其危害程度分為劇毒、有毒和有害3 類(lèi)