安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)

1、XXXX發(fā)電有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理工作的職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、管理程序、檢查與考核等規(guī)則。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXXX發(fā)電有限公司危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理工作。2 引用標(biāo)準(zhǔn)2.1 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)2.2電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）、電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）、電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）、電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）電監(jiān)安全200922號(hào)2.3中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定大唐集團(tuán)制201017號(hào)2.4中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件

2、管理工作規(guī)定大唐集團(tuán)制200829號(hào)3 職責(zé)3 職責(zé)3.1職能3.1.1危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理工作，由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常的危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理工作；3.1.2公司各相關(guān)部門應(yīng)配合安全監(jiān)察部做好危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理工作；3.1.3安全監(jiān)察部應(yīng)盡職盡責(zé)做好危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理工作，由于責(zé)任人未盡到責(zé)任而造成損失和不良影響的，由公司或部門領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核和處理。3.2權(quán)限3.2.1安全監(jiān)察部有權(quán)對(duì)全公司危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)工作進(jìn)行管理；3.2.2安全監(jiān)察部有權(quán)對(duì)全公司危急事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查，考核。4 管理內(nèi)容與

3、要求4.1管理目標(biāo)規(guī)范安全生產(chǎn)危急事件的管理，預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。4.2管理要求4.2.1管理機(jī)構(gòu)4.2.1.1安全生產(chǎn)危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：黨委書記、生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：各副總經(jīng)理、總工及各副總工、各部門行政正職 4.2.1.2安全生產(chǎn)危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。4.2.2危急事件管理：4.2.2.1貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和集團(tuán)公司關(guān)于危急事件處理的重大部署；4.2.2.2制定危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)公司可能存在的各種危險(xiǎn)

4、因素，按照集團(tuán)公司要求，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；4.2.2.3根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，各部門組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；4.2.2.4及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；4.2.2.5危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告。4.2.2.6安全生產(chǎn)危急事件管理辦公室負(fù)責(zé)制定公司應(yīng)急預(yù)案，組織公司應(yīng)急預(yù)案的演練，物資準(zhǔn)備，督促相關(guān)部門執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。4.2.3危急事件的預(yù)防4.2.3.1危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治

5、理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患于未然，做好危急事件管理工作。4.2.3.2各部門要認(rèn)真開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。4.2.3.3各部門要抓好安全生產(chǎn)日常管理工作，做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)發(fā)電部應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展反事故演習(xí)，防止事故擴(kuò)大。4.2.3.4各部門要認(rèn)真落實(shí)電力設(shè)備典型消防規(guī)程的要求，消防保衛(wèi)部要保證消防設(shè)施的完整，并定期檢

6、查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入，報(bào)警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。4.2.3.5對(duì)于洪水、地震等自然災(zāi)害，設(shè)備管理部要根據(jù)政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本公司實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。對(duì)灰壩、主廠房等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行加固改造，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。4.2.3.6對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，后勤服務(wù)部要加強(qiáng)管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，發(fā)電部做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，消防保衛(wèi)部做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4.2.4危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案4.2.

7、4.1對(duì)于可能發(fā)生的各種危急事件，各部門要針對(duì)每一類危急事件的特點(diǎn)（設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，存在的危險(xiǎn)因素）進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)安全監(jiān)察部審核匯總備案。必要時(shí)由公司報(bào)政府部門審批或備案。應(yīng)急預(yù)案要不斷修訂，以適應(yīng)情況和條件的變化。4.2.4.2建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)公司的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí)，有可能發(fā)生危急事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。4.2.4.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：4.2.4.3.1綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述公司應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總

8、體思路和程序，作為公司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。主要內(nèi)容包括：1公司概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析；2應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍；3應(yīng)急體系的構(gòu)成情況：包括預(yù)案體系和組織體系；4預(yù)防與預(yù)警：包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等；5應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布；6應(yīng)急保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等；7應(yīng)急培訓(xùn)與演練。4.2.4.3.2專項(xiàng)預(yù)案：主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括：1事故概況：類型和危害程度分析；2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；3預(yù)防與預(yù)警：包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序；4響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施；5

9、生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。4.2.4.3.3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。應(yīng)該具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。主要內(nèi)容包括：1事故概況：具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源；2具體的應(yīng)急人員及職責(zé)；3有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施；4應(yīng)急處置措施、流程。4.2.5各部門必須成立危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本部門的危急事件管理工作。在危急事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，指揮危急事件處理工作。4.2.6各部門要針對(duì)每一類危急事件，根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。開(kāi)展危急事件的搶險(xiǎn)救援的演習(xí)工作，提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的技能水平，保障搶險(xiǎn)救援的有效進(jìn)行。4.2.7危急

10、事件的報(bào)告及處理4.2.7.1危急事件發(fā)生后，各部門必須立即用電話方式報(bào)告安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司本部。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定由公司報(bào)告政府有關(guān)部門。4.2.7.2發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，各部門必須按照集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，服從事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。4.2.7.3發(fā)生以上事件，各部門應(yīng)立即匯報(bào)安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部立即匯報(bào)上級(jí)公司，上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。4.2.8發(fā)生洪水、地震、臺(tái)

11、風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害時(shí)，各部門在報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。公司采取緊急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。4.2.9突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，后勤服務(wù)部應(yīng)保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。4.2.10洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，公司應(yīng)積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指

12、揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。4.2.11各類危急事件結(jié)束后，由設(shè)備管理部統(tǒng)一安排對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí)，應(yīng)開(kāi)展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。4.2.12各部門對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金，進(jìn)行專門的立項(xiàng)，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。各部門要按照上級(jí)的部署，集中力量，積極動(dòng)員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。4.2.12獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰4.2.12.1對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的部門和個(gè)人，按照公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.2.12.2對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。4.3管理?xiàng)l