市長在學(xué)習(xí)財政法規(guī)嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律研討會上的發(fā)言

1、市長在學(xué)習(xí)財政法規(guī)嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律研討會上的發(fā)言 根據(jù)市委中心組學(xué)習(xí)會議的安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了預(yù)算法、中共中央國務(wù)務(wù)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見等財經(jīng)政策，結(jié)合xx廳長的輔導(dǎo)報告，我談幾點認(rèn)識體會：第一，提高政治站位，切實增強學(xué)習(xí)財政法規(guī)的緊迫感和責(zé)任感。加強財政管理，維護財經(jīng)秩序，用好用活財政資金，發(fā)揮好財政資金使用效益，是我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和使命。當(dāng)前我市正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵時期，深入學(xué)習(xí)貫徹落實預(yù)算法等財經(jīng)法規(guī)，是“三個現(xiàn)實需要”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部履職的需要。深入學(xué)習(xí)預(yù)算法，進一步增加預(yù)算法制意識，提高我市各級政府和各級預(yù)算單位依法履職能力。二是依法組織收入的需要。今年1

2、-5月，全市一般公共預(yù)算收入完成45.43億元，同比下降20%。因此，全市各級政府要依法加大組織收入的力度，確保全年收支預(yù)算的完成，確?！傲€(wěn)”“六保”資金需要。三是規(guī)范財政資金管理的需要。從全市財政扶貧資金使用管理不規(guī)范第一輪巡查工作反映情況來看，我市存在的問題突出：如未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，財政無預(yù)算撥款項目較多；項目推進進度慢、資金滯留量大，撥付率、報賬率達不到序時進度要求；財政暫借款對象較多、數(shù)額較大，未及時進行清理收回；扶貧項目安排不精準(zhǔn)，效益低，甚至虧損；扶貧項目利益聯(lián)結(jié)機制落實有偏差、扶貧項目后續(xù)管理不到位；易地搬遷資金使用管理欠規(guī)范等。這些問題需要我們認(rèn)真全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)預(yù)算法等財經(jīng)法律

3、法規(guī)，準(zhǔn)確把握財政政策，加強內(nèi)部控制建設(shè)，強化內(nèi)部流程控制，積極開展內(nèi)部審計，加強廉政風(fēng)險防控，防止權(quán)力爛用，高效、安全推動經(jīng)濟工作開展。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，提高駕駛財經(jīng)工作能力和水平。學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確運用財經(jīng)法律法規(guī)，是我們推動經(jīng)濟工作的制勝法寶。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入學(xué)習(xí)預(yù)算法、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見、中共中央國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見、xx省地方政府債務(wù)管理問題暫行辦法等財政政策。通過學(xué)習(xí)，知道我們講的預(yù)算是全口徑預(yù)算，單位所有收支都要納入預(yù)算管理；知道預(yù)算編制按照“收支平衡、量入為出”的原則，不得列赤字預(yù)算；知道單位在預(yù)算編制上，是實行“零基預(yù)算”，不以上

4、年為基數(shù)，而是根據(jù)單位圍繞黨委和政府中心工作，單位承擔(dān)多少任務(wù)，就安排多少資金；知道我們的預(yù)算，是績效預(yù)算，對無效益的項目，不得安排資金，嚴(yán)格實行“花錢必問效、無效必問責(zé)”；知道預(yù)算執(zhí)行是先有預(yù)算、再有開支，沒有預(yù)算不得開支，在預(yù)算執(zhí)行中，除應(yīng)急、搶險救災(zāi)等特殊事項按程序可調(diào)整預(yù)算外，原則上不準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算；知道我們預(yù)決算是要公開的，是要接受人大和社會監(jiān)督的，其公開時間節(jié)點非常明確，必須按規(guī)定時間節(jié)點公開；知道除發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)外，地方政府及其所屬部門不得舉債，也不得為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保；知道違反預(yù)算法和債務(wù)管理規(guī)定，將承擔(dān)的法律責(zé)任等。只有全市各級政府熟練掌握預(yù)算法等財經(jīng)知識，

5、掌握其流程，我們在決策程序上才減少失誤。第三，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策，全面規(guī)范全市財政經(jīng)濟秩序。預(yù)算法、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見、中共中央國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見等財經(jīng)政策，是我們工作中必須遵循的財經(jīng)指南，下來以后，各縣要對照預(yù)算法和扶貧資金管理等財政政策及財政扶貧資金管理巡回檢查反饋的問題，進行全面清理整改。一是在財政收入方面，要算好賬，及時按預(yù)算程序調(diào)整預(yù)算。要認(rèn)真分析稅源，加大稅收征收力度，應(yīng)收盡收，努力增加財政收入。要盤活存量資產(chǎn)和土地，加快國有閑置資產(chǎn)土地和新增耕地指標(biāo)的處置力度，增加可用財力。二是在預(yù)算支出方面，要算好財力賬，不能因減收而留缺口。今年由于

6、受經(jīng)濟下行和減稅降費的影響，全市年初預(yù)算的一般公共預(yù)算收入預(yù)計要減收，各縣要認(rèn)真測算，及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不能列赤字，當(dāng)年已形成的無預(yù)算開支，也要及時調(diào)整，按程序報人大批準(zhǔn)。三是加強財政往來款項的清理。各縣要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、省財政廳往來款項的清理要求，制定清理方案，限期清理收回；四是加快財政扶貧資金管理不規(guī)范問題的整改。各縣要針對財政扶貧資金管理巡回檢查反饋問題，舉一反三，立行立改。五是加強債務(wù)管理，嚴(yán)防新增債務(wù)。第四，強化巡回檢查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保整改成效。為確保財經(jīng)政策得到有效貫徹執(zhí)行，維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，對財政扶貧資金使用和財政資金管理巡回檢查將成為常態(tài)化。市人大將組織對預(yù)算法的執(zhí)行情況進行檢查，市扶貧資金使用管理不規(guī)范專項巡查組將輪回對各縣巡查，每次巡查既有新的巡查課題，又要檢查已巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，對虛假整改或整改不力的，將追責(zé)問責(zé)。各縣要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政法律法規(guī)。同志們，帶頭學(xué)習(xí)和遵守法律，努力增強預(yù)算法治意識，自覺維護預(yù)算法的權(quán)威，遵守各項財經(jīng)制度，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，把預(yù)算法的各項規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動的行為準(zhǔn)則，堅持學(xué)以致用，經(jīng)常對照檢查，嚴(yán)格依法辦事，