我國能源戰(zhàn)略和政策

1、我國能源戰(zhàn)略和政策-綜合新能源論文(1)上世紀(jì)90年代以來，中國的能源改革與開展，特別是中國能源的可持續(xù)供應(yīng)問題，以及可能給世界能源形勢(shì)帶來的影響，一直是世界各國特別是興隆國家關(guān)注的焦點(diǎn)。一、本世紀(jì)前20年中國的能源問題 過去20年中國的能源開展獲得了不小成就，主要表達(dá)在如下三方面：_是實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番而能源消費(fèi)僅翻一番的成就。1980年2000年期間中國GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.7%，而相應(yīng)的能源消費(fèi)量年均僅增長(zhǎng)4.6%，遠(yuǎn)低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二是能源利用效率大幅度進(jìn)步，主要耗能產(chǎn)品的能耗與國際先進(jìn)程度的差距明顯縮小。三是獲得了相當(dāng)大的環(huán)境效益. 但應(yīng)該看到，我國在今后20年將面臨比較嚴(yán)峻

2、的能源問題。按照十六大提出的全面建立小康社會(huì)的目的，到2021年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。按照購置力平價(jià)折算，屆時(shí)中國的人均GDP將超過1萬美元。根據(jù)國際經(jīng)歷，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、城市化程度、居民消費(fèi)構(gòu)造發(fā)生明顯變化的階段。反映到能源領(lǐng)域，大部分興隆國家也是經(jīng)歷了人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快和能源構(gòu)造快速變化(特別是石油需求比例快速上升)的過程。在中國全面建立小康社會(huì)的過程中，需要多少能源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展目的，面臨何種挑戰(zhàn)和壓力，既取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的客觀規(guī)律，也取決于采取何種經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等方面的政策。中國國家能源綜合戰(zhàn)略和政策研究課題組對(duì)不同情景下，將來20年中國的能源需

3、求進(jìn)展了預(yù)測(cè)，并做出了如下判斷：1、假設(shè)采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，將來20年中國的能源需求將有可能保持相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度。到2021年中國一次能源的需求在25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，均值為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年的2.2倍。這就意味著中國還有可能利用較少的能源投入支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，也有可能在遠(yuǎn)低于目前興隆國家人均能源消費(fèi)量的條件下，進(jìn)一步顯著進(jìn)步人民的生活程度。2、在保持一樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的的前提下，由于采取不同的政策措施，將出現(xiàn)能源構(gòu)造和能效進(jìn)步的差異，從而導(dǎo)致2021年的一次能源需求仍可能有約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的宏大差異。3、隨著人民生活程度的進(jìn)步和消費(fèi)構(gòu)造的晉級(jí)，能源的需求構(gòu)造將

4、發(fā)生重要變化，尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長(zhǎng)率將高于同期全社會(huì)和工業(yè)部門的增長(zhǎng)速度。這兩個(gè)部門的用能增長(zhǎng)在全部當(dāng)年新增能源消費(fèi)中的比例將從目前不到35%上升到2021年的5796-76%，逐漸成為能源需求增長(zhǎng)的主要因素。總的結(jié)論是：中國的能源開展確實(shí)面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，特別是為保證2021年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番的目的，能源的供應(yīng)形勢(shì)將非常緊張。但從國際國內(nèi)能源形勢(shì)、中國能源領(lǐng)域的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新所具有的宏大潛力、以及中國政府將實(shí)行的一系列促進(jìn)能源可持續(xù)開展的政策措施來分析，中國仍能在將來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)供應(yīng)。關(guān)鍵是中國必須堅(jiān)持加強(qiáng)節(jié)能和進(jìn)步能源效率為核心的可持續(xù)能源開展戰(zhàn)略

5、。二、本世紀(jì)前20年的能源戰(zhàn)略目的 為應(yīng)對(duì)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)開展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國采取正確的能源戰(zhàn)略具有決定性意義。中國將汲取西方興隆國家的成功經(jīng)歷，概據(jù)詳細(xì)國情。建立符合中國特色的能源效率不斷進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)的中長(zhǎng)期可持續(xù)開展能源戰(zhàn)略。1、實(shí)現(xiàn)開展方式的轉(zhuǎn)型。本世紀(jì)頭20年，中國的能源戰(zhàn)略將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目的，實(shí)現(xiàn)開展方式的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型主要表達(dá)在如下三個(gè)方面：一是能源供應(yīng)要從簡(jiǎn)單滿足經(jīng)濟(jì)開展的根本需求為目的，轉(zhuǎn)向在滿足需求的根底上重視環(huán)境效益的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。二是能源產(chǎn)業(yè)的開展方式由政府方案和行政管制，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變。三是在經(jīng)濟(jì)全球化以及中國參加WTO的背景下，我國的能源開展應(yīng)從依賴國內(nèi)資源的自我平衡轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。2、中國可持續(xù)開展能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)