衛(wèi)生法規(guī)課件

1、衛(wèi)生法學衛(wèi)生法學Page 1學習衛(wèi)生法學的意義n 1、依法治國的需要、依法治國的需要 依法治國是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求。依法治國是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求。 國家：依法治國國家：依法治國 衛(wèi)生系統(tǒng)：依法治醫(yī)衛(wèi)生系統(tǒng)：依法治醫(yī) 醫(yī)務(wù)人員：依法行醫(yī)醫(yī)務(wù)人員：依法行醫(yī)n 2、提高衛(wèi)生執(zhí)法水平、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要、提高衛(wèi)生執(zhí)法水平、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 衛(wèi)生行政執(zhí)法是政府管理衛(wèi)生事業(yè)的基本方式和手段。衛(wèi)生行政執(zhí)法是政府管理衛(wèi)生事業(yè)的基本方式和手段。 衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，也將逐衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，也將逐步走上法制管理的軌道。步走上法制管理的軌道。

2、培養(yǎng)一批既有豐富專業(yè)知識、又掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的高素質(zhì)培養(yǎng)一批既有豐富專業(yè)知識、又掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的高素質(zhì)衛(wèi)生管理隊伍，有助于實現(xiàn)依法治理衛(wèi)生行業(yè)、促進衛(wèi)生事業(yè)的衛(wèi)生管理隊伍，有助于實現(xiàn)依法治理衛(wèi)生行業(yè)、促進衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展。Page 23、維護公民健康權(quán)益、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、維護公民健康權(quán)益、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會衛(wèi)生問題日益突出。衛(wèi)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會衛(wèi)生問題日益突出。衛(wèi)生法的制定和實施對于消除污染、保護環(huán)境、防止疾病傳生法的制定和實施對于消除污染、保護環(huán)境、防止疾病傳播等作出強制性規(guī)定，不僅有利于保護公民身體健康，而播等作出強制性規(guī)定，不

3、僅有利于保護公民身體健康，而且間接地創(chuàng)造社會財富，促進經(jīng)濟發(fā)展。且間接地創(chuàng)造社會財富，促進經(jīng)濟發(fā)展。4、促進醫(yī)學發(fā)展的需要、促進醫(yī)學發(fā)展的需要 醫(yī)學發(fā)展面臨許多新的法律問題，迫切進行衛(wèi)生法醫(yī)學發(fā)展面臨許多新的法律問題，迫切進行衛(wèi)生法學研究并制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以醫(yī)學科學的健康發(fā)展。學研究并制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以醫(yī)學科學的健康發(fā)展。學習衛(wèi)生法學的意義Page 3學習衛(wèi)生法學的意義5、擴大國際衛(wèi)生法學交流與合作的需要、擴大國際衛(wèi)生法學交流與合作的需要對外開放是我國的一項基本國策，使國際友好往來日對外開放是我國的一項基本國策，使國際友好往來日益增多。益增多。一些傳染病的預防與控制，需要國際間的合作。

4、一些傳染病的預防與控制，需要國際間的合作。國內(nèi)的衛(wèi)生法律規(guī)范，要逐步與國際接軌。國內(nèi)的衛(wèi)生法律規(guī)范，要逐步與國際接軌。Page 4第一講 衛(wèi)生法學概論及其相關(guān)內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生法學概論5一、衛(wèi)生法學與衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法學與衛(wèi)生法概述（一）衛(wèi)生法學的概念和研究對象衛(wèi)生法學為維護人體健康而進行的一切個人和社會活動的總和法學是研究法這一特定社會現(xiàn)象及其發(fā)展變化規(guī)律的學科 衛(wèi)生法學是研究衛(wèi)生法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的一個部門學科，是醫(yī)學、衛(wèi)生學、藥物學等自認學與法律的結(jié)合，并隨著傳統(tǒng)生物醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變而一步發(fā)展的一門新興交叉學科。理論醫(yī)學理論醫(yī)學應(yīng)用（部門）法學應(yīng)用（部門）法學Page 6n 衛(wèi)生法學的研

5、究對象：衛(wèi)生法學的研究對象： 衛(wèi)生法學以衛(wèi)生法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對象。具體包括：具體包括：衛(wèi)生法的產(chǎn)生及其發(fā)展規(guī)律；衛(wèi)生法特征、淵源、調(diào)整對象；衛(wèi)生法規(guī)范；衛(wèi)生法律關(guān)系；我國現(xiàn)行的各種衛(wèi)生法律制度；衛(wèi)生法的制定與實施；衛(wèi)生爭議的解決和醫(yī)學高科技發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新委托。Page 71）什么是衛(wèi)生）什么是衛(wèi)生n 衛(wèi)生即健康衛(wèi)生即健康 WHO：健康不僅僅是指身體沒有疾病，還應(yīng)該有健康不僅僅是指身體沒有疾病，還應(yīng)該有完滿的精神狀態(tài)和良好的社會適應(yīng)能力。完滿的精神狀態(tài)和良好的社會適應(yīng)能力。n 衛(wèi)生是運用醫(yī)學理論與方法防治疾病、維護和衛(wèi)生是運用醫(yī)學理論與方法防治疾病、維護和增進健康的專業(yè)技術(shù)活

6、動。增進健康的專業(yè)技術(shù)活動。n 衛(wèi)生是一項重要的社會事業(yè)。衛(wèi)生是一項重要的社會事業(yè)。 衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要保障衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要保障 衛(wèi)生事業(yè)受政治、經(jīng)濟、科教、文化等的制約衛(wèi)生事業(yè)受政治、經(jīng)濟、科教、文化等的制約 衛(wèi)生不僅是衛(wèi)生部門的事，應(yīng)該是全社會的事，衛(wèi)生不僅是衛(wèi)生部門的事，應(yīng)該是全社會的事，需要全社會的共同參與。需要全社會的共同參與。Page 82）什么是法律n 法律是一種歷史現(xiàn)象法律是一種歷史現(xiàn)象n 法律是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范法律是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范n規(guī)定人們在一定社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定人們在一定社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)n由國家制定或認可由國家制定或認可

7、n由國家強制力保證實施由國家強制力保證實施n 按照馬克思主義法學理論，法律是由統(tǒng)治階級按照馬克思主義法學理論，法律是由統(tǒng)治階級物質(zhì)生活條件決定的、反映統(tǒng)治階級意志的、物質(zhì)生活條件決定的、反映統(tǒng)治階級意志的、經(jīng)國家制定或認可并由國家強制力保證實施的經(jīng)國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。行為規(guī)范。Page 9A、對法律意識（思想）的影響、對法律意識（思想）的影響n 醫(yī)學的發(fā)展常常導致人們法律觀念的改變醫(yī)學的發(fā)展常常導致人們法律觀念的改變n傳統(tǒng)民法認為活人的器官不能作為權(quán)利客體，隨著傳統(tǒng)民法認為活人的器官不能作為權(quán)利客體，隨著器官移植、器官捐贈的出現(xiàn)，活人的器官也逐步成器官移植、器官捐贈

8、的出現(xiàn)，活人的器官也逐步成為合同標的物。為合同標的物。n由于精神病學的發(fā)展，人們強調(diào)對犯罪的精神病理由于精神病學的發(fā)展，人們強調(diào)對犯罪的精神病理因素持寬容態(tài)度。因素持寬容態(tài)度。n腦死亡標準正在被法學界和社會所接受。腦死亡標準正在被法學界和社會所接受。Page 10n 眾多醫(yī)學科技成果被引入到法律法規(guī)當中眾多醫(yī)學科技成果被引入到法律法規(guī)當中n婚姻法婚姻法對禁止結(jié)婚的規(guī)定對禁止結(jié)婚的規(guī)定n食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法第七條第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品，專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準準”n藥品管理法藥品管理法第三十二條第三

9、十二條“藥品必須符合國家藥藥品必須符合國家藥品標準品標準”n 衛(wèi)生發(fā)展對立法的最大影響，就是使衛(wèi)生方面衛(wèi)生發(fā)展對立法的最大影響，就是使衛(wèi)生方面的法律法規(guī)逐步形成自己的結(jié)構(gòu)和體系，構(gòu)成的法律法規(guī)逐步形成自己的結(jié)構(gòu)和體系，構(gòu)成一個新的法律部門，衛(wèi)生法學也作為一個新的一個新的法律部門，衛(wèi)生法學也作為一個新的獨立學科應(yīng)運而生。獨立學科應(yīng)運而生。Page 11n 執(zhí)法和司法是否公正取決于兩個因素，一是認定事執(zhí)法和司法是否公正取決于兩個因素，一是認定事實是否清楚，二是適用法律是否正確，即是否貫徹實是否清楚，二是適用法律是否正確，即是否貫徹“以事實為依據(jù)，以法律為準繩以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的基本原則。

10、醫(yī)的基本原則。醫(yī)學理論與實踐的發(fā)展對于認定事實和適用法律兩個學理論與實踐的發(fā)展對于認定事實和適用法律兩個方面都有重要影響：方面都有重要影響：n在認定事實方面，法醫(yī)鑒定、司法精神病鑒定、毒理鑒在認定事實方面，法醫(yī)鑒定、司法精神病鑒定、毒理鑒定等被廣泛采用定等被廣泛采用n在適用法律方面，死亡標準的更新對適用民法的結(jié)果重在適用法律方面，死亡標準的更新對適用民法的結(jié)果重大，如決定繼承開始、婚姻關(guān)系消滅、保險金領(lǐng)取權(quán)發(fā)大，如決定繼承開始、婚姻關(guān)系消滅、保險金領(lǐng)取權(quán)發(fā)生等。生等。Page 12n 現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展為法學研究帶來一系列新的課現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展為法學研究帶來一系列新的課題題n墮胎墮胎n人工受精人工受

11、精n試管嬰兒試管嬰兒n代理母親代理母親n變性手術(shù)變性手術(shù)n克隆技術(shù)克隆技術(shù)n器官移植器官移植n安樂死安樂死Page 13A、對衛(wèi)生事業(yè)的管理作用、對衛(wèi)生事業(yè)的管理作用n 法律是國家對衛(wèi)生事業(yè)實行宏觀調(diào)控的重要手段法律是國家對衛(wèi)生事業(yè)實行宏觀調(diào)控的重要手段n以法律的形式確認衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、地位和作用以法律的形式確認衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、地位和作用n運用法律手段協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生活動運用法律手段協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生活動Page 14n 衛(wèi)生事業(yè)是科技密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必衛(wèi)生事業(yè)是科技密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須依靠科技進步。須依靠科技進步。n衛(wèi)生工作者的正當權(quán)益受法律保護衛(wèi)生工作者的

12、正當權(quán)益受法律保護n衛(wèi)生領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護衛(wèi)生領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護n衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)活動必須符合相關(guān)法律規(guī)范的要求衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)活動必須符合相關(guān)法律規(guī)范的要求Page 15n 醫(yī)學科技本身具有利弊兩重性，一方面它能夠醫(yī)學科技本身具有利弊兩重性，一方面它能夠防治疾病、增進健康，但如果運用不當又可能防治疾病、增進健康，但如果運用不當又可能危害人類社會。因此，必須運用法律手段利用危害人類社會。因此，必須運用法律手段利用和發(fā)揮其積極效果，抵制和防范其消極后果。和發(fā)揮其積極效果，抵制和防范其消極后果。n藥物的副作用藥物的副作用n基因重組用于發(fā)展生物武器或增加疾病傳染途徑的基因重組用于發(fā)展生物武器或增加疾病傳染途

13、徑的有害物種有害物種n醫(yī)源性疾病、醫(yī)療事故醫(yī)源性疾病、醫(yī)療事故Page 16n 衛(wèi)生事業(yè)的國際人道主義性質(zhì)，決定了衛(wèi)生領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)的國際人道主義性質(zhì)，決定了衛(wèi)生領(lǐng)域具有廣泛的國際交流與合作前景。入世以后，域具有廣泛的國際交流與合作前景。入世以后，我國的衛(wèi)生法制建設(shè)亟待加強。我國的衛(wèi)生法制建設(shè)亟待加強。n修改、完善國內(nèi)衛(wèi)生法修改、完善國內(nèi)衛(wèi)生法n研究、應(yīng)用國際衛(wèi)生法研究、應(yīng)用國際衛(wèi)生法n79年承認年承認國際衛(wèi)生條例國際衛(wèi)生條例-國境衛(wèi)生檢疫法國境衛(wèi)生檢疫法n88年承諾年承諾阿拉木圖宣言阿拉木圖宣言目標目標-初級衛(wèi)生保健初級衛(wèi)生保健n91年承諾年承諾兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言兒童生存、保護和發(fā)展世

14、界宣言及及執(zhí)行執(zhí)行90年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃-90年年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要、母嬰保健法母嬰保健法n94年參與年參與國際人口與發(fā)展行動綱領(lǐng)國際人口與發(fā)展行動綱領(lǐng)制定制定- 婦女權(quán)益婦女權(quán)益保障法保障法、人口與計劃生育法人口與計劃生育法Page 17（二）衛(wèi)生法 1、概念概念：指由國家制定或認可，并以國家強制力保障實施的，調(diào)整在保護人體生命健康活動中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 2、調(diào)整對象調(diào)整對象： 衛(wèi)生組織關(guān)系、衛(wèi)生管理關(guān)系、衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系、國際衛(wèi)生關(guān)系Page 183、衛(wèi)生法的基本原則 1 1、保護人體

15、生命健康的原則、保護人體生命健康的原則 2 2、預防為主的原則、預防為主的原則 3 3、依靠科技進步的原則、依靠科技進步的原則 4 4、中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 5 5、動員全社會參與的原則、動員全社會參與的原則 6 6、國家衛(wèi)生監(jiān)督的原則、國家衛(wèi)生監(jiān)督的原則 7 7 、患者權(quán)利自主原則、患者權(quán)利自主原則Page 194、衛(wèi)生法的基本特征、衛(wèi)生法的基本特征n 1 1）以保護公民生命健康權(quán)為根本宗旨）以保護公民生命健康權(quán)為根本宗旨n 2 2）調(diào)整手段的多樣性）調(diào)整手段的多樣性n 3 3）科學性和技術(shù)規(guī)范性）科學性和技術(shù)規(guī)范性 n 4 4）與醫(yī)學的發(fā)展密切相關(guān)）與醫(yī)學的發(fā)展密切相

16、關(guān)n 5 5）廣泛性和綜合性）廣泛性和綜合性Page 20二、衛(wèi)生法的淵源 概念：概念： 法律規(guī)范的淵源法律規(guī)范的淵源(Origins of Law)是指法律規(guī)范是指法律規(guī)范由何種國家機關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。由何種國家機關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。 n 憲法憲法n 衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律 n 衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī)n 地方性衛(wèi)生法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)n 衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生規(guī)章n 衛(wèi)生自治條例與單行條例衛(wèi)生自治條例與單行條例 n 衛(wèi)生標準、規(guī)范和規(guī)程衛(wèi)生標準、規(guī)范和規(guī)程n 國際衛(wèi)生條約國際衛(wèi)生條約Page 21三、三、衛(wèi)生法律關(guān)系（一）衛(wèi)生法律關(guān)系的概念（一）衛(wèi)生法律關(guān)系的概念 是指由衛(wèi)生法所調(diào)

17、整的國家機關(guān)、企事業(yè)單是指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會團體之間，它們的內(nèi)部機構(gòu)以及它位和其他社會團體之間，它們的內(nèi)部機構(gòu)以及它們與公民之間在醫(yī)療衛(wèi)生管理監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生預們與公民之間在醫(yī)療衛(wèi)生管理監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生預防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。Page 22 （二）（二）法律關(guān)系的特征n 以法律規(guī)范為前提而形成的社會關(guān)系；以法律規(guī)范為前提而形成的社會關(guān)系；n 以法律上的權(quán)利與義務(wù)為紐帶而形成的社以法律上的權(quán)利與義務(wù)為紐帶而形成的社會關(guān)系；會關(guān)系；n 以國家強制力作為保障手段的社會關(guān)系；以國家強制力作為保障手段的社會關(guān)系； Page

18、 23(三)衛(wèi)生法律關(guān)系的特征n 是在衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生預防保健服務(wù)過程中，是在衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生預防保健服務(wù)過程中，基于保障和維護人體健康而結(jié)成的法律關(guān)系?；诒Ｕ虾途S護人體健康而結(jié)成的法律關(guān)系。n 是由衛(wèi)生法所確認和調(diào)整的社會關(guān)系，必須以相是由衛(wèi)生法所確認和調(diào)整的社會關(guān)系，必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提。應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提。n 是一種縱橫交錯的法律關(guān)系。是一種縱橫交錯的法律關(guān)系。Page 24四、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素n 衛(wèi)生法律關(guān)系的主體衛(wèi)生法律關(guān)系的主體 n 衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容n 衛(wèi)生法律關(guān)系的客體衛(wèi)生法律關(guān)系的客體Page 251、衛(wèi)生法律關(guān)系主體

19、概念：概念： 衛(wèi)生法律關(guān)系的主體衛(wèi)生法律關(guān)系的主體(Subject of health legal relationship)是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔義務(wù)的當事人。擔義務(wù)的當事人。 Page 26 衛(wèi)生法律關(guān)系的主體 包括：包括：n 國家機關(guān)國家機關(guān) n 企事業(yè)單位企事業(yè)單位 n 社會團體社會團體n 公民公民 n 居住在我國的外國人和無國籍的人居住在我國的外國人和無國籍的人Page 27 概念：概念： 衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容( (Substance of health Substance

20、 of health legal relationship)legal relationship)是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。依法所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。 2、衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容Page 283、衛(wèi)生法律關(guān)系的客體 概念：概念： 衛(wèi)生法律關(guān)系的客體衛(wèi)生法律關(guān)系的客體( (Object of Object of health legal relationship) health legal relationship) 是指衛(wèi)是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。對象。Page 29衛(wèi)生法律關(guān)系的客體 包括：n 公民的生命健康權(quán)利公民的生命健康權(quán)利 n 行為行為n 物物 n 智力成果或精神產(chǎn)品智力成果或精神產(chǎn)品 Page 30（五）衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅n 產(chǎn)生：產(chǎn)生：是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；義務(wù)關(guān)系；n 變更：變更：是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體發(fā)生了變化；發(fā)生了變化；n 消滅：消滅：是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系完全終止關(guān)系完全終止。 Page 31（六）引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件：（六）引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件：一是法律規(guī)范：一