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文檔簡介

1、廣州市公園管理規(guī)范(第二次征求意見稿)第一章總 則第一條 為貫徹落實廣州市公園條例,提高本市公園管理水平,規(guī)范各公園管理機構的管理行為,加強各級園林行政主管部門及社會公眾對公園管理工作的監(jiān)督,依據(jù)廣州市公園條例以及相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結合本市公園管理工作實際,制定本規(guī)范。第二條 市、區(qū)園林行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內公園的監(jiān)管工作。本規(guī)范所稱公園管理機構,是指負責公園日常管理和服務工作的公園管理處(中心)或相應的管理單位。第三條 本規(guī)范適用于經(jīng)市政府批準并公布的公園名錄中的公園,其他公園可參照執(zhí)行。第二章綠化養(yǎng)護管理第四條 公園管理機構應按以下要求劃分綠地養(yǎng)護等級,對照執(zhí)行廣

2、州市園林綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)范( DBJ440100/T14)公園綠地園林植物管理質量標準。一級:公園出入口、主要景區(qū)(點)、主園路路側30 米內綠地;沿城市主干道的開放式公園邊界內側50 米內綠地。二級:普通景區(qū)(點)、支園路和小路路側20 米內綠地;沿城市次干道的開放式公園邊界內側30 米內綠地。三級:除上述外的其余綠地。以上劃分為最低標準。園林行政主管部門可根據(jù)行業(yè)管理要求界定財政投入管理的公園綠地養(yǎng)護級別。公園管理機構可按照自身發(fā)展要求升級養(yǎng)護,但不得降級養(yǎng)護。第五條 公園綠化養(yǎng)護工人 配備標準:一級:2000-2500平方米人;二級:2500-4000平方米人;三級:7000-9000

3、平方米人。第六條 公園綠化養(yǎng)護技術應符合DBJ440100/T 14 園林植物養(yǎng)護技術規(guī)程。淋水、施肥、修剪等措施科學合理,滿足植物正常生長需要,保證植物長勢良好,無枯枝敗葉,無死樹或缺株。定期對園路、廣場、景點周邊大樹進行安全檢測,發(fā)現(xiàn)樹洞應及時封涂并加以保護;及時處理倒伏樹、枯樹和危樹,清除樹頭(樁) 。第七條 喬木樹冠完整,枝條疏密得當,分支點合適;灌木、綠籬造型美觀,無缺株;草坪及地被植物整齊,無明顯裸露泥土;花壇、花帶輪廓清晰,整齊美觀;開花植物適時開花,無殘花敗葉。第八條 根據(jù)公園綠化景觀提升、調整的需要,編制年度綠化植物補植、更換計劃。選擇與原植物品種相同、規(guī)格相近的新苗補植,更

4、換老化及生長不良的植物,清疏生長過密的植株,保持公園綠化景觀效果。第九條 因地制宜防治和控制園林植物病蟲害和有害植物,及早發(fā)現(xiàn)、及時防控、有效殺滅。推廣無公害或生物防治技術,嚴防危險性有害生物侵入。第十條 公園管理機構應當因地制宜地實行科學的灌溉方式,積極利用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設施。充分利用自然降水、湖水和河涌水等,加強雨水和中水的收集利用。第十一條做好公園內古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護管理。嚴格按照DBJ440100/T 14 古樹名木一級養(yǎng)護管理質量標準進行養(yǎng)護,確保古樹名木和古樹后續(xù)資源的正常生長。古樹名木、珍稀植物、友誼樹、紀念樹等要建立養(yǎng)護制度,建立檔案,完善養(yǎng)護記錄,設置保護、說

5、明標志。第三章房屋和設施管理第十二條公園管理機構應當建立公園土地、房屋規(guī)劃建設、產權歸屬檔案制度,明晰產權。尚未取得國土規(guī)劃部門核發(fā)的國有土地使用證、 房屋產權證的公園,應當掌握和記錄本園用地、房屋的歷史資料,在主管部門的指導和協(xié)調下完善產權手續(xù)。第十三條公園管理機構應當根據(jù)公園內房屋和設施的實際情況制定和實施修繕維護計劃,制定安全檢查措施,保證房屋和設施處于良好的使用狀態(tài),達到DBJ440100/T 14 公園綠地配套設施養(yǎng)護質量標準。政府管理的公園應達到該標準中的一級養(yǎng)護質量標準。游憩、服務、公用、管理設施數(shù)量充足,布局合理。第十四條公園內房屋應當主要用于為廣大游人服務,如餐飲、零售、游覽

6、、游樂服務等。新建、改建、擴建配套商業(yè)經(jīng)營用房應當符合公園規(guī)劃及功能,并報上級主管部門和相關職能部門批準,建成后須經(jīng)有關部門驗收合格后方可營業(yè)。第十五條公園管理機構出租、出借的房屋,應當遵守國家法律、法規(guī)及行政主管部門有關公園管理工作的規(guī)定。應當簽訂租賃合同,要求公園房屋租賃方遵守公園的各項管理規(guī)定,不得從事與公園功能不相符及影響游人游覽的活動,不得影響周邊環(huán)境。應簽訂安全責任協(xié)議,明確出租期間雙方責任、權利和義務。應當定期檢查出租房屋,發(fā)現(xiàn)問題及時責成租賃方限期整改。財政投入管理的公園,物業(yè)出租收入及使用按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條公園內有保護價值的古建筑、歷史建筑、紀念物、石刻、字碑等,

7、須按照國家和地方有關法律、法規(guī)予以保護,建立檔案,設置保護標志及說明牌。注意保護好書畫、匾額、楹聯(lián)、雕刻等藝術品,登記造冊,不得遺失損壞。第十七條公園園林設施養(yǎng)護技術應符合DBJ440100/T 14園林設施養(yǎng)護技術規(guī)程。園林建(構)筑物要保持功能完好,定期粉飾,保持面貌整潔美觀,出現(xiàn)殘損要及時修復或處理。易銹蝕的金屬構件設施要每年除銹并油漆。木質構件要及時防治白蟻、鉆蛀性害蟲。第十八條做好給排水、供電、燃氣、通信、廣播、照明、視頻監(jiān)控、公共廁所、水閘門等基礎設施的維護,確保各項設施完好,使用功能正常,出現(xiàn)損壞要及時修復。第十九條公園主要出入口、主園路和游人活動較密集地段的公共廁所應設置無障礙

8、廁所、無障礙通道及其他設施;其余地段的公共廁所應設置無障礙廁位。設施維護及時,使用功能完好。第二十條公園園路、平臺、臺階、護欄、座椅(坐凳)洗手盆、果皮箱(分類收集容器)、沙井蓋、防蚊閘等設施應當保持完好,及時維護。公園設施的樣式、風格應當與公園景觀、歷史、文化特點相協(xié)調。第二十一條園內各類標識牌、導游圖、公園(景點)簡介、游園須知、動植物科普知識簡介牌、安全警示牌等公共信息標志設置規(guī)范,文字、圖形、符號應準確、清晰,符合公共信息標志標準化要求,與公園環(huán)境相協(xié)調;位置明顯合理,內容更新及時,設施完好無損。第四章園容衛(wèi)生管理第二十二條公園管理機構應當根據(jù)公園實際配備(或要求社會化養(yǎng)護單位配備)衛(wèi)

9、生保潔人員,主要游覽地段每人清掃2000-3000 平方米,其他地段每人清掃3000-5000 平方米;湖面保潔每人20000-30000 平方米。要求責任到人,并制定清掃保潔制度及檢查考核制度等。第二十三條 公園游覽區(qū)的衛(wèi)生保潔工作應執(zhí)行DBJ440100/T 14 公園綠地衛(wèi)生狀況質量標準;政府管理的公園應執(zhí)行該標準中的一級質量標準。第二十四條公園的主要出入口廣場、主園路、主要游覽區(qū)的清掃,每日不少于二次,并隨時保潔;每周要全面清洗。支園路和普通游覽區(qū)每日清掃不少于一次。對園內設施、花草樹木上各種非法懸掛物、粘貼物及亂掛衣物等及時清理;加強綠地日常保潔,保持公園環(huán)境整潔。第二十五條保持公園

10、水體清潔,水質達到GB3838 景觀水標準。水面無漂浮雜物,無異味,無蚊蟲孳生,藍藻、水生外來物種(如水浮蓮)得到有效控制。嚴禁各種污水、廢水排入公園湖泊、水池、溪澗、河涌等水域。對具有防洪排澇功能的園內湖泊、河涌的水面漂浮雜物進行打撈。第二十六條禁止在公園內焚燒樹枝樹葉、垃圾或者其他雜物。所有垃圾應及時清運到指定的垃圾站進行無害化處理。園內無垃圾雜物堆放,無衛(wèi)生死角。公園設置可回收物和其他垃圾收集容器。公園內果皮箱(分類收集容器)的垃圾不能外溢,做到垃圾分類,無異味,日產日清。提倡公園枯枝、落葉就地減量化、無害化、資源化處理和科學循環(huán)利用。第二十七條座椅(坐凳)、果皮箱(分類收集容器)、健身

11、器材、游船等設施應當每日清潔,定期消毒;園內小品雕塑、花架、汀步、欄桿、標牌、景門、景墻等設施應該定期清洗,保持清潔美觀。第二十八條臺風暴雨后應當及時清掃主園路及主要活動場地,清疏路面、排水管道、花盆以及容器內的積水。第二十九條公共廁所保潔要有專人負責,每天全面清洗不少于二次,使用時間隨時保潔。做到“六無”(地面臺面無積水、無蠅、無淤塞、無明顯臭味、無破損設施、無涂鴉)。廁所內外嚴禁堆放雜物和垃圾,清潔工具和用品存放在指定位置。有條件的公園,廁所可設置嬰兒衛(wèi)生臺、洗手液、衛(wèi)生紙和干手設備等。第三十條園內的施工現(xiàn)場應做到規(guī)范圍蔽,文明施工,工程竣工后十五天內完成清場,恢復原貌。第三十一條衛(wèi)生保潔

12、操作應當文明規(guī)范,清掃中注意防止揚塵,保潔后衛(wèi)生工具存放在指定位置。第五章服務管理第三十二條公園應當每日開放,開閉園時間應該公示。綜合公園開放時間為每日六時至二十二時。因臺風暴雨惡劣天氣或公園施工等原因不能開放、閉園超過二十四小時的,應經(jīng)上級管理部門同意,并由公園管理機構提前予以公示。第三十三條在公園出入口處應設有公園簡介、游園示意圖、游園須知、功能分區(qū)示意圖、聲環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境噪聲限值公布,在明顯位置設有各類引導標識,以及動植物科普知識簡介牌,方便游人游覽。第三十四條公園管理機構要明確游人投訴接待部門和負責人,在出入口公示游人投訴建議電話、網(wǎng)站等信息渠道;游人投訴應當及時妥善解決。有條件的

13、綜合公園、專類公園應當設立游客服務中心,提供便民服務。第三十五條公園管理機構要利用新型媒介進行公園形象宣傳;綜合公園及專類公園應設立微博、微信公眾號,提供游人游覽服務、活動資訊等。有條件的公園可與網(wǎng)絡運營商聯(lián)合向游人提供免費無線網(wǎng)絡。第三十六條工作人員要統(tǒng)一著裝,佩戴服務標志上崗。做到語言舉止文明規(guī)范。從事講解服務的人員應當經(jīng)過培訓后上崗,做到語言生動、吐字清晰,熟悉和掌握公園有關情況,耐心解答游人詢問,嚴格遵守外事紀律。餐飲服務等技術崗位人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。第三十七條收費公園門票、免費公園臨時門票以及園內專用蓄電池觀光車價格的確定和調整,按照本市價格管理有關規(guī)定執(zhí)行。公園管理機構必須嚴

14、格票務管理,制定票務管理工作制度和工作流程。公園出售的票種、票價應當在售票處明示。第三十八條展館(展室)服務(1) 展館(展室)的設立應當與公園整體文化內涵相協(xié)調。展室環(huán)境要清新整潔、空氣流通,陳設和展品要整齊完好。(2) 建立維護檔案和每日交接班登記制度。展館(展室)工作人員應熟知本展室陳列展品件數(shù)、品種、年代、用途、擺放位置及完好狀況。開閉館前應認真檢查展品、門窗等,發(fā)現(xiàn)有展品損壞或丟失的,應當保護好現(xiàn)場,并迅速報告。(三)展館(展室)內應當保持良好的參觀秩序。做好日常防火、防盜、防塵及疏導游人工作。在出現(xiàn)人流驟增時,管理人員應當采取引導、疏散、分批參觀等措施,以減少游人滯留帶來的擁堵壓力

15、,情況嚴重時應及時啟動應急預案。第三十九條游船、游樂服務(1) 公園內開展游船、游樂服務應當以方便游人為目的,按照“安全第一、服務群眾、保護景觀”的原則進行。游船部、游樂場的設置應當符合公園總體規(guī)劃,并與公園整體景觀相協(xié)調,所用游船、游樂器械需經(jīng)過相關主管部門批準。(2) 游船、游樂器械操作人員、維修人員要熟悉游船和設備情況,遵守操作規(guī)程,嚴守檢修制度,確保游船設備良好。服務人員要及時提醒疏導游客,保持良好秩序。收售票人員要嚴守物價和票務制度,準確計時,耐心解答游客詢問。(3) 要及時觀察天氣變化情況,雷雨或者暴風天氣嚴禁游船外出,停止開放室外游樂器械。開船后遇上大風大雨要立即組織收船避險。設

16、立巡邏艇、救生艇和其他救生搶險設備,設救生員不少于1 個。游船行駛期間要巡邏值守。第四十條商業(yè)服務(1) 公園內配套服務的商業(yè)設施布局應當符合公園總體規(guī)劃及有關標準規(guī)范要求,不得隨意增設臨時商業(yè)網(wǎng)點及亂擺亂賣。商業(yè)設施的形式、規(guī)模、體量、位置要與公園景觀相協(xié)調。(2) 各商業(yè)經(jīng)營點應嚴格按照工商部門和上級主管部門核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營,經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、持證上崗人員的證件等要在顯著位置明示。應嚴格執(zhí)行進貨驗收制度和索證索票制度,嚴把商品質量關,不售偽劣商品。餐飲經(jīng)營必須嚴格遵守食品衛(wèi)生有關法律法規(guī),嚴禁銷售無生產廠名、廠址、無生產日期的“三無食品”和過期食品。所售商品全部明碼標價,無強買強賣

17、。店面整潔,物品擺放有序。(3) 商業(yè)服務人員應做到文明經(jīng)營、禮貌待客、站立服務,主動介紹商品,唱收唱付。經(jīng)營餐飲食品人員應持有健康證,定期體檢,工作服保持整潔干凈。第四十一條公園停車場應主要為游人提供服務。收費停車場必須具備有關部門審批的經(jīng)營及收費許可證。第六章文化活動管理第四十二條公園舉辦文化(科普宣傳)活動應當以服務游人,豐富公園文化內容,提高文化品位為目的,以中小型為主。舉辦大型文化(科普宣傳)活動的,應當嚴格執(zhí)行國家、省市關于大型群眾性活動安全管理的規(guī)定。要主題鮮明,特色突出,弘揚主旋律,體現(xiàn)時代風貌?;顒觾热菀】?、文明并富有知識性、趣味性和藝術性。第四十三條舉辦大型文化(科普宣傳

18、)活動的,公園管理機構應當對活動內容進行調研、論證和評估,報請上一級主管部門同意后,到公安、文化、消防等有關行政管理部門辦理相關手續(xù),待相關手續(xù)齊備后方可舉辦。舉辦文化(科普宣傳)活動應當明確主辦方。公園以出租場地、聯(lián)合舉辦或協(xié)辦等形式參與舉辦大型文化(科普宣傳)活動,以及電影、電視劇拍攝的,應當簽訂正式協(xié)議,在協(xié)議書中明確合作各方的責任、權利和義務。第四十四條公園文化(科普宣傳)活動期間,要維護好景觀環(huán)境,防止噪聲超標,采取安全措施保護園林綠化和園內設施不遭破壞,垃圾隨產隨清,活動結束后要及時恢復場地原狀。要制定服務接待方案,落實崗位責任,規(guī)范工作人員行為,確保服務質量。第四十五條公園舉辦文

19、化(科普宣傳)活動,應當確定最大游人容量,注意游人的疏散安全。實行“承辦方負責、主辦方監(jiān)管”的安全管理原則。公園管理機構應當編制突發(fā)事件應急處置預案,在公園狹窄或易堵地段要設立單行線或派專人疏導,確保正常的游覽秩序。第四十六條公園文化(科普宣傳)活動期間,要加強值班工作,嚴格信息報送和請示報告制度,值班人員要熟悉突發(fā)事件的處置預案,遇有緊急突發(fā)事件,應立即上報,及時妥善處理,不得延誤。第七章安全和游園秩序管理第四十七條公園管理機構應該建立、健全各項安全責任制,確定各級、各崗位的安全工作責任人,設置安全管理部門或配備專兼職安全管理人員。組織安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對有關部門指出的事故隱

20、患和提出的改進建議,在規(guī)定的期限內解決。對暫時難以解決的事故隱患,要采取相應的安全措施。應建立健全園內保安制度,公園出入口、主要景點等重要崗位應配備必要的專職保安人員,人員數(shù)量符合公園實際需要和有關標準,防暴恐、通訊、交通等裝備配置符合規(guī)范要求。第四十八條公園要以防暴恐、防火、防風、防雷、防澇、防游樂機船事故、防擁擠踩傷、防溺水、防觸電、防食物中毒等工作為重點,落實各項安全措施。制定各項突發(fā)事件應急預案,并定期進行演練,使有關人員能熟練掌握預案內容,順利履行預案規(guī)定的職責要求。第四十九條公園內的游船、碼頭、電瓶車、游樂項目等設施設備,未經(jīng)有關部門質量和安全檢驗合格的,不得運營。各類交通游覽游樂

21、設施必須公示安全須知,定期維護檢查,保持完好、安全、有效。建立健全大型游樂設施、壓力容器等特種設備的安全管理制度,向特種設備監(jiān)督管理部門注冊登記,定期檢驗。未取得特種設備使用證的,不得投入運行。園內各種機電設備及游樂設施的操作人員按規(guī)定必須經(jīng)過培訓,持證上崗,并做好經(jīng)常性的安全教育培訓。第五十條加強公園水面安全管理,沿岸每100 米間距內設立警示標牌、救生設施,加強巡視,禁止游人在上述區(qū)域游泳、垂釣。第五十一條動物園要重點做好動物籠舍安全管理,嚴格執(zhí)行動物園動物管理技術規(guī)程的安全操作規(guī)范,定期檢查和及時維護修繕設施,防止發(fā)生動物、游客、工作人員的安全事故。第五十二條公園內應當按照消防安全有關規(guī)

22、定合理設置消防水源、消防設施,保證消防通道暢通。建立義務消防隊,組織相應的消防演習,并按要求配備消防器材。消防器材應當?shù)怯浽靸裕瑢H斯芾?,定期檢查維修保養(yǎng),保持完好。第五十三條公園建筑物、高大游樂設施、公園制高點等應當按照相關技術規(guī)范安裝防雷裝置,并在每年雷雨季節(jié)前進行檢測維修,保證完好有效。第五十四條公園管理機構應當建立安全用電制度,嚴禁違章用電,保證用電安全。第五十五條公園要提升信息化管理水平,設立園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。公園內主園路、廣場、出入口等應設視頻監(jiān)控設備,監(jiān)控室設專人值班。有條件的公園可設置進園人數(shù)自動統(tǒng)計系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)等。第五十六條禁止未經(jīng)許可的非機動車入園。因維修施工、貨品配

23、送、大型活動等原因需要進入的,必須有嚴格的管理制度,規(guī)范管理,確保游人安全。第五十七條加強巡視,嚴格管理。及時勸阻游客的不文明行為、制止破壞公園財物和景觀的行為,依法要求責任人賠償。經(jīng)園林行政主管部門授權的公園管理機構,應當依法履行行政處罰責任。第八章其他管理第五十八條公園管理機構應按規(guī)定組織編制本公園修建性詳細規(guī)劃,經(jīng)主管部門同意后報送城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審定,并送園林行政主管部門備案。修建性詳細規(guī)劃應對公園進行功能分區(qū),綜合公園和居住區(qū)公園劃定游覽觀賞區(qū)、安靜休息區(qū)、文化娛樂區(qū)、康體活動區(qū)、兒童活動區(qū)和后勤管理區(qū)等,專類公園劃定功能區(qū)、景區(qū)等;各區(qū)域之間必須界限清晰,明確到園路、廣場及綠地的邊界。公園所屬聲環(huán)境功能區(qū)劃和相應的噪聲限值標準應符合市環(huán)保部門的規(guī)定。第五十九條新建、改建公園(含已建成公園的新建、改建工程) ,未經(jīng)竣工驗收不得對外開放、投入使用。第六十條公園管理機構應建立公園業(yè)務檔案,主要包括公園產權檔案、規(guī)劃檔案、基礎設施檔案、建設工程檔案、人事檔案和公園園林綠化養(yǎng)護管理技術檔案等。第六十一條公園的各種計劃管理、資金管理、建設工程和合作經(jīng)營項目招標(采購)、合同管理,必須按照有關規(guī)定執(zhí)行。公園綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、園建設施維護工程年度費用計劃,依據(jù)本市工程造價機構每年發(fā)布的廣州市城市綠地常規(guī)養(yǎng)護工程年度費用估算指標編制。第六十二條實

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