建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理ppt課件

1、第三章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理13.1概述3.1.1 建設(shè)工程施工和施工安全生產(chǎn)的特點v建設(shè)工程施工不同于其它一般工業(yè)生產(chǎn)，同時又由于受到施工要求、時間、場地等多種因素的影響，建設(shè)工程施工過程變化很大，建設(shè)產(chǎn)品的多樣性和施工生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性、多樣性，增加了施工安全生產(chǎn)管理難度，給施工安全帶來了不少事故隱患。 233.1.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理v現(xiàn)代安全管理強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要處理好四個關(guān)系：v安全與危險并存；v安全生產(chǎn)統(tǒng)一；v安全與速度互促；v安全與效益兼顧；4六個堅持：v堅持管生產(chǎn)的同時管安全；v堅持目標管理；v堅持預(yù)防為主的方針

2、；v堅持動態(tài)安全管理；v堅持過程控制；v堅持持續(xù)改進。5v在工程建設(shè)活動中，根據(jù)工程建設(shè)的特點，通過建立安全生產(chǎn)管理體系，對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。v考點1：v簡述建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要處理好的四個關(guān)系，要做到的六個堅持。63.1.2.1 建立安全生產(chǎn)管理體系v1、建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系的原則v1）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度等，確保工程項目施工過程的人身和財產(chǎn)的安全，減少一般事故的發(fā)生。v2）依據(jù)建筑生產(chǎn)的有

3、關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程標準進行編制安全生產(chǎn)管理體系。v3）必須包含安全生產(chǎn)管理體系的基本要求和內(nèi)容，并結(jié)合工程項目實際情況和特點加以充實，完善安全生產(chǎn)管理體系，確保工程項目的施工安全。v4）具有針對性，要適用于建設(shè)工程施工的安全管理和安全控制。v5）持續(xù)改進的原則，施工企業(yè)應(yīng)加強對建設(shè)工程施工的安全管理，指導(dǎo)，幫助項目部建立、實施并持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理體系。72、建立安全生產(chǎn)管理體系的基本要求v（1）管理職責。v1）安全管理目標；v項目負責人作為安全生產(chǎn)第一負責人，要努力實現(xiàn)重大事故零傷亡的目標，向社會的承諾應(yīng)符合相關(guān)國家法律法規(guī)，并配置適合于工程項目、特點的應(yīng)用性安全技術(shù)，并形成全體員工能夠理解的

4、文件v2）安全管理組織。v工程項目對從事與安全有關(guān)的管理、操作和檢查人員，特別是對行使權(quán)力并開展工作的人員要規(guī)定其職責、權(quán)限和相互關(guān)系，并形成文件。8v（2）安全管理體系。v安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)符合建筑業(yè)企業(yè)和本工程項目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點，使之符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求。v（3）采購控制。v項目經(jīng)理部要對自行采購的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品進行控制，確保符合安全規(guī)定的要求。v（4）分承包方控制。v項目經(jīng)理部應(yīng)明確對分包單位進行控制的負責人、主管部門和相關(guān)部門，規(guī)定相應(yīng)的職權(quán)。9v（5）施工過程控制。v對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制，確保工程項目按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程

5、序要求進行施工。v（6）安全檢查、檢驗和標識。v項目經(jīng)理部應(yīng)定期對施工過程、行為及設(shè)施進行檢查、校驗或驗證，確保符合安全要求；對檢查、校驗和驗證的狀態(tài)進行記錄和標識；對安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品進行進貨檢驗。v（7）事故隱患控制。v對存在隱患的安全設(shè)施、過程和行為進行控制，做到 “四不”：確保不合格設(shè)施不使用，不合格物資不放行、不合格過程不通過，不安全行為不放過。 10v8）糾正和預(yù)防措施。v對已經(jīng)發(fā)生或潛在的安全事故隱患進行分析并針對存在的問題的原因，采取糾正和預(yù)防措施。v（9）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。v安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫徹施工生產(chǎn)的全過程，覆蓋工程項目所有人員，確保未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

6、的員工不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重點是管理人員的安全生產(chǎn)知識和安全管理水平；操作者遵章守紀、自我保護和防范事故的能力 。11v（10）內(nèi)部審核。v建筑企業(yè)要進行對項目經(jīng)理的安全活動是否符合安全管理體系文件有關(guān)規(guī)定的要求進行審核，已確定安全生產(chǎn)管理體系運行的有效性。v（11）安全記錄。v項目經(jīng)理部應(yīng)建立證明安全生產(chǎn)管理體系必要的安全記錄，其中包括臺賬、報表、原始記錄等，應(yīng)對安全記錄進行標識、編卷和立卷，并符合國家、行業(yè)、地方和企業(yè)有關(guān)規(guī)定。v考點2： v簡述建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系的原則和基本要求。123.1.2.2 采取預(yù)防事故的安全技術(shù)措施v1、采取預(yù)防事故的安全技術(shù)措施基本原則v

7、（1）約束人的不安全行為；v（2）消除物的不安全狀態(tài)；v（3）同時約束人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)；v（4）采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。132、預(yù)防事故的安全技術(shù)措施v（1）約束人的不安全行為的技術(shù)措施與管理制度：v1）安全生產(chǎn)責任制度；v2）安全生產(chǎn)教育制度；v3）特種作業(yè)技術(shù)措施與管理制度。v（2）消除物的不安全狀態(tài)的技術(shù)措施與管理制度：v1）安全防護技術(shù)措施與管理制度；v2）機械安全技術(shù)措施與管理制度；v3）臨時用電安全技術(shù)措施與管理制度；v4）其它安全技術(shù)措施與管理制度。14v（3）起隔離防護作用的技術(shù)措施與管理制度：v1）安全生產(chǎn)組織管理制度；v2

8、）勞動保護技術(shù)措施與管理制度；v3）安全性評價制度。v（4）其它技術(shù)措施與管理制度事故報告、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)資料管理制度等。v考點3：v簡述預(yù)防事故的安全技術(shù)措施及其基本原則。153.2 施工單位施工安全管理v3.2.1 施工安全管理概述v1）施工安全v是指現(xiàn)場施工過程中不發(fā)生導(dǎo)致傷亡、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的生產(chǎn)和生活環(huán)境。v2）施工安全管理v就是在現(xiàn)場施工過程中采用現(xiàn)代管理和科學技術(shù)，為防止危險、事故、損失而進行的安全目標所要求的管轄、控制和處理。163.2.1.1 施工安全管理基本術(shù)語v（1）工程施工組織設(shè)計。v就是組織建設(shè)工程施工的綱領(lǐng)性文件，是全面指導(dǎo)施工準備和組織施工的規(guī)范性的技術(shù)、

9、經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計必須在施工準備階段完成。v（2）施工安全技術(shù)措施。v施工安全技術(shù)措施就是指為防止工傷事故和職業(yè)危害，從技術(shù)上采取的措施。v在工程施工過程中，是指針對工程特點、環(huán)境條件、勞力組織、作用方法、施工機械、供電設(shè)備等制定的確保安全施工的技術(shù)措施。v安全技術(shù)措施是建設(shè)工程項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計的重要性組成部分。17（3）施工安全技術(shù)交底。v安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施及安全管理事項的重要手段之一。v安全技術(shù)交底是施工單位的上一級機構(gòu)的技術(shù)負責人就某項工程施工工程中的重大安全技術(shù)措施、重要部位的安全技術(shù)問題及施工現(xiàn)場應(yīng)注意的安全事項由向下一級機構(gòu)的技術(shù)負責人（直至施工作業(yè)班組、

10、作業(yè)人員）所作出的詳細書面說明材料和口頭解釋，安全技術(shù)交底的書面說明材料須經(jīng)雙方簽字認可。183.2.1.2 施工安全管理的要求和任務(wù)v1、施工安全管理的原則要求v（1）有效控制、科學管理，便利施工。v安裝國家相關(guān)法規(guī)對施工現(xiàn)場的工地圍擋、道路、臨時用電、排水、供水設(shè)施、構(gòu)件材料堆放及場地、工棚、庫房、辦公生活等臨時設(shè)施，各類施工機械、設(shè)備，安全宣傳圖牌標志，安全防護裝置設(shè)施和其它臨時工程的設(shè)施及使用進行有效控制、管理，做到合理有序，便利施工。v（2）全過程動態(tài)管理。v堅持動態(tài)安全管理的原則，施工安全生產(chǎn)從始至終貫穿于現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活的所有時間，每一項作業(yè)、工種、每一位員工的生產(chǎn)活動，設(shè)計全過

11、程、全方位、全員、全天候的動態(tài)管理。192、施工安全管理的任務(wù)v1）正確貫徹執(zhí)行國家和地方的安全生產(chǎn)、勞動保護盒環(huán)境衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工種做到目標明確，組織、制度、措施落實，保障施工安全。v2）建立完善施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度，制定本項目的安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，編制有針對性的安全技術(shù)措施。v3）組織安全教育，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，促使職工掌握生產(chǎn)技術(shù)知識，遵章守紀的進行施工生產(chǎn)。20v4）運用現(xiàn)代管理和科學技術(shù)，選擇并實施實現(xiàn)安全目標的具體方案，對本項目的安全目標的實現(xiàn)進行控制。v5）按“四不放過”的原則對事故進行處理并向政府有關(guān)安全管理部門匯報

12、。213.2.1.3 施工安全管理主要內(nèi)容v1）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。v2）建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責任制；v3）編制安全生產(chǎn)資金計劃；v4）編制和實施施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全技術(shù)措施。v5）抓好安全教育培訓(xùn)工作；v6）安全檢查；v7）傷亡事故的調(diào)查和處理；v8）施工現(xiàn)場的安全管理，及施工現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境安全管理等。223.2.2 建筑施工單位的安全責任v施工單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中處于核心地位。v建筑法規(guī)定建筑企業(yè)負責現(xiàn)場施工安全工作；v條例規(guī)定施工單位必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員，相關(guān)的具體的措置進行了要求。23

13、3.2.2.2 施工單位的安全管理制度v1. 安全生產(chǎn)許可證制度v條例規(guī)定施工單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)條件。同時對建筑企業(yè)等實行安全生產(chǎn)許可證制度。國務(wù)院和省市自治區(qū)建設(shè)主管部門對其負責安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接收國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。v2. 安全生產(chǎn)責任制度v安全生產(chǎn)責任制度是指企業(yè)各個部門、人員在自己職責范圍內(nèi)各負其責的制度。體現(xiàn)了“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。24v3. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度v安全教育主要包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育等方面。對新員工的三級安全教育，是安全生產(chǎn)的基本教育制度。v培訓(xùn)制度包括對施工單位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)

14、，特別是在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，對作業(yè)人員的培訓(xùn)。v4. 安全生產(chǎn)費用保障制度v安全生產(chǎn)費用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時，為保障安全施工確定的費用，建設(shè)單位根據(jù)工程項目的特點和實際需要，在工程超概算中要確定安全生產(chǎn)費用，并全部、及時將這筆費用劃轉(zhuǎn)給施工單位。25v5. 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度v安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位專門負責安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其人員即為專職人員。管理機構(gòu)的職責是負責落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實，組織施工單位進行內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查活動，及時整改各種安全事故隱患以及日常的安全生產(chǎn)檢查。v專職安全生產(chǎn)

15、管理人員是指施工單位專門負責安全生產(chǎn)管理的人員，是國家法律法規(guī)、標準在本單位實施具體執(zhí)行者，其職責是負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即停止。26v6. 特種人員持證上崗制度v特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大的危險性，容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人，他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害。v7. 安全技術(shù)措施制度v安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取措施。v安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防

16、爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。27v8. 專項施工方案論證審查制度v許多重大項目要求必須編制專項施工方案，并附具體安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，還應(yīng)當組織專家進行論證審查，經(jīng)審查同意后，方可施工。v9. 施工前詳細說明制度v施工前詳細說明制度，即安全技術(shù)交底制度，指在施工前，施工單位技術(shù)負責人將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向作業(yè)工長、作業(yè)班組、人員進行詳細的說明和講解。28v具體講解內(nèi)容：v1）本施工項目的施工作業(yè)特點和危險點；v2）針對危險點的具體預(yù)

17、防措施；v3）應(yīng)注意的安全事項；v4）相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；v5）發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。29v10.消防安全責任制度v就是指施工單位確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。v11.防護用品及設(shè)備管理制度v是指施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入現(xiàn)場前進行查驗。同時做好防護用品和設(shè)備的維修、保養(yǎng)、報廢和資料檔案管理。30v12. 起重機和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度v在使用前，根據(jù)

18、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，組織有關(guān)單位或有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行驗收和檢驗；v使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包方、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收；v驗收合格方可使用。施工單位應(yīng)自驗收合格30天之內(nèi)，向建設(shè)主管部門或其它部門進行登記。31v13. 三類人員考核任職制度v三類人員：是指施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員。他們在安全生產(chǎn)方面的知識水平和管理能力直接關(guān)系到本單位、本項目的安全生產(chǎn)管理水平。這三類人員經(jīng)主管行政部門考核合格后方可任職。v14. 意外傷害保險制度v以外傷害保險是法定的強制性保險，由施工單位作為投保人與保險公司訂立保險合同，支付保險費

19、，以本單位從事危險作業(yè)的人員作為被保險人，當被保險人在施工作業(yè)發(fā)生意外傷害事故時，由保險公司依照合同約定被保險人或者受益人支付保險金。該項保險是施工單位必須辦理的，以維護施工現(xiàn)場從業(yè)危險人員的利益。32v15安全事故應(yīng)急救援制度v施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。v應(yīng)制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)建設(shè)工程施工的特點，范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。v實施施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包和分包單位應(yīng)按照預(yù)案，各自建立

20、相關(guān)救援組織，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期進行演練。33v16.生產(chǎn)安全施工報告制度v1）施工單位應(yīng)按照國建有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向先關(guān)主管部門報告；v2）特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；v3）實施施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責事故上報工作。v施工單位應(yīng)建立健全建設(shè)工程安全管理制度。v考點4：v簡述施工單位的安全管理制度有哪些？ 三類人員是指哪三類？343.2.2.3 施工單位的法律責任v1、依據(jù)條例第六十二條規(guī)定：v施工單位有下列違法行為之一的，責令施工單位限期改正，v逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定處以罰

21、款；v造成重大安全事故的，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人依照刑法相關(guān)規(guī)定追究刑事責任。35v未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或分部分項目施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的。v施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的。v未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。v未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的。v未按照規(guī)定在施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的。v使用國家明令淘汰、禁

22、止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。363.2.3 施工安全管理策劃v概述：v建設(shè)工程施工安全策劃是指通過識別和評價建設(shè)工程施工中危險源和環(huán)境因素，確定安全目標，并規(guī)定必要的抑制措施、資源和活動順序要求，編制和實施安全生產(chǎn)保證計劃，以實現(xiàn)安全目標的活動。373.2.3.1 施工安全管理策劃原則和基本內(nèi)容v1. 施工安全管理策劃的原則v（1）目標導(dǎo)向原則。v施工安全管理策劃應(yīng)堅持目標導(dǎo)向的原則，通過對危險源和環(huán)境因素識別、評價、法律法規(guī)要求，及技術(shù)、經(jīng)濟、運行和經(jīng)營的要求等，制定安全目標，實施施工安全控制，努力實現(xiàn)該目標。v堅持目標引向原則，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理思想。38v（2）預(yù)知預(yù)控原則

23、。v安全第一、預(yù)防為主、綜合管理的原則，體現(xiàn)安全管理、控制的預(yù)知、預(yù)控作用，針對建設(shè)工程項目的施工全過程制定預(yù)控措施，體現(xiàn)主動控制、事前控制。v（3）全過程、全方位原則。v（4）系統(tǒng)控制原則。v施工安全管理策劃必須遵循系統(tǒng)控制原則，協(xié)調(diào)好安全控制與投資控制、進度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系。做到“四大”控制目標最優(yōu)化。39v（5）動態(tài)控制。v（6）可操作性和針對性原則。v（7）實效最優(yōu)化原則。v（8）堅持改進原則。40v2、施工安全管理策劃的依據(jù)v1）國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)保、消防等方面的法律法規(guī)和方針政策；v2）國家和地方建設(shè)工程安全法律法規(guī)和方針政策；v3）采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。41v3、施工安全管理策劃的基本內(nèi)容v1）確定施工安全管理目標；v2）建筑施工現(xiàn)場危險源辨識、評價和控制的策劃；v3）編制建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃。423.2.3.2 施工安全目標v1.制定安全目標的要求v（1）項目經(jīng)理部制定的安全目標：v1）必須與所在建筑企業(yè)的安全方針、安全目標協(xié)調(diào)一致，包括安全指標、管理指標等要求；v2）應(yīng)該可測量、考核。v（2）項目經(jīng)理部制定安全目標時應(yīng)綜合考慮以下各個因素：v1）工程項目自身的危險源識別和評價結(jié)果；v2）適用法律法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范和其他要求識別的結(jié)果；v3）可供選擇的技術(shù)方案；v4）