鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)及概算

1、鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)及概算鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)是編制鐵路工程概算的依據(jù)，是合理確定、有效控制鐵路工程投資的基礎(chǔ)。同時(shí)鐵路工程概算成果是檢驗(yàn)施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量的尺度之一，也是鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。第一部分 鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)第二部分 鐵路工程概算第一部分 鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)一、施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)圍繞實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定目標(biāo)開展工作。其中：工程本身要求目標(biāo)：質(zhì)量、工期、投資。社會環(huán)境要求目標(biāo)：安全、環(huán)保、穩(wěn)定二、施工組織設(shè)計(jì)類別施工組織設(shè)計(jì)分為設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)兩大類。1、設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)院編制完成（1）預(yù)可行性研究階段編制概略施工組織方

2、案意見（2）可行性研究階段編制施工組織方案意見（3）初步設(shè)計(jì)階段編制施工組織設(shè)計(jì)意見2、實(shí)施階段（1）由建設(shè)單位組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)（2）由施工單位編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)三、施工組織設(shè)計(jì)原則1）以施工組織調(diào)查為工作基礎(chǔ)。2）符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、施工工藝等技術(shù)要求。3）突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)兩條主線。4）總工期由關(guān)鍵線路確定。5）突出關(guān)鍵線路上的工程和重難點(diǎn)工程。6）大型臨時(shí)工程和過渡工程應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際狀況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選后確定配置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。7）遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則。8）大力推廣機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化。四、施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)1、國家以及地方

3、政府有關(guān)法律法規(guī)。2、鐵路總公司及原鐵道部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。（1）鐵總建設(shè)【2015】79號鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范。（2）鐵建設(shè)【2008】189號鐵路大型臨時(shí)工程和過渡工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定。3、上級部門對上階段設(shè)計(jì)的批復(fù)。4、本階段鐵路工程設(shè)計(jì)成果內(nèi)容。5、現(xiàn)場調(diào)查收集的有關(guān)資料。五、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容以可行性研究階段完成的“施工組織方案意見”為例具體內(nèi)容如下：1、編制依據(jù)及編制范圍（1）研究依據(jù)、范圍及研究年度；（2）預(yù)可行性研究審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。2、工程概況（1）線路概況，包括本項(xiàng)目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等；（2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）主要工程內(nèi)容和數(shù)量；（4）控制工程及重難點(diǎn)工

4、程。3、建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征（1）自然特征；（2）交通運(yùn)輸情況；（3）沿線水源、電源等可資利用的情況；（4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r。4、施工組織方案（1）不同方案施工總工期及其依據(jù)；（2）不同方案控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期；（3）不同方案大臨設(shè)施的設(shè)置方案；（4）不同方案分別說明工期總體安排意見;（5）各方案優(yōu)缺點(diǎn)分析、比選及推薦意見。5、大型臨時(shí)工程和過渡工程（1）大型臨時(shí)工程，包括鋪軌基地、制梁場、無砟軌道板預(yù)制場、混凝土拌和站、改良土拌和站、級配碎石拌和站、鐵路便線、汽車運(yùn)輸便道等。說明設(shè)置的原則、位置、規(guī)模、供應(yīng)范圍、供應(yīng)總量及占地?cái)?shù)量。（2）過渡工程，指在營業(yè)線或車站范圍內(nèi)，

5、維持既有線正常運(yùn)營發(fā)生的施工過渡工程。（3）永久工程和臨時(shí)工程結(jié)合的意見。6、控制工程和重難點(diǎn)工程施工方案針對控制工期工程和重難點(diǎn)工程，說明工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、工期、重難點(diǎn)問題及其處理措施等。7、施工方案（1）施工準(zhǔn)備工作；（2）主要工程；（3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)。8、資源配置方案（1）主要材料的來源；（2）當(dāng)?shù)夭牧系膩碓矗喊ㄟ\(yùn)輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等；（3）分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資；（4）分年度需要的主要材料數(shù)量。9、管理措施（1）改建既有線時(shí)需要解決施工與行車干擾的措施；（2）施工環(huán)保措施；（3）施工安全保證措施。10、有待進(jìn)一步解決的問題六

6、、重點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容（一）建設(shè)總工期的確定總工期系指從施工準(zhǔn)備開始到工程交付運(yùn)營的工程建設(shè)全過程所需的時(shí)間。鐵路工程總工期根據(jù)鐵路項(xiàng)目工程內(nèi)容組成以及對應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)工期參考指標(biāo)計(jì)算分析確定。工期參考指標(biāo)分為單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。位于關(guān)鍵線路上的控制性工程應(yīng)根據(jù)工程量采用單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算工期，如長大隧道、復(fù)雜橋、鋪軌架梁等工程；位于非關(guān)鍵線路上的一般工程可直接按照綜合指標(biāo)計(jì)算工期?？偣て诘拇_定總工期計(jì)算模型計(jì)算公式。工程建設(shè)總工期=A+X+Y+B+C+DA、X、Y、B、C、D均為關(guān)鍵線路上控制工程的按順序施工工期。除X、Y為變量外，其余均為常量。A：施工準(zhǔn)備；X：站前控制工程施工；Y：控制工程完

7、成后，后續(xù)鋪軌架梁施工；B：鋪軌架梁完成后的四電工程施工；C：聯(lián)調(diào)聯(lián)試；D：運(yùn)行試驗(yàn)；（二）材料供應(yīng)計(jì)劃編制1、擬定材料供應(yīng)的料源點(diǎn)：根據(jù)調(diào)查資料，分別按鐵路專用材料、主要建筑材料和當(dāng)?shù)亓先箢?，擬定料源點(diǎn)。2、選定運(yùn)輸方案。3、計(jì)算分析各類材料供應(yīng)平均運(yùn)距。（三）重點(diǎn)大型臨時(shí)工程設(shè)計(jì)在現(xiàn)場調(diào)查掌握現(xiàn)場資料基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目工程組成、分布特點(diǎn)，依據(jù)鐵路大型臨時(shí)工程和過渡工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定，經(jīng)過綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，安排、布置大型臨時(shí)設(shè)施。七、附件及附圖1、附件：主要工程數(shù)量匯總表主要人工、材料、施工機(jī)械臺班數(shù)量匯總表2、附圖：施工總平面布置示意圖總體施工組織形象進(jìn)度圖第二部分 鐵路工程概算一、概算分類

8、及作用1、預(yù)可行性研究預(yù)可行性研究階段編制投資預(yù)估算。投資預(yù)估算是預(yù)可行性研究報(bào)告中重要的組成內(nèi)容。2、可行性研究可行性研究階段編制投資估算。批準(zhǔn)的投資估算是鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的法定限額。3、初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)階段編制工程總概算。批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是確定鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資的主要依據(jù)。4、施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是鐵路工程編制招投標(biāo)文件、選擇確定鐵路各標(biāo)段施工單位的基礎(chǔ)。二、概算編制原則三、概算編制依據(jù)1、國家以及地方政府有關(guān)法律法規(guī)。2、國家鐵路局、鐵路總公司及原鐵道部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。1） 鐵建設(shè)【2006】113號鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法2） 鐵建設(shè)【200

9、8】11號文鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算估算 設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定3、上級有關(guān)部門上階段文件的批復(fù)。4、本項(xiàng)目鐵路工程設(shè)計(jì)及對應(yīng)的工程數(shù)量。5、本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。6、現(xiàn)場收集的施工組織調(diào)查資料。四、定額的采用1、預(yù)可行性研究投資預(yù)估算：采用鐵路工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)或類似指標(biāo)。2、可行性研究投資估算：“站前”工程采用鐵路工程概算定額，“站后”工程可采用鐵路工程概算指標(biāo)。3、初步設(shè)計(jì)概算：“站前”工程采用鐵路工程預(yù)算定額，“站后”工程可采用鐵路工程概算定額。4、施工圖預(yù)算：除旅客站房、雨棚等工程外，均采用鐵路工程預(yù)算定額。旅客站房、雨棚等工程應(yīng)采用工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額。五、概算費(fèi)用構(gòu)成（一

10、）建筑安裝工程費(fèi)指鐵路建設(shè)各類建筑工程和需要安裝的機(jī)電設(shè)備的裝配、裝置工程，以及被安裝設(shè)備的調(diào)整、試驗(yàn)所需的費(fèi)用。（二）設(shè)備購置費(fèi)指一切需要安裝與不需要安裝的生產(chǎn)、動(dòng)力、弱電、起重、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備（包括備品備件）的購置費(fèi)。（三）其他費(fèi)指根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由基本建設(shè)投資支付并列入建設(shè)項(xiàng)目總概算內(nèi)，除建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以外的有關(guān)費(fèi)用。1、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)土地征用補(bǔ)償費(fèi)：被征用土地上的房屋及附屬構(gòu)筑物等拆遷補(bǔ)償費(fèi)土地征用、拆遷建筑物手續(xù)費(fèi)用地勘界費(fèi)2、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用建設(shè)單位管理費(fèi)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)費(fèi)工程質(zhì)量檢測費(fèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)施工圖審查費(fèi)3、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)4、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可行性研究費(fèi)勘

11、察費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi) 5、開通運(yùn)營相關(guān)費(fèi)用生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及工程動(dòng)態(tài)檢測費(fèi) 6、其他配合輔助工程費(fèi)安全生產(chǎn)費(fèi)研究試驗(yàn)費(fèi) 以上費(fèi)用之外其他費(fèi)用 （四）基本預(yù)備費(fèi)指設(shè)計(jì)及概算編制工作中，針對鐵路建設(shè)過程中發(fā)生的難以預(yù)料的費(fèi)用。（五）工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)在設(shè)計(jì)概算編制年度到項(xiàng)目建設(shè)竣工的整個(gè)期限內(nèi)，因形成工程造價(jià)諸因素的正常變動(dòng)（如材料、設(shè)備價(jià)格的上漲，人工費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等），導(dǎo)致必須對該建設(shè)項(xiàng)目所需的總投資額進(jìn)行合理的核定和調(diào)整，而預(yù)留的費(fèi)用。（六）建設(shè)期投資貸款利息建設(shè)項(xiàng)目中分年度使用國內(nèi)貸款，在建設(shè)期應(yīng)償還的貸款利息。（七）機(jī)車車輛購置費(fèi)在鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目總概算中，增列按初期運(yùn)量所需

12、要的新增機(jī)車車輛購置費(fèi)。（八）鋪底流動(dòng)資金為保證新建鐵路項(xiàng)目投產(chǎn)初期正常運(yùn)營提供所需的流動(dòng)資金。六、概算編制（一）采用的概算編制程序在鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)中，概算編制程序軟件統(tǒng)一使用由鐵路工程定額所負(fù)責(zé)開發(fā)、安裝、培訓(xùn)、維護(hù)、升級的鐵路基本建設(shè)工程概（預(yù)）算編制軟件。（二）概算編制除預(yù)可行性研究階段采用估算指標(biāo)或類似指標(biāo)編制外，可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及施工圖均按單項(xiàng)估（概、預(yù)）算，綜合估（概、預(yù)）算，總估（概、預(yù)）算三個(gè)層次逐步完成。1、單項(xiàng)概算的編制（1）選定單價(jià)方案（2）選定單項(xiàng)概算結(jié)尾方案（3）輸入材料供應(yīng)計(jì)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（4）工程數(shù)量原始數(shù)據(jù)輸入2、綜合概算、總概算的編制:輸入其他費(fèi)、預(yù)備

13、費(fèi)率、建設(shè)期貸款利息、機(jī)車車輛購置費(fèi)等內(nèi)容。3、概算成果輸出（三）投資控制投資控制工作應(yīng)貫穿于鐵路工程各階段勘察設(shè)計(jì)全過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。投資控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)、合理、有效的方法和措施，把投資控制在合理的范圍和核定的投資限額以內(nèi)的過程。必須實(shí)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全方位、全過程管理，要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全員牢固樹立全過程投資控制理念，充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位、各相關(guān)專業(yè)的積極性和主動(dòng)性，按照預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施五個(gè)階段，根據(jù)各階段不同的設(shè)計(jì)深度及投資控制要求特點(diǎn)開展投資控制工作。（四）概算編制成果投資分析概算編制成果投資分析是鐵

14、路工程概算編制工作中不可或缺的重要組成內(nèi)容之一。概算編制成果投資分析工作質(zhì)量，直接決定了鐵路項(xiàng)目概算編制工作質(zhì)量的高低。1、預(yù)可行性研究階段預(yù)可行性研究應(yīng)包含投資合理性分析內(nèi)容。主要分析項(xiàng)目投資規(guī)模的總體合理性，對正線公里指標(biāo)、路橋比例、路基公里指標(biāo)、橋梁公里指標(biāo)、大跨橋梁的比例、隧道指標(biāo)、軌道指標(biāo)、站后工程分專業(yè)的正線公里指標(biāo)的合理性進(jìn)行宏觀層面的分析判斷，說明投資預(yù)估算合理性。2、可行性研究階段可行性研究投資估算文件必須包含投資合理性分析說明。應(yīng)當(dāng)與相近項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對照分析，通過項(xiàng)目概況對照表、綜合費(fèi)用指標(biāo)對照表和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對照表形式說明投資估算合理性。同時(shí)包含與預(yù)可行性研究

15、批準(zhǔn)的投資預(yù)估算變化分析內(nèi)容。3、初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)概算文件必須包含與可行性研究批準(zhǔn)的投資估算變化分析內(nèi)容。要求按章節(jié)與批準(zhǔn)的可研估算對照說明費(fèi)用、工程措施、數(shù)量或單價(jià)變化原因及依據(jù)，同時(shí)針對政策法規(guī)、設(shè)計(jì)范圍、重大方案、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、主要材料價(jià)格水平等方面變化，按不同原因分塊說明初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究批準(zhǔn)的投資估算變化的影響。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。4、施工圖階段施工圖預(yù)算文件必須包含與批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算的變化分析內(nèi)容。重點(diǎn)分析兩個(gè)階段間主要概算指標(biāo)差異的合理性，并對產(chǎn)生差異的原因和情況進(jìn)行說明。施工圖預(yù)算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)，因特殊情況導(dǎo)致施工圖預(yù)算超出批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算的，須報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)與總概算編制的關(guān)系1、施工組織設(shè)計(jì)是總概算