城市道路移交管理實(shí)施細(xì)則

1、1昆明市城市道路及附屬設(shè)施移交管理實(shí)施細(xì)則（送審稿）第一條 為加強(qiáng)我市城市道路及其附屬設(shè)施的維護(hù)管 理，進(jìn)一步規(guī)范移交驗(yàn)收和接管工程程序， 根據(jù) 昆明市 城市道路管理?xiàng)l例和昆明市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理辦 法等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本辦法所稱城市道路， 是指經(jīng)規(guī)劃行政主管 部門審批，按城市道路相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、 施工， 由市和 縣 （市、 區(qū)） 政府（管委會）投資，或者由市和縣（市、 區(qū)）政府（管委會）通過投、融資渠道投資建設(shè)，具備一 定技術(shù)條件，并通過竣工驗(yàn)收投入使用的道路、橋梁、隧 道及其附屬設(shè)施。第三條 本市五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、高新、 經(jīng)開、度假區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)新建

2、、擴(kuò)建、改建的城市道路 城市道路附屬設(shè)施的移交適用本細(xì)則。第四條 本細(xì)則所稱的城市道路包含： 城市道路、 城 市橋梁 （立交橋、人行天橋、一般橋梁、地下通道、隧道 和涵洞）和城市廣場等。城市道路附屬設(shè)施包含：道路綠化設(shè)施（行道樹、綠 化帶、養(yǎng)護(hù)澆灌設(shè)施等）；道路照明設(shè)施（路燈、變壓器、 管線、2控制設(shè)施等）；道路 交通安全設(shè)施（交通標(biāo)志牌、 交通信號燈系統(tǒng)、交通標(biāo)線、交通隔離欄、防眩板等）； 市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱、垃圾收集間、中轉(zhuǎn)站、道路清掃 及垃圾清運(yùn)設(shè)施等）；消防設(shè)施（消防栓、消防管網(wǎng)等）； 排水設(shè)施（雨、污水管、泵站、落水箅子等）；道路其它 設(shè)施（公交車站臺、城市地名標(biāo)志牌、再生水、地下

3、管線、管線檢查井和井蓋等） 。第 五 條 城 市 道 路 建 設(shè) 的 投 資 人 為 城 市 道 路 的產(chǎn) 權(quán) 人。地塊開發(fā)商（企業(yè)）在土地開發(fā)建設(shè)過程中，代市和 縣（市、 區(qū)） 政府（管委會） 建設(shè)的城市道路， 市和縣 （市、 區(qū)）政府（管委會）政府為城市道路的產(chǎn)權(quán)人，地塊開發(fā) 商（企業(yè)）為城市道路建設(shè)業(yè)主。由市和縣（市、區(qū)）政府（管委會）投資建設(shè)的城市 道路，產(chǎn)權(quán)人為市和縣（市、區(qū)）政府（管委會）；由市 和縣（市、區(qū)）國有投、融資企業(yè)投資建設(shè)的城市道路，產(chǎn)權(quán)人為國有投、融資企業(yè)。第六條 城市道路及附屬設(shè)施移交過程中，由市和縣（市、區(qū)）政府（管委會）投資建設(shè)的城市道路，對產(chǎn)權(quán)、管理養(yǎng)護(hù)權(quán)進(jìn)行

4、移交；由市和縣（市、區(qū)）國有投、融資 企業(yè)投資建設(shè)的城市道路，對管理養(yǎng)護(hù)權(quán)進(jìn)行移交。企業(yè) 在投、融資過程中產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，債權(quán)、債務(wù)所有人為國有投、融資企業(yè)。第 七 條 城 市 道 路 建 設(shè) 業(yè) 主 是 移 交 工 作 的 實(shí) 施主 體 單位。城市道路的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位，以及城市道路附屬 設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位或者設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是城市道路及附 屬設(shè)施的接管單位。城市道路建設(shè)業(yè)主根據(jù)城市道路及附屬設(shè)施的權(quán)屬 和管養(yǎng)維護(hù)的職責(zé)分工， 負(fù)責(zé)牽頭組織施工單位和接管單 位做好有關(guān)移交工作。接管單位根據(jù)職責(zé)分工，配合城市道路建設(shè)業(yè)主做好 城市道路及附屬設(shè)施的接管工作。第八條 城市道路、橋梁工程開

5、工前，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng) 向相關(guān)城市道路及附屬設(shè)施接管單位通報(bào)工程概況，并填 寫昆明市城市道路及附屬設(shè)施移交登記表（詳見附表1）。接管單位應(yīng)當(dāng)將根據(jù)工程預(yù)計(jì)竣工時(shí)間和基本工程 量，測算移交后的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)，向城市道路行政主管部 門和轄區(qū)政府上報(bào)，申請養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)。第 九 條 城 市 道 路 建 設(shè) 業(yè) 主 在 組 織 城 市 道 路 建設(shè) 項(xiàng) 目初驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請城市道路及附屬設(shè)施的行政主管單位 和接管單位參加。地塊開發(fā)商（企業(yè)）代市和縣（市、區(qū)） 政府（管委會）建設(shè)的城市道路，在初驗(yàn)時(shí)，必須邀請市 政質(zhì)檢部門、市和縣（市、區(qū)）城市管理部門進(jìn)行檢查。城市道路及附屬設(shè)施的接管單位根據(jù)初驗(yàn)過程中檢 查發(fā)現(xiàn)

6、的工程質(zhì)量問題，按規(guī)范要求書面向建設(shè)業(yè)主提出 整改意見。第十條 城市道路建設(shè)業(yè)主在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng) 督促檢查4施工單位將初驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題整改完 畢， 并邀請接管單位和質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)檢合格 并形成復(fù)驗(yàn)報(bào)告后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收 。第 十 一 條 城 市 道 路 及 其 附 屬 設(shè) 施 在 初 驗(yàn) 中 發(fā)現(xiàn) 的 工程質(zhì)量等問題應(yīng)當(dāng)在復(fù)驗(yàn)中全部處理完畢。終驗(yàn)過程中 城市道路建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織各責(zé)任主體單位及接管單位簽 署竣工驗(yàn)收報(bào)告。涉及地塊開發(fā)商（企業(yè)）代市和縣（市、區(qū)）政府（管 委會）建設(shè)的城市道路，地塊開發(fā)商（企業(yè)）未邀請市政 質(zhì)檢部門、市和縣（市、區(qū)）城市道路及附屬設(shè)施的行

7、政 主管單位和接管單位參加竣工驗(yàn)收，并通過代建城市道路 竣工驗(yàn)收的，規(guī)劃部門不予核發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告（通知 書）。第 十 二 條 城 市 道 路 及 其 附 屬 設(shè) 施 在 初 驗(yàn) 過 程中 按 存在問題類型可分為：前期工程資料問題、工程 具體建設(shè) 資料問題、實(shí)體質(zhì)量問題和其他問題。第十三條 城市道路保修期依照昆明市城市道路管 理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 城市道路建設(shè)工程施工合同中 對工程質(zhì)量保修期有明確約定的，從其約定，但城市道路 工程質(zhì)量保修期不得少于一年。城市道路行政主管部門應(yīng)自道路竣工驗(yàn)收之日起接 管，負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)范對城市道路實(shí)施巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷問題及時(shí)督促建設(shè)

8、業(yè)主進(jìn)行 及時(shí)修復(fù)。建設(shè)業(yè)主在終驗(yàn)前未對工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改的、或 未履行保修責(zé)任的，設(shè)施接收單位可拒絕接收。第十四條 城市道路及其附屬設(shè)施在正式移交前，所 有設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)責(zé)任由建設(shè)業(yè)主負(fù) 責(zé)。城市道路及附屬 設(shè)施的養(yǎng)護(hù)接管單位在驗(yàn)收通過，并簽訂移交書。完成移 交后，接管單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范全面對設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維 修。第十五條 建設(shè)業(yè)主在城市道路試通車前，應(yīng)當(dāng)主動與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和公安交通管理部門對接，試通車之日起將環(huán)衛(wèi)保潔工作和交通設(shè)施管理工作交由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)和公安交通管理部門負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)業(yè)主按環(huán)衛(wèi)保潔單價(jià)支付轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門。待城市道路正式移交后，環(huán)衛(wèi)保潔工作繼續(xù)由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)

9、，經(jīng)費(fèi)由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。若因特殊原因，環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)暫不能撥付到位的，由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門從代收的環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)中墊支，確保清掃保潔工作到位。交通設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)業(yè)主承擔(dān)，未正式移交前，交通設(shè)施損壞、破損、丟失等都由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)修復(fù)，正式移交后，管養(yǎng)和維護(hù)由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。第十六條 市和縣（市、區(qū)）道路橋梁管養(yǎng)維護(hù)部門是城市道路養(yǎng)護(hù)維修工作接收的主體。在道路橋梁的驗(yàn)收過程中，市和縣（市、區(qū)）道路橋梁管養(yǎng)維護(hù)部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)范要求，對新、改、擴(kuò)建的道路和橋 梁進(jìn)行檢查，主動配合建設(shè)業(yè)主組織移交驗(yàn)收工作。第十七條 城市道路及其附屬設(shè)施在移交時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）必須符合有關(guān)城市規(guī)劃和設(shè)

10、計(jì)要求 ，嚴(yán)格按照 該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工， 并通過竣工驗(yàn)收；（二）立項(xiàng)文件、規(guī)劃批復(fù)、土地預(yù)審批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖審查文件、規(guī)劃核查文件、竣工圖紙等資料齊全。（三）工程竣工驗(yàn)收合格證明書、 工程質(zhì)量保修書、工程相關(guān)技術(shù)資料，以及昆明市市政工程建設(shè) 管理辦法中明確的竣工資料。（四）如涉及資產(chǎn)移交的，還應(yīng)當(dāng)提供滿足相關(guān)規(guī)定 的資產(chǎn)證明文件。第 十八 條 城市 道 路及 附 屬 設(shè)施 由 建 設(shè)業(yè) 主 按職 責(zé)分工分別移交到接收單位。（一）城市道路和橋梁移交 至市和縣（市、區(qū)、管委 會）城市道路行政主管部門；（二）道路照明設(shè)施移交至道路照明行政主管部門；（三）道路綠化設(shè)施移交至園林綠化部門

11、；（四）道路交通設(shè)施移交至公安交通管理部門；（五）市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施移交至環(huán)衛(wèi)主管部門；（六）消防栓移交至公安消防部門負(fù)責(zé)；（七）電力管溝其檢查井井蓋移交至昆明市供電局或 依法確定的電力管理單位；（八）自來水管溝及其井蓋移交至昆明市自來水集團(tuán) 有限公司；（九）雨（污）水管（渠）、再生水設(shè)施，排水泵站、 雨水口及檢查井井蓋等移交至市、 區(qū)排水行政管理部門依 法確定的公共排水設(shè)施運(yùn)營 、養(yǎng)護(hù)單位接管；（十）公交車站臺移交至公交公司；（十一） 其它城市道路附屬設(shè)施移交至養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任 單位 （詳見附表2）。第十九條 移交時(shí)規(guī)劃有配套管理用房、場地及設(shè)施設(shè)備的， 建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在設(shè)施移交時(shí)一并移交給接管單位 。

12、第二十 條 城市 道 路和城市道路附屬設(shè)施移交過程 中應(yīng)當(dāng)由城市道路和城市道路附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行監(jiān)第 二 十 一 條 城 市 道 路 養(yǎng) 護(hù) 維 修 單 位 應(yīng) 當(dāng) 自擬 移 交 的市政設(shè)施開工建設(shè)之日起， 跟蹤參與工程建設(shè)管理。城 市道路的建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在擬移交的市政設(shè)施開工建設(shè)之日 起告知城市道路及其附屬設(shè)施管養(yǎng)單位參與工程建設(shè)管 理。對在工程建設(shè)中出現(xiàn)的可能影響設(shè)施運(yùn)行安全隱患 的，城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位 應(yīng)向建設(shè)業(yè)主提出書面建議。 建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)積極配合接管單位做好 相關(guān)工作，妥善解決 工程建設(shè)中存在的各種問題和隱患。第 二 十 二 條 城 市 道 路 和 橋 梁 在 符 合 相 關(guān) 驗(yàn)收 標(biāo) 準(zhǔn) 后，接收單位應(yīng)積極配合建設(shè)業(yè)主在30個(gè)工作日內(nèi)完成 道路的移交工作。第 二 十 三 條 建 設(shè) 業(yè) 主 與 接 管 單 位 辦 理 市 政設(shè) 施 接 管手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂 移交書