市場監(jiān)管春雷行動2022年方案

1、市場監(jiān)管春雷行動2022年方案一、總體目標。針對我區(qū)市場秩序中的突出問題和短板弱項，抓好五個“重點”。一是以冷鏈食品為重點，嚴厲打擊食品安全領域違法行為。二是以加強未成年人保護工作為重點，嚴厲打擊損害未成年人合法權益或身心健康的違法行為。三是以燃氣領域整治為重點，著力排除特種設備風險隱患，強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是以整治經(jīng)營活動中亂評比亂排序為重點，嚴厲打擊虛假違法廣告、不正當競爭行為。五是以保障農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量安全為重點，從嚴從快查處違法行為，始終保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保在短期內(nèi)取得較大實效。二、主要任務?！按豪仔袆?022”采取“5+2”模式，即在全區(qū)統(tǒng)一部署開展“食品安全”“質(zhì)量安全隱

2、患整治”“未成年人保護”“打擊亂評比亂排序”“保障農(nóng)村藥品質(zhì)量安全”5個執(zhí)法子行動。同時，結合我區(qū)實際，確定“護糧行動”和“市場收費亂象整治”兩個執(zhí)法行動為重點整治內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關部門結合各自實際，立足自身職責，制定細化實施方案，做到有特點、有效果、有落實。（一）食品安全執(zhí)法行動。行動目標：以冷鏈食品為重點，按照“查處一批、曝光一批、規(guī)范一批”要求，針對社會反響較大、群眾反映強烈的重點問題食品，加大案件查處力度，曝光典型案件。積極回應社會關切，公開整治信息，形成打擊問題食品的高壓態(tài)勢，促進食品安全質(zhì)量得到總體提升，切實保障人民群眾健康安全。行動重點：一是重點查處不落實冷鏈食品進貨查

3、驗、消毒等主體責任的違法行為。采購、貯存、銷售及使用來源不明、票據(jù)不全的冷鏈食品，無“三證明一報告（海關檢疫證明、進貨票據(jù)、消毒證明和核酸檢測報告）”和追溯信息以及市進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉出倉證明的進口冷鏈食品，收購、加工、經(jīng)營病死畜禽，出售未按規(guī)定檢疫或檢疫不合格的肉類等違法行為查處。二是重點品種治理。強化對大宗、高風險食品安全抽檢，開展對“兩超一非”食品（超范圍、超限量添加食品添加劑和非食用物質(zhì)）、“三無”食品（無廠名、廠址、生產(chǎn)日期）、過期變質(zhì)食品、不符合安全標準食品、宣稱特殊功能的普通食品以及特殊食品虛假宣傳、欺詐銷售等違法行為查處。三是重點對象治理。開展對食品生產(chǎn)加工、學校食堂、連鎖

4、經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體不落實加工操作規(guī)范、進貨查驗、培訓考核、人員健康管理等違法行為查處。四是打擊糧食購銷領域違法行為。重點查處擾亂市場秩序、違法交易行為，嚴處生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝糧食食品、“不宜儲存糧”流入口糧市場等嚴重違法行為。五是網(wǎng)絡食品安全治理。加強對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的線上線下監(jiān)管，開展對無實體店、無照無證、使用假證、冒用證件等違法行為的查處；加大對網(wǎng)絡食品第三方平臺不落實主體責任違法行為查處力度；開展對“網(wǎng)紅餐廳”食品安全監(jiān)督執(zhí)法過程直播活動。六是重點食品領域知識產(chǎn)權保護。以整治“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品為重點，嚴厲打擊市場混淆、侵犯商標專用權等違法行為。七是

5、深化“長江禁捕、打非斷鏈”。開展線上線下一體化執(zhí)法，嚴禁采購、銷售和加工非法捕撈漁獲物，嚴厲打擊虛假違法廣告行為，嚴查違*家“十年禁漁”政策要求的食品經(jīng)營違法行為。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文體旅局、區(qū)衛(wèi)健局行動重點：一是開展燃氣領域氣瓶、公用管道等特種設備安全隱患專項整治。加強對液化石油氣瓶充裝、檢驗單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法，重點打擊非法充裝、未按規(guī)定實施充裝前后檢查記錄制度、未按照安全技術規(guī)范要求進行充裝、對不符合安全技術規(guī)范的氣瓶進行充裝和超核準范圍檢驗、未按照安全技術規(guī)范檢驗等違法違規(guī)行為。規(guī)范燃氣壓力管道法定檢

6、驗，嚴肅處理在建燃氣壓力管道未履行安裝告知，未依法進行安裝監(jiān)督檢驗、使用未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的公用管道的行為。加強燃氣領域相關特種設備的監(jiān)管，以移動式壓力容器充裝、油氣長輸管道法定檢驗以及供氣供暖相關鍋爐、壓力容器和工業(yè)管道為重點，嚴肅查處使用未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設備等違法違規(guī)行為。二是開展燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患整治專項執(zhí)法檢查。加強燃氣具、燃氣泄漏報警器等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督抽查力度，加強線上監(jiān)測、線下排查，深入挖掘違法違規(guī)線索，依法對生產(chǎn)和銷售不符合安全標準、不符合強制性產(chǎn)品認證的燃氣具生產(chǎn)經(jīng)營單位予以處罰，化解燃氣源頭安全風險和重大隱患。三是開展歲末年初特種設備

7、安全執(zhí)法檢查。按照省、市、區(qū)安委會部署的歲末年初百日安全大會戰(zhàn)要求，加強風險分析研判，聚焦人員密集場所、化工?；沸袠I(yè)和工貿(mào)行業(yè)在用特種設備開展執(zhí)法檢查，加強重點時段、重要場所的特種設備監(jiān)管，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、使用特種設備行為。四是開展冬春消防安全相關產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查。加強消防安全相關產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域質(zhì)量安全監(jiān)管，突出消防器材、彩鋼夾芯板、保溫隔熱材料，以及危險化學品、煙花爆竹、電動自行車及動力電池和小太陽、熱暖設備等冬季取暖用品，覆蓋線上線下，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格產(chǎn)品，排查質(zhì)量安全隱患，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格、假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，形成強大震懾。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局配合單位

8、：區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊（二）未成年人保護執(zhí)法行動。行動目標：貫徹落實國、省、市、區(qū)未成年人保護工作領導小組會議精神，認真落實中華人民共和國未成年人保護法和國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見（國未保組20211號），加強未成年人保護執(zhí)法檢查和典型案例曝光，查處一批損害未成年人合法權益或身心健康的違法違規(guī)行為，為未成年人健康成長創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境和社會環(huán)境。行動重點：一是加強未成年人食品安全監(jiān)管執(zhí)法。以校園及其周邊為重點，從嚴整治校園周邊設置酒類銷售網(wǎng)點的行為，督促酒吧、網(wǎng)吧、餐館、商超、便利店等經(jīng)營者在經(jīng)營場所顯著位置設置“禁止

9、向未成年人銷售煙、酒”的標志。嚴厲查處嬰幼兒配方食品虛假宣傳和經(jīng)營無合法進口證明食品行為，強化用于未成年人補充維生素、礦物質(zhì)類保健食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。二是加強大型游樂設施安全監(jiān)管執(zhí)法。著力排查整治大型游樂設施風險隱患，嚴厲打擊使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格、存在嚴重事故隱患、明令淘汰或報廢的大型游樂設施的違法行為。三是加強未成年人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法。開展未成年人玩具、用具質(zhì)量安全風險監(jiān)測，加大兒童玩具、學生用品、校服、眼鏡等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。組織開展強制性兒童用品認證監(jiān)督檢查。嚴厲打擊和取締無證照經(jīng)營和經(jīng)營有毒有害、“三無”等不合格產(chǎn)品的違法經(jīng)營行為。四是查處不落實對未成年人免費或優(yōu)惠政策的價格違

10、法行為。嚴肅查處博物館、紀念館、科技館、動物園等場所，以及城市公交、公路、鐵路、水路、航空客運等不落實對未成年人免費或優(yōu)惠政策的價格違法行為。五是配合相關部門加強對未成年人涉煙行為的監(jiān)管執(zhí)法。按照職責分工，查處經(jīng)營者向未成年人出售香煙、使用自動售賣設備銷售煙草制品及其他侵害未成年人涉煙違法行為。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局配合單位：區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)煙草專賣局（三）打擊亂評比亂排序執(zhí)法行動。行動目標：根據(jù)中華人民共和國廣告法反不正當競爭法，結合新修訂的省反不正當競爭條例，依法嚴厲打擊在亂評比亂排序發(fā)放牌匾、證書中的虛假違法廣告、作虛假或引人誤導的商業(yè)宣傳，欺騙誤

11、導消費者以及行業(yè)協(xié)會、商會利用評比、排序方式亂收費等違法行為，著力加強行政指導，規(guī)范經(jīng)營行為，引導企業(yè)規(guī)范競爭、守法經(jīng)營。行動重點：一是嚴厲打擊通過亂評比亂排序發(fā)放牌匾、證書等形式進行虛假宣傳，以及商品廣告或者服務廣告中有關的曾獲榮譽、允諾等信息與實際情況不符，使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象等違法行為。二是嚴厲打擊行業(yè)協(xié)會在職業(yè)資格認定過程中以評比、排序方式違規(guī)收費以及借承擔相關職業(yè)資格認定工作違規(guī)收取除考試費、鑒定費以外其他任何收費的行為。三是重點整治亂評比亂排序中的不正當競爭行為，嚴厲查處經(jīng)營活動中通過虛構獎項、榮譽、稱號或對商品的銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作

12、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、市場混淆、商業(yè)詆毀等違法行為。以新修訂的省反不正當競爭條例正式施行為契機，面向經(jīng)營者和消費者加大普法宣傳，引導市場主體公平競爭。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局責任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)文體旅局（四）保障農(nóng)村藥品質(zhì)量安全執(zhí)法行動。行動目標：針對我區(qū)農(nóng)村地區(qū)藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）零售和使用環(huán)節(jié)問題突出、亂象較多的重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品開展檢查整治，加強風險防控，從嚴從快查處違法犯罪行為，大力提升農(nóng)村地區(qū)藥品安全保障水平。行動重點：一是重點檢查農(nóng)村地區(qū)非藥品冒充藥品違法行為。檢查內(nèi)容包括但不限于非藥品冒充藥品銷售，非藥品仿冒藥品名稱和包裝，非藥品產(chǎn)品的名

13、稱、包裝、說明書明示或暗示有治療疾病作用，非藥品銷售時非法宣稱醫(yī)療功效等行為，嚴厲打擊銷售使用假劣藥等違法違規(guī)行為。二是加強兒童化妝品監(jiān)管。以兒童化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點，突出對鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)結合部化妝品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，重點查處經(jīng)營未經(jīng)注冊備案、非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)、超過使用期限、標簽標識不符合規(guī)定的兒童化妝品等行為。三是開展農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項整治。重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構、藥店、超市（含小賣部）、賓館、集貿(mào)市場等區(qū)域場所進行監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)營無醫(yī)療器械注冊證、從無資質(zhì)供應商采購醫(yī)療器械、無證經(jīng)營（備案）醫(yī)療器械等違法行為，開展違法產(chǎn)品來源追溯調(diào)查，深挖非法流通渠道和生產(chǎn)

14、黑窩點；強化行刑銜接和部門聯(lián)動，建立與公安等部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，及時移送涉嫌犯罪案件。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局（五）“護糧行動”執(zhí)法行動。行動重點：一是加強涉糧物資監(jiān)管執(zhí)法。圍繞化肥、農(nóng)資、農(nóng)機等涉糧物資，深入開展巡查檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣肥料、農(nóng)膜等違法行為。二是加強價格違法行為監(jiān)管。建立轄區(qū)國有糧食企業(yè)和基層糧庫檢查臺賬，收集梳理存在的價格問題。加強對糧食購銷領域價格壟斷線索收集，及時依層級上報處理。嚴肅查處不明碼標價、不執(zhí)行最低收購價、壓級壓價、抬級抬價等違法行為。三是做好政策性糧食收購處置。嚴格按照食品安全法、市人民政府辦公室關于進一步提高糧食安

15、全保障水平的意見要求，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入食品生產(chǎn)企業(yè)。四是加強對涉糧食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴厲打擊采購或者使用不符合食品安全標準的原糧，生產(chǎn)經(jīng)營不合格糧食加工品等違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為。暢通投訴舉報，實時受理和回應群眾關注的涉糧熱點難點問題。及時將作出行政處罰決定的相關信息，記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會公示，實施聯(lián)合懲戒。五是加強計量違法違規(guī)行為查處。對使用不合格計量器具或破壞計量器具準確度等計量違法違規(guī)行為，對計量器具漏檢、到期未檢、提供虛假檢定報告等違法違規(guī)行為從嚴查處。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局（六）市場收費亂象整治執(zhí)

16、法行動。行動目標：貫徹落實黨中央、國務院及省、市、區(qū)關于加強涉企收費監(jiān)管、減輕企業(yè)負擔的決策部署，嚴厲查處違規(guī)收費行為，推動各項價費政策落實落地。聚焦社會和企業(yè)反映強烈的重點領域和突出問題，依法嚴厲查處水電氣等公用事業(yè)收費、教育、醫(yī)療、商業(yè)銀行、交通物流、通信領域、中介機構及行業(yè)協(xié)會商會等不明碼標價，不合理加價，強制服務，轉嫁費用，搭車收費以及價格欺詐等價格違法行為，推動收費主體強化自律意識、合規(guī)意識，規(guī)范收費行為。行動重點：一是整治水電氣等公用事業(yè)收費。持續(xù)督促供水供電供氣企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，停止收取明令取消的收費項目，糾正強制性收費，降低偏高的收費標準。加強供水供電供氣工程

17、安裝、維護維修領域的價格監(jiān)管，著力查處收取不合理費用的違法違規(guī)行為。二是整治商業(yè)銀行違規(guī)收費。嚴肅查處與貸款捆綁，強制收取“財務顧問費”“融資顧問費”等費用，將收費作為貸款發(fā)放條件的行為；不落實小微企業(yè)“兩禁兩限”政策的行為；將商業(yè)銀行自身應承擔的抵押登記費、押品評估費等相關成本轉嫁給企業(yè)承擔的行為；不落實國家及總行層面規(guī)定的對中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為；不執(zhí)行政府定價、指導價等行為；其他違反價格法律法規(guī)和價格政策的行為。三是整治醫(yī)療機構亂收費行為。整治醫(yī)療機構違反規(guī)定自立項目、自定標準收費，分解項目收費，強制服務；重復收取一次性衛(wèi)生材料費；銷售高值植（介）入類醫(yī)用耗材，超過規(guī)定的價格水平或加價

18、率銷售;公立醫(yī)療機構是否執(zhí)行藥品、耗材零差率以及其他醫(yī)療服務價格和收費情況。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務局三、工作要求。（一）統(tǒng)一認識，強化領導。要深刻領會和準確把握這次行動的重大意義，進一步提高政治站位，牢記責任擔當，強化底線思維、增強憂患意識，把“春雷行動2022”擺上重要議事日程，堅持問題導向、目標導向、結果導向，進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和市場監(jiān)管工作。要強化組織領導、協(xié)調(diào)配合，建立“春雷行動2022”聯(lián)合工作機制，明確責任分工，將責任壓實到人，任務落實到崗，確保行動協(xié)調(diào)順暢、運轉有序。（二）擴大影響，加強宣傳。要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局，不斷擴大“春雷行動”品牌影響，積極營