建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制的建議

1、建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制的建議 經(jīng)過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的實(shí)踐，政府對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入加大了，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，為整體提升社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效化治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也積存了經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，由于分散治理，社區(qū)中存在的臟、亂、差問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到管理，社區(qū)衛(wèi)生總體狀況還不盡人意，社區(qū)總體環(huán)境衛(wèi)生治理水平與建設(shè)現(xiàn)代化城市的需要還存在一定距離。 一、目前社區(qū)環(huán)衛(wèi)治理的狀況 1、社區(qū)經(jīng)費(fèi)缺口和收費(fèi)難度較大。環(huán)衛(wèi)投入不腳，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。由于社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的特別性，“先服務(wù)，后收費(fèi)”的方式，無(wú)制約權(quán)，加上居民對(duì)衛(wèi)生費(fèi)收取的抵觸心理，是收費(fèi)難的主要原因。近幾年來(lái)，雖然政府加大

2、了社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還是不能適應(yīng)社區(qū)日益進(jìn)展的需要，給環(huán)境衛(wèi)生治理工作帶來(lái)了很大困難。在大規(guī)模的社區(qū)建設(shè)中，住所樓院、住所小區(qū)和商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步舉行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用，導(dǎo)致公共廁所建設(shè)滯后、垃圾場(chǎng)（站）配置不腳和污水收集處理系統(tǒng)不完善，客觀上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，垃圾直接裸露在居民習(xí)慣性形成的相對(duì)集中的地方或干脆亂堆亂扔，給環(huán)境衛(wèi)生治理工作帶來(lái)了很大困難。 2、社區(qū)居民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)淡薄 。社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員急劇增加，面對(duì)這一龐大的外來(lái)群體，在教育和治理上還存在著盲點(diǎn)。居民環(huán)境意識(shí)和生活習(xí)慣的差異，給環(huán)境衛(wèi)生治理帶來(lái)了

3、相當(dāng)大的難度和壓力。由于多年形成的陋習(xí)，許多居民沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭、紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場(chǎng)所、沿街隨地便溺，建造渣土裝運(yùn)車撒漏問(wèn)題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，卑視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。 二、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理的對(duì)策建議 隨著人民生活水平的快速提高，大家對(duì)居住、生活環(huán)境的要求越來(lái)越高。為進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，提高居民工作、生活質(zhì)量，必須采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作。 1、政府加大投入，建立社區(qū)環(huán)衛(wèi)資金保障機(jī)制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè) 環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為一項(xiàng)為社會(huì)提供服務(wù)的公益事業(yè)，它不能以營(yíng)

4、利為目的，其投入應(yīng)以政府為主，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，都需要投入大量的資金，配齊、配腳環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在收取的有償服務(wù)費(fèi)不腳以維持正常支出時(shí)，建議政府財(cái)力應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。政府財(cái)政應(yīng)隨著社區(qū)建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和治理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增加對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的投入，使社區(qū)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)治理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)進(jìn)展；加大垃圾清運(yùn)費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收力度，建議采取與水費(fèi)或電費(fèi)合并按戶每月定額征收，由市容環(huán)衛(wèi)治理部門結(jié)合理論和實(shí)際測(cè)算社區(qū)每年應(yīng)收清潔衛(wèi)生費(fèi)總額，按一定比例確定社區(qū)應(yīng)收費(fèi)總額，再由財(cái)政賦予補(bǔ)貼衛(wèi)生費(fèi)和公共垃圾清運(yùn)費(fèi)的方法達(dá)到提高收費(fèi)總量。確保社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的正常運(yùn)作，減

5、少社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。 2、深化體制改革，強(qiáng)化作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的哺育，積極探究環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制 建議社區(qū)清掃保潔工作也應(yīng)該通過(guò)公開向社會(huì)招、投標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和設(shè)施維護(hù)等要積極探究市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。通過(guò)將社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔業(yè)務(wù)按照相對(duì)集中、適度規(guī)模的原則，適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)光，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織招標(biāo)挑選專業(yè)公司舉行維護(hù)，形成統(tǒng)一治理、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)制社區(qū)保潔水平。 3、加強(qiáng)宣

6、傳教育，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理需要廣闊居民的支持和參與，全面提高居民的文明意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效治理的根本措施。深入開展環(huán)衛(wèi)治理教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)居民增強(qiáng)社會(huì)公德和環(huán)衛(wèi)治理意識(shí)，提高自身素養(yǎng)，遵守市民行為規(guī)范，形成告辭陋習(xí)、制止違規(guī)和走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用報(bào)紙、廣播、電視及開發(fā)專題宣傳欄目和加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式舉行宣傳政府加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)治理的重要舉措；積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；從學(xué)生抓起，建議在幼兒園、小學(xué)和中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)；開展多種形式的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，組織市民參加城市綠化、垃圾收集和白色污染管理等公益性志