新常態(tài)下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考(陳永)

1、 2016年度煤炭經(jīng)濟(jì)研究論文（調(diào)研報(bào)告）新常態(tài)下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考礦業(yè)股份童亭煤礦 永摘 要中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”迫使煤炭企業(yè)不得不正視轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，但轉(zhuǎn)型的出路在哪里，如何轉(zhuǎn)型仍需要不斷地探索。針對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資產(chǎn)專用性強(qiáng)、缺少非煤產(chǎn)業(yè)管理人才、員工整體素質(zhì)偏低、缺少轉(zhuǎn)產(chǎn)資金等困難,提出只有采取業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，競爭方式轉(zhuǎn)變,建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金,爭取政府部門政策支持等戰(zhàn)略措施,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型成功和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞煤炭企業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；思考煤炭企業(yè)作為資源型產(chǎn)業(yè),以資源為依托,煤炭資源的有限性與其不可再生性,決定其發(fā)展大致都要經(jīng)歷勘探、礦區(qū)規(guī)劃、基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、

2、成熟蛻變、衰亡的過程,這一過程被稱之為煤炭企業(yè)的生命周期。我國許多地區(qū)的煤礦是在20世紀(jì)5060年代興建的,也有相當(dāng)部分老礦區(qū)是解放前興建的,建國以來,煤炭長期短缺,為滿足國家建設(shè)的需要,煤炭企業(yè)尤其是東部煤炭企業(yè)按照“有水快流”的思路,開足馬力,長期超強(qiáng)度開采,導(dǎo)致一些老煤炭工業(yè)基地和煤炭國有企業(yè)正面臨著資源枯竭、生產(chǎn)萎縮、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重的困境。省7家省屬煤炭企業(yè)已有礦業(yè)集團(tuán)公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司等5家處在衰退期,礦業(yè)集團(tuán)北部礦區(qū)的煤炭資源相繼枯竭；省現(xiàn)有骨干礦井有1 /3將會(huì)因資源問題“退役”,大部分省屬和其他煤礦存在資源枯竭問題；省的開灤、峰峰礦區(qū)資源逐漸枯竭；在東北地區(qū)

3、,煤炭資源的枯竭現(xiàn)象已經(jīng)十分明顯,有許多礦區(qū)已經(jīng)停采。省已有營城、蛟河煤礦等12個(gè)資源枯竭、扭虧無望的煤炭企業(yè)實(shí)行了礦井關(guān)閉和企業(yè)破產(chǎn)。省的鶴崗、雞西礦區(qū)已經(jīng)資源枯竭；省煤炭資源的開采強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他省區(qū),資源枯竭問題日趨突出。預(yù)計(jì)到2020年,僅五大國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)將有39處礦井面臨資源枯竭,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工12. 5萬人。同期,地方國有煤礦將有近三分之一的礦井因資源枯竭而閉坑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近一半礦井因資源枯竭而閉坑。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型成為擺在所有煤炭企業(yè)面前不可推卸的選擇。有的已成為區(qū)域重大的經(jīng)濟(jì)問題,甚至成為重大的政治問題、社會(huì)問題,引起了政府和社會(huì)各界的普遍關(guān)注,因此研究煤

4、炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,意義重大。一、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要困難（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。雖然各個(gè)煤炭企業(yè)在多年前就已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要性,并且已經(jīng)做了一定程度的發(fā)展多種經(jīng)營實(shí)踐,但大部分的多種經(jīng)營活動(dòng)都是圍繞著為煤炭主業(yè)服務(wù)而興辦起來的,許多企業(yè)還抱著安置單位富余人員的目的,這些非煤企業(yè)往往起點(diǎn)低,規(guī)模小,產(chǎn)品市場主要針對(duì)企業(yè)部市場,缺乏市場競爭能力,嚴(yán)重依附煤炭主業(yè),這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實(shí),給煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了一定的困難。（二）資產(chǎn)專用性強(qiáng),沉沒成本大。煤炭企業(yè)的機(jī)械設(shè)備,專用性強(qiáng),如果沒有煤炭資源采掘,企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí),這些設(shè)備都將派不上用場。同時(shí),為了企業(yè)生產(chǎn)和職工生活的需要,煤炭

5、企業(yè)都在企業(yè)所在地和生活區(qū)投入大量資金,建立了必要的基礎(chǔ)設(shè)施:如專用鐵路、公路、建筑、管道、水源等。由于煤炭企業(yè)所在地相對(duì)偏僻,設(shè)備利用率不高,在企業(yè)退出時(shí),地方政府對(duì)有償接受這些基礎(chǔ)設(shè)施沒有動(dòng)力,企業(yè)的投資很難得到補(bǔ)償。煤炭企業(yè)由于機(jī)器設(shè)備等資本有較強(qiáng)的資產(chǎn)專用性,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較困難,資產(chǎn)沉沒成本巨大。（三）員工勞動(dòng)技能單一,整體素質(zhì)偏低。由于煤炭企業(yè)井下安全生產(chǎn)的特殊性,導(dǎo)致煤炭企業(yè)職工勞動(dòng)技能單一,讓其轉(zhuǎn)產(chǎn)搞非煤產(chǎn)業(yè),需要較大的轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用,同時(shí)許多衰老礦區(qū)普遍存在著職工文化素質(zhì)整體偏低,年齡偏大,老弱病殘人員較多的現(xiàn)象,這些因素導(dǎo)致煤礦工人接受新知識(shí),熟悉新技能的時(shí)間相對(duì)更長,對(duì)發(fā)展

6、非煤產(chǎn)業(yè),尤其是對(duì)企業(yè)上馬高科技非煤項(xiàng)目帶來了較大的不利因素。（四）缺少轉(zhuǎn)產(chǎn)資金。煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要巨額的轉(zhuǎn)型資金支持,但由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,國有煤炭企業(yè)自身缺乏有效積累、財(cái)力上受到很大的限制;同時(shí),在轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中,資產(chǎn)沉沒成本大,給煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也帶來了很大的阻礙。由于缺少資金的支持,給企業(yè)選擇項(xiàng)目圍,上馬項(xiàng)目都帶來了很大的限制和約束。二、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策（一）業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的方向。遵循國際煤炭跨國公司的產(chǎn)業(yè)延伸路徑,同時(shí)適應(yīng)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大趨勢,我國不少煤炭企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索。它們以煤炭資源為核心,選擇先進(jìn)適用的技術(shù),通過潔凈煤利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)的優(yōu)化集成,實(shí)現(xiàn)了能源化

7、工的聯(lián)產(chǎn)、潔凈,形成了煤路港航、煤電、煤電化、煤電熱冶、煤電建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。如潞安集團(tuán)在煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展方面已出了一定的成績，尤其是從煤矸石綜合利用電廠工業(yè)硅聚錄乙烯高純度多晶硅太陽能電池垂直一體化、具有顯著循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈也初步形成。 （二）競爭方式轉(zhuǎn)變的趨勢。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)之間競爭方式轉(zhuǎn)變的最主要趨勢就是:由個(gè)體競爭轉(zhuǎn)向合作競爭。煤炭企業(yè)通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,可以使煤炭資源的運(yùn)籌從企業(yè)部擴(kuò)大到外部,通過在聯(lián)盟企業(yè)圍有效整合資源,使企業(yè)的各類資源獲得更充分的交互式利用,進(jìn)而降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。同時(shí),煤炭企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟也是實(shí)施業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略的

8、客觀需要。例如,當(dāng)煤炭企業(yè)涉足電力、煤化工等新業(yè)務(wù)時(shí),由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)和人才,就必須與這些行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟關(guān)系,從而共享技術(shù)、人才、市場、管理等資源。 煤炭產(chǎn)業(yè)集群本身雖然包含著聯(lián)盟的涵義,但是它更強(qiáng)調(diào)地理區(qū)域上的集中。從產(chǎn)業(yè)組織的角度看,煤炭產(chǎn)業(yè)集群是在一定區(qū)域某個(gè)煤炭企業(yè)或大公司、大企業(yè)集團(tuán)的縱向一體化的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看,煤炭產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是煤炭產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈在同一地理區(qū)域的延伸,通過促進(jìn)勞動(dòng)分工,使不同的公司可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品鏈條上的某個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化,并提供給其他公司,由此可以產(chǎn)生收益遞增的效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力的重要措施。如、等也在積極打造自己的

9、煤炭產(chǎn)業(yè)集群。（三）建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金。為保證煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金非常必要,目前,省在建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金方面已經(jīng)走出了一步,對(duì)省的國有煤炭企業(yè)政府征收30元/t的可持續(xù)發(fā)展基金和煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金,這一政策的出臺(tái)有力地支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（四）積極爭取政府部門政策支持。煤炭企業(yè)職工眾多,有的幾代人、主要社會(huì)關(guān)系都在煤礦,如果企業(yè)關(guān)井破產(chǎn),這些職工的生活將是一個(gè)社會(huì)問題。因此,政府要積極為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型想辦法,要將煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型和城市的發(fā)展規(guī)劃,城市的招商引資項(xiàng)目等聯(lián)系起來,以相對(duì)傾斜的政策,吸引外來投資者,為煤炭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴牽線搭橋,這樣既可以促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)

10、發(fā)展,又可減輕煤炭企業(yè)尋找轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目難度,對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、有效安置煤礦職工起到較大的促進(jìn)作用。三、結(jié)束語未來，一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)有效措施，幫助煤炭行業(yè)盡早脫困；另一方面，煤炭企業(yè)也要充分認(rèn)識(shí)到目前所面臨的危險(xiǎn)處境，積極發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性，謀求低成本擴(kuò)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備、實(shí)施精細(xì)化管理、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能應(yīng)對(duì)危機(jī)，有機(jī)會(huì)逆勢雄起。參考文獻(xiàn)：1惠調(diào)艷.煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究J.炭,2006,(01)2吳鎮(zhèn)定.我國煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略 J . 建筑, 2005, 2.3 海山.我國煤炭企業(yè)人力資源面臨的危機(jī)與對(duì)策A;第五屆中國煤炭經(jīng)濟(jì)管理論壇暨2004 年中國煤炭學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員