農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制調(diào)查報(bào)告近年來市委市政府用科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，將農(nóng)業(yè)進(jìn)展、農(nóng)村繁華、農(nóng)夫富有當(dāng)成解決強(qiáng)市興市的重要任務(wù)來抓，用統(tǒng)籌思路協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)進(jìn)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較大進(jìn)展。然而伴著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中一些深層次的沖突突出，主要表如今：一是家庭式小規(guī)模經(jīng)營與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)模化經(jīng)營、特別是與三次產(chǎn)業(yè)互相融合的趨勢(shì)顯現(xiàn)了沖突；二是大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，有地不經(jīng)營、無地可經(jīng)營等現(xiàn)象并存，地塊分割、機(jī)械裝備閑置等現(xiàn)象不在少數(shù)，農(nóng)地資源的稀缺性與部分農(nóng)地鋪張、農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式粗放、比擬生產(chǎn)率的低下沖突越來越明顯；三是農(nóng)夫的組織化程度低，小農(nóng)夫與大市場(chǎng)的沖突不斷突出。加快

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大規(guī)?？焖賹⑥r(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是我們解決農(nóng)村問題的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村進(jìn)展的必定趨勢(shì)，我市加快戶籍制度改革，村改居，農(nóng)夫變市民，城市化率不斷提高。但從目前我市農(nóng)業(yè)進(jìn)展和農(nóng)村建設(shè)來看，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村仍是農(nóng)夫的根，是農(nóng)業(yè)的本，因此要想解決農(nóng)村中顯現(xiàn)的深層次沖突，必需一手抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)程，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，探究農(nóng)村進(jìn)展新機(jī)制，兩手抓兩手都要硬。一、對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行綜合整治，提高土地節(jié)約集約利用（一）加快農(nóng)田整治，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展奠定根底。開展農(nóng)田整治是對(duì)耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在新增加耕地的同時(shí)，做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成

3、集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為規(guī)模經(jīng)營和進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造條件。處于丘陵地帶，尤其是南部山區(qū)，絕大多數(shù)是土地零散，幾乎沒有平地的山村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提是規(guī)?；?，進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需轉(zhuǎn)變現(xiàn)有零散土地分布，因此要想進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需加快農(nóng)田整治力度。一是要增加農(nóng)夫農(nóng)田整治的主動(dòng)性和參與意識(shí)。加大宣揚(yáng)力度，市、鎮(zhèn)、村各級(jí)要了解國家相關(guān)農(nóng)地政策，并主動(dòng)向農(nóng)夫宣揚(yáng)，農(nóng)田整治只是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耕作方式，進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)田整治后的耕地運(yùn)用權(quán)仍歸農(nóng)夫，整治后新增農(nóng)地也歸農(nóng)村集體全部，讓農(nóng)夫吃上定心丸，增加農(nóng)田整治的主動(dòng)性。二是開展農(nóng)田整治應(yīng)以政府為主導(dǎo)，加大政府投入。今年省一號(hào)文件特別指

4、出：各級(jí)政府要從土地出讓收益中布置10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)。對(duì)于符合綜合整治條件的地塊，由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入連片整治，通過政府財(cái)政補(bǔ)助等方式，將村莊分散的小塊土地進(jìn)行合并，以便于大型機(jī)械進(jìn)行耕作。三是加快土地整治，要規(guī)劃先行。目前結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，市在摸清舊村整理新增耕地潛力的根底上，合理確定了農(nóng)田整治的任務(wù)目標(biāo)，制定了詳實(shí)的工作時(shí)序，這將有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，極大地拓寬市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的用地空間，更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展。（二）加快村莊綜合整治，探究村莊合并新模式。轄584個(gè)行政村（居），由于歷史原因，大多數(shù)村莊“散居”，規(guī)模較小，根底設(shè)備滯后，公共效勞進(jìn)村入戶本錢

5、高，效勞缺乏，自然村落的居住格局和生活方式很難轉(zhuǎn)變，臟、亂、差現(xiàn)象比擬突出，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)根底差的村落要進(jìn)展無財(cái)力，經(jīng)濟(jì)根底好的村落要進(jìn)展無空間，市委市政府不斷探究解決沖突問題的新路子，村莊綜合整治，合村并居勢(shì)在必行。近幾年，在村莊合并上不斷摸索，形成一套比擬勝利的經(jīng)驗(yàn)。如20XX年紫荊山街道上來王溝村正式以自然村形式并入三里橋社區(qū)。從村居進(jìn)展看，兩村一大一小，一強(qiáng)一弱，資源互補(bǔ)，相得益彰。三里橋社區(qū)集體實(shí)力雄厚，進(jìn)一步進(jìn)展受到土地制約，只有南拓才有空間；上來王溝村原座落在城南丘陵地帶，村莊地勢(shì)低洼，根底設(shè)備薄弱，村民收入微薄，村級(jí)經(jīng)濟(jì)落后，長期停滯不前。針對(duì)三里橋社區(qū)下來王溝和上來王溝村地域相

6、接、人緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，20XX年，紫荊山街道實(shí)行“以強(qiáng)帶弱、村居合并”模式，撤銷上來王溝行政村建制，以自然村形式并入三里橋社區(qū)，并由三里橋社區(qū)規(guī)劃建設(shè)12棟、4.3萬平方米住宅樓，供上來王溝和三里橋下來王溝365戶居民整村遷移居住，最終完成勝利合并。兩村合并后，進(jìn)展實(shí)力提升，估計(jì)上、下來王溝遷移新居后，可節(jié)約3.5萬平方米的住宅用地，騰出200余畝的建設(shè)用地指標(biāo)。從三里橋與上來王溝勝利合并來看，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：一、村莊合并舊村改造不僅是要轉(zhuǎn)變農(nóng)夫的居住環(huán)境還要轉(zhuǎn)變農(nóng)夫的生活方式。二是村莊合并舊村改造，不僅關(guān)乎村莊漂亮，更關(guān)乎村莊的進(jìn)展。三是村莊合并舊村改造必需順勢(shì)而為，順應(yīng)民意。

7、加快村莊綜合整治，要與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。市堅(jiān)持有利于民、爭(zhēng)取用地指標(biāo)效勞經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的原則，通過舊村改造、整村合并等村莊綜合整治，不斷盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，改善農(nóng)村居住用地指標(biāo)缺乏的沖突。同時(shí)通過新村合理布局、宅基地重新分配和舊村宅基地的退出復(fù)墾，就能有效杜絕一戶多宅，超占、多占宅基地的問題。對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購置空閑住宅的，政府賜予嘉獎(jiǎng)或補(bǔ)助。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。對(duì)于置換規(guī)劃的落實(shí)，今后，市將加大工作力度，將城中村改造之外全部拆舊建新的村莊納入到工作中，將閑置鋪張的和節(jié)約集約出的村莊建設(shè)土地復(fù)墾為耕地。既能有力地支持全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)，又能為新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)取到

8、資金支持，完成愛護(hù)土地、保障進(jìn)展和新農(nóng)村建設(shè)三方面共贏的局面。二、促流轉(zhuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（一）探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展提供保證。伴著城市化進(jìn)展，農(nóng)村盈余勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口削減必定顯現(xiàn)土地盈余，土地的盈余，假如不流轉(zhuǎn)，或是流轉(zhuǎn)不好的話，勢(shì)必會(huì)造成土地鋪張。另一方面，伴著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)?；N植已初步具備條件，規(guī)?；N植對(duì)土地需求不斷提高。解決土地供需沖突關(guān)鍵是有一套合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。1、進(jìn)展二三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)夫從土地上轉(zhuǎn)移出去。緊緊依托我市旅行業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)根底，走農(nóng)業(yè)資源利用同旅行開發(fā)互促共進(jìn)的特色經(jīng)營路子，激勵(lì)、引導(dǎo)、進(jìn)展采摘觀光游、“

9、農(nóng)家樂”休閑旅行等二三產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)夫根本生活保障、農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、困難群體的扶持救助等社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)予以資金、政策、稅收等優(yōu)待，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，削減農(nóng)夫?qū)ν恋氐囊揽啃睦怼?、主動(dòng)培育市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)經(jīng)營理念提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。一是要主動(dòng)培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶，通過政策資金扶持引導(dǎo)他們加快土地流轉(zhuǎn)，施行規(guī)模經(jīng)營。二是要有針對(duì)性的選擇一批有進(jìn)展?jié)摿Φ闹行⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)展后勁。三是要進(jìn)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)施行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，擴(kuò)大企業(yè)

10、規(guī)模，培育一批新的上檔次龍頭企業(yè)。3、搭建平臺(tái)，拓寬土地流轉(zhuǎn)渠道。土地流轉(zhuǎn)雖然合法存在了幾十年，但流轉(zhuǎn)比率相對(duì)較低，關(guān)鍵在于沒有一個(gè)健全的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，針對(duì)這種情況市經(jīng)市農(nóng)村經(jīng)營管理總站在全市各鎮(zhèn)、街統(tǒng)一建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心，施行柜臺(tái)式效勞。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心特地負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息的登記、檢查、合同簽訂與鑒證等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)、街以各村為單位，建立村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員，信息聯(lián)絡(luò)員由村會(huì)計(jì)兼任，負(fù)責(zé)按時(shí)把握各村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，上報(bào)鎮(zhèn)、街土地流轉(zhuǎn)效勞中心。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)模式，三中提出“轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式”，針對(duì)實(shí)際情況也進(jìn)行一些嘗試，如中糧的農(nóng)夫以土地入股形式。只要不轉(zhuǎn)變農(nóng)地根本用

11、途，不損害農(nóng)夫利益，各種土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)模式都可以探究嘗試。另外政府需要在農(nóng)業(yè)政策體系、市場(chǎng)體系、科技體系、效勞體系、財(cái)政金融體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、信息體系及根底設(shè)備體系等八大體系建設(shè)方面，進(jìn)一步發(fā)揮好主導(dǎo)和效勞兩大作用。（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。1、進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色鮮亮、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。近年來，市圍繞實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，先后培植了一大批特色專業(yè)村，如，葡萄專業(yè)村、大櫻桃專業(yè)村、養(yǎng)殖專業(yè)村、旅行專業(yè)村，等等。這些專業(yè)村為加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、促進(jìn)農(nóng)夫增收發(fā)揮了重要作用。下步，各級(jí)政府要在大力培植新的特色專業(yè)村的同時(shí)，圍繞放大典型效應(yīng)、更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用多動(dòng)

12、腦筋、多做文章，提高特色產(chǎn)業(yè)的掩蓋率。目前，市大部分專業(yè)村仍有部分村民由于主、客觀原因，從事不同的產(chǎn)業(yè)，影響了專業(yè)性的提高。要仔細(xì)做好宣揚(yáng)發(fā)開工作，對(duì)于思想上有疑慮的村民，加大宣揚(yáng)力度，讓他們看到特色產(chǎn)業(yè)在增收方面的潛力；對(duì)于受客觀條件所限的村民，要想方設(shè)法幫忙他們解決實(shí)際困難，通過進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富，讓專業(yè)村的產(chǎn)業(yè)特色更加突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充足發(fā)揮。2、要連續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大新農(nóng)村經(jīng)營主體。市大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制日趨完善。由中糧長城公司發(fā)起成立的長城葡萄生產(chǎn)股份合作總社，主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立以土地入股為主參加合作社，并制定了股份合作章程和內(nèi)部管理制度，通

13、過股份合作，大力推行“公司基地農(nóng)戶”、“公司合作社農(nóng)戶”的進(jìn)展模式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康進(jìn)展，充足表達(dá)了土地資本化、農(nóng)夫股東化、經(jīng)營股權(quán)化、產(chǎn)權(quán)明晰化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營模式，在公司與農(nóng)夫建立高效、公正的利益共同體上做出了有益的嘗試，該模式成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中土地合理流轉(zhuǎn)的首創(chuàng)模式。民和牧業(yè)公司堅(jiān)持“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，先后建成規(guī)模化飼養(yǎng)基地XXX0多個(gè)。市委主動(dòng)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全市年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)到達(dá)12家。目前，我市的葡萄、畜牧、果品、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已走在全省乃至全國前列。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推行過程中，培植強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)至關(guān)重

14、要，培育和進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)需遵循如下原則：一是市場(chǎng)導(dǎo)向原則。依據(jù)市場(chǎng)需求，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)。二是科技支撐原則。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為根底，形成有利于研討開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣的新機(jī)制；三是扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則；重點(diǎn)支持機(jī)制好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、為農(nóng)戶提供系列效勞、與農(nóng)戶利益關(guān)系穩(wěn)定親密、帶動(dòng)面廣、出口創(chuàng)匯多、采納高新技術(shù)的龍頭企業(yè)；四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在產(chǎn)品質(zhì)量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采納國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次

15、。培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的必由之路。三、提高農(nóng)夫的組織化程度，保障農(nóng)夫合法權(quán)益我市大力引導(dǎo)農(nóng)夫成立農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，以合作社規(guī)?；?jīng)營助推農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和高端市場(chǎng)占有率，有效地提高了農(nóng)夫的現(xiàn)金收入水平。目前，我市合作社注冊(cè)300多家，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的60多家，入社社員1.5萬戶，間接帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶。一是涉農(nóng)部門創(chuàng)辦型。如北溝鎮(zhèn)葡萄專業(yè)合作社，汲取社員128戶，組織農(nóng)夫開展一體化經(jīng)營，曾被農(nóng)業(yè)部定位全國百個(gè)合作經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位之一。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。目前我市葡萄酒加工企業(yè)進(jìn)展到57家，

16、每個(gè)企業(yè)都建立了肯定規(guī)模的葡萄生產(chǎn)基地。為確保土地有序流轉(zhuǎn)，市農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)夫以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立合作社，根據(jù)“公司+農(nóng)戶+合作社”的形式，組織成立了10多個(gè)葡萄生產(chǎn)合作社，進(jìn)展葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前全市葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)展到8.7萬畝。三是村兩委領(lǐng)辦型。如新港街道大皂許家村土地面積800多畝，自農(nóng)夫栽種了黃金梨以后，村兩委為確保農(nóng)戶正確把握生產(chǎn)技術(shù)，按時(shí)把握市場(chǎng)行情，按時(shí)用上質(zhì)量牢靠的農(nóng)藥、化肥，領(lǐng)頭創(chuàng)辦了市金大黃金梨合作社，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一果品貯藏、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售的“四統(tǒng)一”效勞，有效地解決了黃金梨管不好、藏不好、賣果難、不賺錢的大難題。四是經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)頭創(chuàng)辦型。幾年來，我市的一些鄉(xiāng)土人才積累了多年走南闖北的經(jīng)驗(yàn)，帶著當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫創(chuàng)辦合作社。合作社的不斷進(jìn)展壯大，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生了主動(dòng)的倍增效應(yīng)。農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)展快速但也存在肯定的問題，農(nóng)業(yè)合作組織作為一種農(nóng)夫合作制度的載體，必需立足本地實(shí)際，探究出符合國情市情的農(nóng)業(yè)合作組織的進(jìn)展道路。在這個(gè)過程中政府要實(shí)行多種措施來扶持農(nóng)業(yè)合作組織的進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)合作組織的建立與進(jìn)展過程中，要遵循“自下而上、按部就班、多樣共存”的方針。政府不必干預(yù)農(nóng)業(yè)合作組織的日常運(yùn)營，但必需予以大力扶持。這種扶持可以從許多方面著手，首先，在農(nóng)業(yè)合作組織的建立階段，對(duì)于那些農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)展較慢的地區(qū)，政府可以通過政策來引導(dǎo)農(nóng)夫