從宿遷實踐來看組織工作的三承三啟

1、從宿遷實踐來看組織工作的三承三啟從宿遷實踐來看組織工作的三承三啟文章標題：從宿遷實踐來看組織工作的三承三啟時代是組織工作的安身立命之所，創(chuàng)新是組織工作的根本出路。宿遷因堅持改革取向而得名，因積極探索創(chuàng)新而得以發(fā)展。近年來，宿遷市按照構建和諧社會的要求，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這一中心，堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，不斷探索創(chuàng)新，認真做好“承”“啟”文章，努力構建和諧的組織領導體制和工作機制，有效增強了組織工作的生機與活力。一、承前啟后，做好開拓的文章組織工作政策性強，標準高，前后關聯(lián)度大，是一項承前啟后的嚴肅性工作。做好新時期的組織工作，必須自覺地把組織工作放在全黨全國工作大局下去思

2、考、研究和把握，在繼承以往成功經(jīng)驗做法的基礎上，結(jié)合新形勢、新任務、新特點，充分研究和正確把握組織工作的規(guī)律性、連續(xù)性，適時調(diào)整工作內(nèi)容，全面推動組織工作的路徑創(chuàng)新。宿遷是新建的地級市，經(jīng)濟基礎薄弱，加快發(fā)展的任務異常艱巨。建市以來，全市組織部門始終堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，牢固樹立組織工作服從、服務于經(jīng)濟建設中心的思想，著力破解影響發(fā)展的矛盾和難題。把深化干部人事制度改革作為加速地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重要推動力，在堅持黨管干部這一基本原則的前提下，進一步開闊視野，擴大民主，凸現(xiàn)“競爭”特質(zhì)，不斷探索實施適應新形勢的選人用人新機制。為緩解干部總量偏小和素質(zhì)不高的問題，繼1998年公開選拔8名副處

3、級干部后，20xx年面向全國采取市縣聯(lián)動、公開選拔方式選拔132名處科級干部，20xx年和20xx年公開選拔50名市直部門女干部和專業(yè)技術型干部、152名縣處級后備干部等；在此基礎上，適時調(diào)整干部工作的指導思想，改進干部選拔任用方法，20xx年10月面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層高配5名副縣級干部和面向全市選拔市人事局、勞動局等5個正處職干部后備人選時，在堅持條件、任職資格和程序的同時，放開年齡、學歷等方面的限制條件，突出競爭擇優(yōu)、工作實績、任職目標公開承諾等關鍵環(huán)節(jié)，進一步彰顯從實績看德才、憑德才用干部的鮮明用人導向，實現(xiàn)了由強調(diào)數(shù)量和效率到強調(diào)實績、質(zhì)量和適當兼顧公平的轉(zhuǎn)變。20xx年11月，在選配工業(yè)園區(qū)

4、干部和企業(yè)領導干部時，突出經(jīng)濟發(fā)展一線干部的特點，在強調(diào)懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營、具有國際眼光等素質(zhì)能力的同時，采取動態(tài)考核管理方式，與新任職人員分層分類分別簽訂“聘任承諾書”，明確任期內(nèi)工作目標任務，實行干部職務級別跟所從事的崗位走、跟工作能力和實績走，釜底抽薪，不留后路，努力解決干部能上能下問題。干部考察中，按照中組部體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法的要求，在繼續(xù)采取個別訪談、實地調(diào)查、民意調(diào)查等傳統(tǒng)方式的基礎上，賦予干部考察工作以新的內(nèi)涵，20xx年在縣（區(qū)）委換屆考察和市直機關領導班子、領導干部年度考核時，探索性地綜合采取“321”考察法和追溯回訪考察、

5、家訪鄰訪法以及實績公評公議等多種方法，將干部考察范圍由工作圈向生活圈、社交圈擴展，由重在考察現(xiàn)職崗位表現(xiàn)向前一崗位任職表現(xiàn)延伸，由重在考察工作實績和主要優(yōu)點向了解所任工作和自身存在不足方面拓展，由單一組織進行考察向綜合采取傾聽取群眾意見和干部自我評價等方式有機結(jié)合轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了干部的德才考核和實績考核的有機統(tǒng)一，較好地解決了原有考察手段單一、難以發(fā)現(xiàn)干部一些潛在問題的弊端，提高了組織部門識人、選人、用人的全面性、準確性和科學性。二、承上啟下，做好結(jié)合的文章不唯上，不唯書，只唯實，是堅持實事求是原則的重要體現(xiàn)。做好新時期的組織工作，必須適應構建社會主義和諧社會的需要，正確處理好中央大政方針、上

6、級部署安排和本地區(qū)實際及群眾需要之間的關系，做到熟悉上情，掌握下情，找準上情與下情的結(jié)合點，采取有針對性的措施和辦法。近年來，宿遷市無論在領導班子、干部和人才隊伍建設工作，還是在基層組織和黨員隊伍建設工作方面，都注意適應發(fā)展的新形勢，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，放手基層，激活基層，努力調(diào)動基層創(chuàng)新的積極性和主動性，從群眾的實踐中，尋找解決問題的新辦法、新思路。在人才工作方面，針對后發(fā)地區(qū)長期以來形成的高層次人才“用不上、留不住、引不進”的被動局面，一方面，創(chuàng)新人才柔性引進機制，積極爭取上級機關和對口幫扶地區(qū)選派干部、引進高知群體來宿遷掛職兼職或擔任顧問，以重點企業(yè)、重點項目和重點工作

7、為依托，先后建立了2家博士后工作站、8家省級技術創(chuàng)新中心、9個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，采取工作站、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)秀人才拜師結(jié)對等形式，吸引300多名教授、博士等高層次人才到宿遷創(chuàng)業(yè)和工作。另一方面，圍繞讓人才“干事有舞臺，發(fā)展有空間”的要求，進一步拓寬人才的范圍，在抓好傳統(tǒng)的三支人才隊伍的同時，結(jié)合宿遷實際，重視培育土專家和田秀才等鄉(xiāng)土型人才，全面啟動市從宿遷實踐來看組織工作的三承三啟第2頁專業(yè)技術人才“135工程”，深入開展“農(nóng)技專家進鄉(xiāng)村”、為農(nóng)民評定技術職稱等系列活動，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展的積極性。在社會主義新農(nóng)村建設方面，注意把黨員先進性教育活動取得的階段性成果運用到社會主義新

8、農(nóng)村建設和新經(jīng)濟社會組織黨的建設工作中去。20xx年10月，按照省委組織開展的“鄉(xiāng)村學華西，農(nóng)村干部學吳仁寶”活動的部署要求，著眼于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，立足市情，創(chuàng)新活動載體，同步組織開展“基層黨組織創(chuàng)優(yōu)、黨員干部創(chuàng)業(yè)”活動，以“雙創(chuàng)”促“雙學”，著力構建農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民群眾長期得實惠、創(chuàng)業(yè)發(fā)展不斷出成果的長效機制，促進農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強創(chuàng)業(yè)本領，發(fā)揮先鋒模范作用，全面提升基層黨組織的領導核心功能，創(chuàng)造性地走出一條切合宿遷特點、發(fā)揮自身優(yōu)勢、富有區(qū)域特色的社會主義新農(nóng)村建設之路。加強“兩新”組織黨的工作，適應新時期新經(jīng)濟社會組織蓬勃發(fā)展和“強基工程

9、”建設的需要，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，注重組織資源、整合力量達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，探索采取黨群一體化共建的新路子，著力在破解“兩新”組織黨組織建設和群團工作開展難的問題。三、承“點”啟面，做好突破的文章“解剖麻雀，抓住典型”，由點到面，點面結(jié)合，實現(xiàn)由點的突破到面的擴張，是事物發(fā)展變化的一個重要特點。如何確定工作重點，如何實現(xiàn)由點到面的發(fā)展，從而達到推動面上工作開展的目的，是組織工作能否得以推進的重要途徑。近年來，宿遷市針對新時期組織工作面臨的重點、難點和熱點問題，不斷加大調(diào)研試點和探索創(chuàng)新的力度，注意搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和試點經(jīng)驗的推廣工作，通過不斷地發(fā)現(xiàn)和解決新問題，逐步形成一套行之有

10、效的工作運行機制。20xx年以來，按照中央和省委不斷深化干部人事制度改革和推進基層民主政治建設的總體要求，堅持擴大民主的改革取向，將“公推公選”作為干部選任機制的新探索，按照調(diào)研、試點、完善，再試點、再完善，再到形成制度、全面推行的路子穩(wěn)步推進。從市縣聯(lián)動公開選拔到公推公選，從公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到公推公選市縣直部門一把手、事業(yè)單位領導干部和縣處級領導崗位助理、后備干部；從公推公選到公推直選，從公推直選一兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到公推直選整個黨委一套班子，從公推直選一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子到三個縣區(qū)全面推開，干部工作民主化進程不斷加快。截止目前，全市經(jīng)公推直選方式已產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子56個、班子成員472人

11、，企業(yè)黨組織領導班子4個、班子成員24人。公推公選已涵蓋了縣處級、鄉(xiāng)科級等不同層級的干部范圍，覆蓋了市縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等各個領域，成為干部選拔任用的重要方式和主要渠道，在全市形成了用民主機制選人用人的鮮明導向和良好氛圍。在此基礎上，又選擇泗洪縣進行實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的試點工作，相繼建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主決策、代表組旁聽黨委會、村黨群議事會等相關制度，形成了黨群聯(lián)動的基層民主運行機制。同時，按照中央關于建立與干部選拔任用工作銜接配套的干部管理監(jiān)督機制的要求，突出干部監(jiān)督工作的難點問題和領導干部用權的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位，針對領導干部經(jīng)濟責任審計中普遍存在的“審”、“用”脫節(jié)、審計結(jié)果不夠公開透明、群眾參與面狹窄以及審計監(jiān)督作用發(fā)揮不充分等弊端，宿