0～3歲嬰幼兒早期教育的政策及其落實(shí)

1、03歲嬰幼兒早期教育的政策及其落實(shí)一、。3歲嬰幼兒早期教育的政策關(guān)注重視嬰幼兒的早期發(fā)展，積極開(kāi)展早期教育，對(duì)嬰幼兒的后續(xù)發(fā)展和提高國(guó)民素質(zhì)具有十分重要的意義。2003年，教育部等部委頒布的關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出要“全面提高06歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力”。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)指出要“重視03歲嬰幼兒教育”。這些都表明國(guó)家已將03歲嬰幼兒早期教育納入教育政策的主流，未來(lái)03歲嬰幼兒教育將獲得更加廣闊的發(fā)展空間。在這一背景下，對(duì)03歲嬰幼兒早期教育管理模式進(jìn)行研究和探討顯得極為迫切，并有助于了解各省市在落實(shí)政策過(guò)程中的實(shí)際情況，更關(guān)系到

2、各地將如何具體建立、完善03歲嬰幼兒早期教育管理模式和工作機(jī)制，分析實(shí)踐中存在的困難，針對(duì)具體問(wèn)題提出相關(guān)建議，以保證03歲嬰幼兒早期教育工作不斷地向縱深發(fā)展。二、03歲嬰幼兒早期教育的政策落實(shí)和實(shí)踐探索近年來(lái)，在早期教育的相關(guān)政策下，全國(guó)各地都在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的精神，積極開(kāi)展形式多樣的嬰幼兒早期教育，這使03歲嬰幼兒的早期教育得到了一定程度的發(fā)展。上海等發(fā)達(dá)城市的研究和工作走在前列，為全國(guó)帶了一個(gè)好頭。2002年至2005年，上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張民生聯(lián)合上海市教委、上海市高校、市婦聯(lián)、兒保所、各區(qū)政府主持建設(shè)了“國(guó)家級(jí)規(guī)劃課題”03歲嬰幼兒早期關(guān)心與發(fā)展的研究，這在國(guó)際上是一個(gè)新的

3、研究領(lǐng)域，目的是在尊重生命自然成長(zhǎng)的規(guī)律的前提下，合理地激發(fā)嬰幼兒的潛能，優(yōu)化嬰幼兒健康成長(zhǎng)的環(huán)境。在政策法規(guī)研究方面，他們研究了市、區(qū)03歲嬰幼兒早期關(guān)心和發(fā)展的管理體制、教養(yǎng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，為制定相應(yīng)的政策、法規(guī)提供調(diào)研報(bào)告和實(shí)踐依據(jù)，并提出“一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，二級(jí)管理”的組織管理網(wǎng)絡(luò)，由政府牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、教育局、衛(wèi)生局、民政局、計(jì)生委、地區(qū)辦等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展嬰幼兒早期關(guān)心與教育。國(guó)家其他各省市和地區(qū)也相繼出臺(tái)了相關(guān)的政策，而且，地方政府所制定的教育政策更加具體，為03歲嬰幼兒教育模式的實(shí)踐探索提供了指導(dǎo)。(一)入托嬰幼兒早期發(fā)展管理模式杭州蕭山區(qū)從2001年就開(kāi)始成立課題

4、組，為構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育模式而努力，探索出了幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合的早期教育模式。同時(shí)，課題組還啟動(dòng)了“托幼一體化”工程，使幼兒教育（原為36歲兒童）向低齡化（03歲嬰幼兒）延伸，并且將這種延伸轉(zhuǎn)變成各幼兒園的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)研究逐漸完善托幼行政管理、社區(qū)教育管理體制，使托兒所、幼兒園教育一體化。綜合來(lái)說(shuō)，蕭山區(qū)的教育模式在運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)出內(nèi)在性：總體上由教育部門(mén)主管，然后調(diào)動(dòng)幼兒園、社區(qū)、家庭以及其他教育力量，滿足了各自的內(nèi)在需要。（二）散居?jì)胗變涸缙诎l(fā)展管理模式。3歲嬰幼兒大部分散居在家中，教育孩子的任務(wù)大都由其看護(hù)人完成。各地采用靈活多樣的形式，使3歲前嬰幼兒教育不再僅僅是

5、公辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利，各部門(mén)乃至民辦機(jī)構(gòu)也開(kāi)始涉足，大力發(fā)展早期幼兒教育事業(yè)。目前，開(kāi)展散居?jì)胗變航逃臋C(jī)構(gòu)類(lèi)型主要是早期教育中心和社區(qū)早教指導(dǎo)站。早期教育中心面向社區(qū)。3歲嬰幼兒及其看護(hù)人，承擔(dān)著嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)、教養(yǎng)服務(wù)的職能。社區(qū)早教指導(dǎo)站由幼兒園利用雙休日（節(jié)假日）兼職從事23歲散居?jì)胗變航逃哟鐓^(qū)內(nèi)03歲嬰幼兒來(lái)站游戲、交流，接待03歲嬰幼兒看護(hù)人來(lái)站咨詢(xún)等。同時(shí)，計(jì)生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、街道等部門(mén)以及一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)嬰幼兒生活需求品的企業(yè)都在利用各自的優(yōu)勢(shì)不定期地開(kāi)展03歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)。三、存在的問(wèn)題及原因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在03歲嬰幼兒早期發(fā)展與教育工作方面均取得了一定的成績(jī)，這

6、無(wú)疑會(huì)為其他省市的嬰幼兒早期教育管理模式與工作機(jī)制提供借鑒，但也存在一些問(wèn)題，值得我們關(guān)注。（一）早期教育資源有限，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求依托幼兒園和社區(qū)提供03歲嬰幼兒早期教育服務(wù)是發(fā)展趨勢(shì)，但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，幼兒園收托03歲嬰幼兒的較少，大部分由民辦托兒所來(lái)負(fù)責(zé)；而社區(qū)又是一種非政府組織，加上我國(guó)的社區(qū)建設(shè)還不夠完善和規(guī)范，因此，社區(qū)的早教指導(dǎo)站有時(shí)也只是徒有虛名，根本無(wú)法滿足廣大社區(qū)居民對(duì)嬰幼兒早期教育的需求。（二）對(duì)民辦早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)嚴(yán)重缺失為了滿足居民對(duì)嬰幼兒早期教育的需求，大量的民辦早教機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但民辦的早教機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有明確的主管部門(mén)。目前，我們比較熟悉的早期教育機(jī)構(gòu)品牌

7、大都沒(méi)有冠上早教的名稱(chēng)，而是以教育咨詢(xún)公司、教育培訓(xùn)中心的名義出現(xiàn)。這類(lèi)早教機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使得早期教育缺乏辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，師資力量參差不齊、監(jiān)督考核無(wú)序等問(wèn)題十分明顯。四、積極推進(jìn)早期教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）各級(jí)組織和家長(zhǎng)要高度重視嬰幼兒早期教育各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該關(guān)心和重視嬰幼兒早期教育，加強(qiáng)對(duì)03歲嬰幼兒早期教育工作的政策傾斜和宏觀指導(dǎo)。例如，在杭州蕭山區(qū)，03歲嬰幼兒教育由原來(lái)的婦聯(lián)管理轉(zhuǎn)為教育局管理后，教育局加大了管理力度，把“托幼一體化”工程列入幼教工作的重點(diǎn)之一。區(qū)政府還出臺(tái)了蕭山區(qū)03歲早期教育實(shí)施方案，全面啟動(dòng)0歲教育工程,為實(shí)施“托幼一體化”教育管理提供了組織保證。

8、各級(jí)組織對(duì)03歲早期教育的重視促進(jìn)了家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)嬰幼兒早期教育的高度重視。(二)加強(qiáng)對(duì)早期教育的規(guī)范化管理早期教育工作應(yīng)該有規(guī)范化的管理，各級(jí)政府不僅要關(guān)心和重視早期教育，還應(yīng)該推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)分工合作，并進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，同時(shí)，還應(yīng)明確早期教育的監(jiān)管主體，確定準(zhǔn)入門(mén)檻。(文章出自：為了加強(qiáng)規(guī)范化管理，還可以成立監(jiān)督指導(dǎo)小組，每年根據(jù)早教機(jī)構(gòu)及其管理部門(mén)的工作需要進(jìn)行定期或不定期的隨訪、抽檢和督導(dǎo)。(三)鼓勵(lì)多種體制發(fā)展早期教育事業(yè)目前，我國(guó)正處在加快社會(huì)建設(shè)和管理的重要時(shí)期，在公辦早期教育無(wú)法滿足03歲嬰幼兒早期教育需求的情況下，國(guó)家政策主張依靠社會(huì)力量來(lái)發(fā)展早期教育。在鼓勵(lì)多種

9、體制發(fā)展早期教育的同時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分利用各種社會(huì)資源，歡迎、鼓勵(lì)社會(huì)組織更多地參與到早期教育當(dāng)中，同時(shí)，也應(yīng)該為其提供必要的工作條件和資源，加大指導(dǎo)支持和保障監(jiān)督的力度，使其能更好地發(fā)揮早期教育這項(xiàng)社會(huì)服務(wù)功能，為家長(zhǎng)和嬰兒提供切實(shí)、有效的指導(dǎo)和服務(wù)。參考文獻(xiàn)：1來(lái)鈴娟，陳俐娜.構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育模式，推進(jìn)03歲嬰幼兒教育的研究報(bào)告EB/OL.2何媛，赤B利鵬.我國(guó)當(dāng)代03歲嬰幼兒教育政策分析J.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(6).3張明紅，左志宏，冀彩虹.上海市03歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)踐與思考J.幼兒教育，2010(Z3).4王穎蕙，曹桂蓮.我國(guó)03歲嬰幼兒

10、早期教養(yǎng)文獻(xiàn)綜述J，新課程(教育學(xué)術(shù)版)，2009(11).5但菲.關(guān)于03歲嬰兒教育的思考J.學(xué)前教育研究，2002(3).出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮思純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然

11、后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱(chēng)之日能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也。先帝在時(shí),每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也”。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵