第06章 計劃與計劃工作

1、第六章第六章 計劃計劃與計劃工作與計劃工作學習目的學習目的理解掌握計劃的概念及其性質(zhì)，計劃與決策關(guān)系；理解掌握計劃的概念及其性質(zhì)，計劃與決策關(guān)系；掌握計劃的類型：長期計劃與短期計劃，戰(zhàn)略計掌握計劃的類型：長期計劃與短期計劃，戰(zhàn)略計劃與戰(zhàn)術(shù)計劃，業(yè)務(wù)計劃、財務(wù)計劃與人事計劃，劃與戰(zhàn)術(shù)計劃，業(yè)務(wù)計劃、財務(wù)計劃與人事計劃，程序與非程序計劃，具體計劃與指導性計劃，計劃程序與非程序計劃，具體計劃與指導性計劃，計劃的層次體系；的層次體系；理解掌握計劃編制過程：確定目標，認清現(xiàn)在，理解掌握計劃編制過程：確定目標，認清現(xiàn)在，研究過去；預測未來；擬定可行的行動計劃；編制研究過去；預測未來；擬定可行的行動計劃；編

2、制主要計劃和派生計劃；制定預算與計劃數(shù)字化。主要計劃和派生計劃；制定預算與計劃數(shù)字化。重點：計劃編制重點：計劃編制難點：計劃編制難點：計劃編制 本章關(guān)鍵詞本章關(guān)鍵詞計劃計劃計劃的性質(zhì)計劃的性質(zhì)計劃的類型計劃的類型長期計劃長期計劃短期計劃短期計劃業(yè)務(wù)計劃業(yè)務(wù)計劃財務(wù)計劃財務(wù)計劃人事計劃人事計劃戰(zhàn)略性計劃戰(zhàn)略性計劃戰(zhàn)術(shù)性計劃戰(zhàn)術(shù)性計劃具體計劃具體計劃指導性計劃指導性計劃程序性計劃程序性計劃非程序性計劃非程序性計劃計劃編制計劃編制引引 如何實現(xiàn)人生的目標呢？如何實現(xiàn)人生的目標呢？哈羅德哈羅德孔茨：孔茨：“計劃計劃工作是一座工作是一座橋梁橋梁，它把我們所處，它把我們所處的的這岸這岸和我們要去的和我們要

3、去的對岸對岸連接起來，以克連接起來，以克服這一服這一天塹天塹。”第一節(jié)第一節(jié) 計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念及其性質(zhì)一、計劃的概念一、計劃的概念 1 1、計劃是指用文字和指標等形式所表達、計劃是指用文字和指標等形式所表達的、組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員在的、組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員在未來一定時期內(nèi)關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式未來一定時期內(nèi)關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式安排的安排的管理文件管理文件。（。（名詞屬性名詞屬性）第一節(jié)第一節(jié) 計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念及其性質(zhì)一、計劃的概念一、計劃的概念 2 2、計劃是指為了實現(xiàn)決策所確定的目標，、計劃是指為了實現(xiàn)決策所確定的目標，預先進行的預先進行

4、的行動安排行動安排，亦稱計劃工作即對決，亦稱計劃工作即對決策所確定的任務(wù)和目標提供一種合理的策所確定的任務(wù)和目標提供一種合理的實現(xiàn)實現(xiàn)方法方法。（。（動詞屬性動詞屬性）第一節(jié)第一節(jié) 計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念及其性質(zhì)一、計劃的概念一、計劃的概念 3 3、計劃職能的、計劃職能的特點特點 （1 1）在管理工作中處于首要的地位）在管理工作中處于首要的地位 （2 2）著眼于有限資源的合理利用）著眼于有限資源的合理利用 （3 3）計劃工作具有普遍性）計劃工作具有普遍性第一節(jié)第一節(jié) 計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念及其性質(zhì)一、計劃的概念一、計劃的概念 4 4、計劃管理者的、計劃管理者的職責職責 （1 1）綜

5、觀和掌握整個計劃工作過程）綜觀和掌握整個計劃工作過程 （2 2）評審已制定出來的計劃草案）評審已制定出來的計劃草案 （3 3）解決計劃工作中出現(xiàn)的問題）解決計劃工作中出現(xiàn)的問題 （4 4）定期檢查計劃的執(zhí)行情況）定期檢查計劃的執(zhí)行情況5.5.計劃的計劃的內(nèi)容內(nèi)容（包括（包括“5W1H5W1H”）：）： What What 做什么？目標與內(nèi)容做什么？目標與內(nèi)容 Why Why 為什么做？原因為什么做？原因 Who Who 誰去做？人員誰去做？人員 Where Where 何地做？地點何地做？地點 When When 何時做？時間何時做？時間 How How 怎樣做？方式、手段怎樣做？方式、手段計

6、劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式計劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式要素要素內(nèi)容內(nèi)容所要回答的問題所要回答的問題前提前提預測、假設(shè)、實施條件預測、假設(shè)、實施條件該計劃在何種情況下有效該計劃在何種情況下有效目標（任務(wù)）目標（任務(wù)） 最終結(jié)果、工作要求最終結(jié)果、工作要求做什么做什么目的目的理由、意義、重要性理由、意義、重要性為什么要做為什么要做戰(zhàn)略戰(zhàn)略途徑、基本方法、主要戰(zhàn)術(shù)途徑、基本方法、主要戰(zhàn)術(shù)如何做如何做責任責任人選、獎罰措施人選、獎罰措施誰做、做的好壞的結(jié)果誰做、做的好壞的結(jié)果時間表時間表起止時間、進度安排起止時間、進度安排何時做何時做范圍范圍組織層次或地理范圍組織層次或地理范圍涉及哪些部門或在何地涉及哪些部門或在何地

7、預算預算費用、代價費用、代價需投入多少資源和代價需投入多少資源和代價應(yīng)變措施應(yīng)變措施最壞情況計劃最壞情況計劃實際與前提不相符時怎么辦實際與前提不相符時怎么辦計劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式計劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式戰(zhàn)略戰(zhàn)略政策政策目標目標規(guī)章制度規(guī)章制度預算預算規(guī)劃規(guī)劃計劃的作用計劃的作用 1 1、提供方向、增進協(xié)調(diào)、提供方向、增進協(xié)調(diào) 2 2、有效配置資源、有效配置資源 3 3、適應(yīng)變化、防患于未然、適應(yīng)變化、防患于未然 4 4、提高效率，調(diào)動積極性、提高效率，調(diào)動積極性 5 5、為控制提供標準、為控制提供標準計劃認識的誤區(qū)計劃認識的誤區(qū) 1 1、認識錯誤，不注重計劃的制定、認識錯誤，不注重計劃的制定 2 2

8、、缺乏知識，制定的計劃缺乏可行性、缺乏知識，制定的計劃缺乏可行性 3 3、固守計劃，不能適應(yīng)環(huán)境的變化、固守計劃，不能適應(yīng)環(huán)境的變化 4 4、運用不當，缺乏明確的交流與授權(quán)、運用不當，缺乏明確的交流與授權(quán)第一節(jié)第一節(jié) 計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念及其性質(zhì)二、計劃與決策二、計劃與決策 決策與計劃既相互決策與計劃既相互區(qū)別區(qū)別，又相互，又相互聯(lián)系聯(lián)系 1.1.決策是計劃的決策是計劃的前提前提，計劃是決策的，計劃是決策的延續(xù)延續(xù) 2.2.決策與計劃相互決策與計劃相互滲透滲透 決策時對決策方案的分析與評價基于方案計劃決策時對決策方案的分析與評價基于方案計劃 計劃細化決策內(nèi)容計劃細化決策內(nèi)容 計劃檢查與

9、修訂決策計劃檢查與修訂決策 計劃決定決策可否落實計劃決定決策可否落實 三、計劃的三、計劃的性質(zhì)性質(zhì) 1 1、計劃工作是為實現(xiàn)組織目標服務(wù)的、計劃工作是為實現(xiàn)組織目標服務(wù)的 把決策所確立的組織目標及其行動方式分把決策所確立的組織目標及其行動方式分解為不同時間段的具體目標及其行動安排。（解為不同時間段的具體目標及其行動安排。（時時間維度間維度） 把決策所確立的組織目標及其行動方式分把決策所確立的組織目標及其行動方式分解為組織內(nèi)不同層次、不同部門、不同成員的分解為組織內(nèi)不同層次、不同部門、不同成員的分目標及其行動安排。（目標及其行動安排。（空間維度空間維度）第一節(jié)第一節(jié) 計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念

10、及其性質(zhì)2 2、計劃工作是管理活動的、計劃工作是管理活動的橋梁橋梁，是組織、領(lǐng)導，是組織、領(lǐng)導和控制等管理活動的和控制等管理活動的基礎(chǔ)基礎(chǔ)3 3、計劃工作具有、計劃工作具有普遍性普遍性和和秩序性秩序性 計劃工作是全體管理人員的一種職能，組計劃工作是全體管理人員的一種職能，組織所有活動均離不開計劃?？椝谢顒泳x不開計劃。 計劃的秩序表現(xiàn)為計劃工作的縱向?qū)哟涡杂媱澋闹刃虮憩F(xiàn)為計劃工作的縱向?qū)哟涡院蜋M向協(xié)作性和橫向協(xié)作性計劃的性質(zhì)計劃的性質(zhì)4 4、計劃工作要追求效率、計劃工作要追求效率 計劃實施情況與計劃指標的比較可以計劃實施情況與計劃指標的比較可以作為控制系統(tǒng)的內(nèi)容，用以衡量管理效率作為控制系統(tǒng)

11、的內(nèi)容，用以衡量管理效率計劃的性質(zhì)計劃的性質(zhì)第二節(jié)第二節(jié) 計劃的類型計劃的類型分分 類類 標標 準準類類 型型時時 間間 長長 短短長長 期期 計計 劃劃短短 期期 計計 劃劃職職 能能 空空 間間業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù) 計計 劃劃財財 務(wù)務(wù) 計計 劃劃人人 事事 計計 劃劃綜合性程度綜合性程度戰(zhàn)戰(zhàn) 略略 性性 計計 劃劃戰(zhàn)戰(zhàn) 術(shù)術(shù) 性性 計計 劃劃明明 確確 性性指指 導導 性性 計計 劃劃指指 令令 性性 計計 劃劃程序化程度程序化程度程程 序序 性性 計計 劃劃非非 程序性計劃程序性計劃二、計劃的二、計劃的層次體系層次體系使命使命目標目標戰(zhàn)略戰(zhàn)略政策政策程序程序規(guī)則：最簡單形式的計劃規(guī)則：最簡單形式

12、的計劃方案：一種綜合性的計劃方案：一種綜合性的計劃預算：數(shù)字化的計劃預算：數(shù)字化的計劃抽象抽象具體具體研究過去研究過去過去過去找出規(guī)律找出規(guī)律認清現(xiàn)在認清現(xiàn)在 確定目標確定目標計劃的重要前提條件計劃的重要前提條件預測并有效地確定預測并有效地確定未來未來現(xiàn)在現(xiàn)在制訂主要計劃制訂主要計劃制訂派生計劃制訂派生計劃 制制 訂訂 預預 算算 擬訂和選擇擬訂和選擇可行性行動方案可行性行動方案第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程一、計劃編制步驟一、計劃編制步驟1 1、確定目標、確定目標2 2、認清現(xiàn)在：、認清現(xiàn)在：環(huán)境研究（外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)環(huán)境研究（外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境境 的研究）的研究）3 3、研究過去：

13、、研究過去：過去決策可能帶來的影響并發(fā)過去決策可能帶來的影響并發(fā)現(xiàn)其規(guī)律現(xiàn)其規(guī)律4 4、預測并有效地確定計劃的重要前提條件、預測并有效地確定計劃的重要前提條件 ( (續(xù)續(xù)) )5 5、擬訂和選擇可行的行動計劃、擬訂和選擇可行的行動計劃 擬訂備選方案、比較和評價備選方案、確定擬訂備選方案、比較和評價備選方案、確定選擇原則、選定滿意或合理方案選擇原則、選定滿意或合理方案6 6、制定主要計劃、制定主要計劃7 7、制定派生計劃、制定派生計劃8 8、制定預算，用預算使計劃數(shù)字化、制定預算，用預算使計劃數(shù)字化第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 傳統(tǒng)的計劃方法有：定額換算

14、法、系數(shù)推導法傳統(tǒng)的計劃方法有：定額換算法、系數(shù)推導法和經(jīng)驗平衡法。和經(jīng)驗平衡法。 對于穩(wěn)定可預測的環(huán)境，上述方法簡單易行，對于穩(wěn)定可預測的環(huán)境，上述方法簡單易行，表現(xiàn)出較大的優(yōu)越性。表現(xiàn)出較大的優(yōu)越性。 但對于復雜和動蕩的環(huán)境，組織規(guī)模的不斷擴但對于復雜和動蕩的環(huán)境，組織規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的方法就不能適應(yīng)。大，傳統(tǒng)的方法就不能適應(yīng)。第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （一）滾動計劃法（一）滾動計劃法 1 1、定義、定義 是一種將短期計劃、中期計劃和長期計劃有機地結(jié)合起是一種將短期計劃、中期計劃和長期計劃有機地結(jié)合起來，根據(jù)近期計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況

15、，定期修訂未來，根據(jù)近期計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況，定期修訂未來計劃并逐期向前推移的方法。來計劃并逐期向前推移的方法。 2 2、優(yōu)點、優(yōu)點 （1 1）計劃更加切合實際）計劃更加切合實際 （2 2）各期計劃銜接好，基本保持一致）各期計劃銜接好，基本保持一致 （3 3）計劃更加富有彈性）計劃更加富有彈性第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （二）網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)（二）網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù) 1 1、基本原理、基本原理 把一項工作或項目分解成各種作業(yè)，然后根據(jù)作業(yè)的先把一項工作或項目分解成各種作業(yè)，然后根據(jù)作業(yè)的先后順序進行排列，通過網(wǎng)絡(luò)的形式對整個工作或項目進行統(tǒng)后順序進行排

16、列，通過網(wǎng)絡(luò)的形式對整個工作或項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃和控制，從而以較少的資源、最短的工期完成工作?；I規(guī)劃和控制，從而以較少的資源、最短的工期完成工作。 2 2、步驟、步驟 （1 1）用網(wǎng)絡(luò)圖表達計劃；）用網(wǎng)絡(luò)圖表達計劃； （2 2）網(wǎng)絡(luò)分析，計算網(wǎng)絡(luò)時間，確定關(guān)鍵路線；）網(wǎng)絡(luò)分析，計算網(wǎng)絡(luò)時間，確定關(guān)鍵路線； （3 3）優(yōu)化）優(yōu)化 （4 4）監(jiān)控）監(jiān)控第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （二）網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)（二）網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù) 3 3、特點、特點 （1 1）系統(tǒng)性）系統(tǒng)性 （2 2）動態(tài)性）動態(tài)性 （3 3）可控性）可控性 （4 4）易掌握）易掌握第三節(jié)第三節(jié) 計劃編

17、制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （三）甘特圖（三）甘特圖第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （四）投入產(chǎn)出法（四）投入產(chǎn)出法 1 1、定義、定義 是對物質(zhì)生產(chǎn)部門之間或產(chǎn)品之間的數(shù)量依存關(guān)系進行是對物質(zhì)生產(chǎn)部門之間或產(chǎn)品之間的數(shù)量依存關(guān)系進行科學分析，并對再生產(chǎn)進行綜合平衡的一種方法?？茖W分析，并對再生產(chǎn)進行綜合平衡的一種方法。 2 2、基本原理、基本原理 任何系統(tǒng)的經(jīng)濟活動都包括投入和產(chǎn)出兩大部分。投入任何系統(tǒng)的經(jīng)濟活動都包括投入和產(chǎn)出兩大部分。投入產(chǎn)出發(fā)就是利用投入與產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系建立投入產(chǎn)出表，產(chǎn)出發(fā)就是利用投入與產(chǎn)出之間的數(shù)量

18、關(guān)系建立投入產(chǎn)出表，根據(jù)投入產(chǎn)出表對投入與產(chǎn)出的關(guān)系進行科學分析，再用分根據(jù)投入產(chǎn)出表對投入與產(chǎn)出的關(guān)系進行科學分析，再用分析的結(jié)果來編制計劃并進行綜合平衡。析的結(jié)果來編制計劃并進行綜合平衡。投入產(chǎn)出表示意投入產(chǎn)出表示意第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （四）投入產(chǎn)出法（四）投入產(chǎn)出法 3 3、優(yōu)點、優(yōu)點 （1 1）通過分析，可確定整個國民經(jīng)濟或部門、企業(yè)經(jīng)）通過分析，可確定整個國民經(jīng)濟或部門、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的各種比例關(guān)系，并為制定合理的價格服務(wù)。濟發(fā)展中的各種比例關(guān)系，并為制定合理的價格服務(wù)。 （2 2）這種分析可預測某項政策實施后所產(chǎn)生的效果。）這種分

19、析可預測某項政策實施后所產(chǎn)生的效果。 （3 3）可從整個系統(tǒng)的角度編制長期或中期計劃，且易）可從整個系統(tǒng)的角度編制長期或中期計劃，且易于搞好綜合平衡。于搞好綜合平衡。第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （五）預算法（五）預算法 1 1、定義、定義 預算是一種以貨幣和數(shù)量表示的計劃，是關(guān)于為完成組預算是一種以貨幣和數(shù)量表示的計劃，是關(guān)于為完成組織目標和計劃所需資源的來源和用途的一項書面說明。織目標和計劃所需資源的來源和用途的一項書面說明。 通過預算，可使計劃具體化、數(shù)字化，從而更具可控制通過預算，可使計劃具體化、數(shù)字化，從而更具可控制性。性。 預算一般可分為：

20、營業(yè)預算、實物量預算、投資預算、預算一般可分為：營業(yè)預算、實物量預算、投資預算、現(xiàn)金預算、總預算等。現(xiàn)金預算、總預算等。第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （五）預算法（五）預算法 2 2、預算的編制過程、預算的編制過程 （1 1）編制業(yè)務(wù)計劃）編制業(yè)務(wù)計劃 （2 2）根據(jù)業(yè)務(wù)計劃編制生產(chǎn)計劃）根據(jù)業(yè)務(wù)計劃編制生產(chǎn)計劃 （3 3）根據(jù)生產(chǎn)計劃編制成本計劃）根據(jù)生產(chǎn)計劃編制成本計劃 （4 4）根據(jù)成本和費用估計，預測現(xiàn)金流量和對其他賬）根據(jù)成本和費用估計，預測現(xiàn)金流量和對其他賬戶的影響戶的影響 （5 5）結(jié)合固定資產(chǎn)投資和資金籌措計劃，編制出預計）結(jié)合固定資產(chǎn)

21、投資和資金籌措計劃，編制出預計的資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)損益表、現(xiàn)金流量表。的資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)損益表、現(xiàn)金流量表。第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （五）預算法（五）預算法 3 3、預算的特點、預算的特點 （1 1）預算是有時間期限的）預算是有時間期限的 （2 2）預算是一個數(shù)字化的計劃）預算是一個數(shù)字化的計劃 （3 3）預算通常由專門的組織負責編制）預算通常由專門的組織負責編制 （4 4）預算執(zhí)行情況通常由財務(wù)部門負責收集反饋。）預算執(zhí)行情況通常由財務(wù)部門負責收集反饋。第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程二、計劃制定方法二、計劃制定方法 （五）預算法（五）預算法 4 4、預算的作用、預算的作用 （1 1）幫助管理者掌握全局，控制整體情況）幫助管理者掌握全局，控制整體情況 （2 2）有助于管理者合理配置資源和控制組織中各項活）有助于管理者合理配置資源和控制組織中各項活動的開展動的開展 （3 3）有助于對管理者和各部門的工作進行評價）有助于對管理者和各部門的工作進行評價 （4 4）有助于培養(yǎng)勤儉節(jié)約、精打細算的工作作風。）有助于培養(yǎng)勤儉節(jié)約、精打細算的工作作風。第三節(jié)第三節(jié) 計劃編制過程計劃編制過程三、計劃的審定三、計劃的審定 計劃審定主要是評價所制定計劃的完整計劃審定主要是評價所制定計劃的完整性和可行性