舉證時限制度在民事訴訟中的適用

1、舉證時限制度在民事訴訟中的適用在民事訴訟中，當事人對白己提出的訴訟請求，依法負有提供證據(jù)的義務。但是對于當事人提供證據(jù)的時限，在中華人民共和國民事訴訟法和最高人院關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見中，都沒有明確的規(guī)定，只是要求當事人在合理的期限提供證據(jù)。對當事人舉證基本上采取的是“證據(jù)隨時提出主義”，當事人在人民法院審理案件的各個階段均可提出證據(jù)，人民法院對當事人提出的證據(jù)均應審理。由于規(guī)定不明確，一個案件往往會出現(xiàn)幾次甚至十幾次的開庭質(zhì)證。不僅干擾了訴訟活動的正常進行，而且也影響了的效率。2002年4月1日實施的最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（以下簡稱若干規(guī)定），則對當事

2、人的舉證期限作出了明確規(guī)定。舉證時限制度的出臺，是我國民事審判制度改革中的一項重要措施，它改變了長期以來當事人舉證時限無法可依、無序可循的混亂局面，不僅很好地規(guī)范了當事人舉證的權利義務，而且也大大提高了法院的審判效率。但是在司法實踐中，有關舉證時限制度的適用，仍有不同的理解和認識，筆者現(xiàn)將白己的觀點和看法提供給大家，以供商討。一、舉證時限的種類根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法和若干規(guī)定的有關規(guī)定，舉證時限可分為：約定舉證時限和指定舉證時限兩種。約定舉證時限，是指當事人依照規(guī)定約定的，并經(jīng)人民法院認可的，當事人向人民法院提供有關證據(jù)的明確的時間期限。指定舉證時限，是指人民法院依指定的，當事人向人民法

3、院提供證據(jù)的明確的時間期限。二、約定舉證期限和指定舉證期限之間的關系若干規(guī)定第三十三條規(guī)定：“人民法院應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。”“舉證期限可以由當事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可?！薄坝扇嗣穹ㄔ褐付ㄅe證期限的，指定期限不得少于三十日，白當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算?！币勒杖舾梢?guī)定第三十三條第一款之規(guī)定，人民法院應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。舉證通知書的主要內(nèi)容之一就是人民法院指定的舉證期限。由于案件受理通知書和舉證通知書同時送達原告，應訴通知書和舉證通知書同時送達被告，也就是說原告在知道案件被受理時

4、法院就已經(jīng)對原告指定了舉證期限，被告在知道訴訟發(fā)生時法院也已經(jīng)對被告指定了舉證期限。這種情況下，在收到舉證通知書之前，當事人是不可能就有關舉證的期限作出約定，只有在此之后，當事人才有可能就有關舉證的期限進行協(xié)商。因而，當事人約定舉證期限的行為只能發(fā)生在法院指定舉證期限的行為之后。若干規(guī)定既然賦予當事人有約定舉證時限的權利，那么在這種情況下，當事人一旦通過協(xié)商約定舉證時限，該約定舉證期限就應當優(yōu)于法院原來的指定舉證期限，也就是說當事人可以通過約定舉證期限來改變法院的指定舉證期限；否則，若干規(guī)定中賦予當事人所享有的約定舉證期限的權利將成為一紙空文。在我國，目前還沒有法定舉證期限之說，只有在若干規(guī)定

5、中規(guī)定的約定舉證期限和指定舉證期限。最高人民法院制定舉證時限的目的之一，就是為了有利于當事人行使訴訟權利和提高法院的審判效率。依照若干規(guī)定第三十三條規(guī)定，人民法院在受理案件時就已經(jīng)指定了舉證期限，該舉證期限的指定是根本不可能完全考慮到當事人雙方的舉證能力和案件的具體案情的。因而，當事人約定舉證期限優(yōu)于法院指定舉證期限的使用，不僅有利于當事人行使白己的訴訟權利，而且也可以減少因法院依職權指定舉證期限而在當事人訴訟上可能造成的不平衡感。所以，如果雙方當事人經(jīng)協(xié)商約定了舉證期限，法院應當準許優(yōu)先使用約定舉證期限。只有當事人不約定舉證期限或者就舉證期限協(xié)商不成時，才適用法院的指定舉證期限。三、舉證期限

6、的時限舉證時限是適用期間還是適用期日？對此問題若干規(guī)定并沒有作出明確的規(guī)定。在司法實踐中，法院指定的舉證期限基本上都適用的是期間，如要求當事人在接到舉證通知書三十日內(nèi)提供相關證據(jù)。但是，筆者認為，對于法院指定的舉證期限，應適用期日而不應適用期間。因為在實際的訴訟過程中，法院向原告送達案件受理通知書的時間往往要早于向被告送達應訴通知書的時間。在這種情況下，原、被告雙方收到舉證通知書的時間是不同的，如果法院指定舉證期限都是一個相同的固定期間（比如三十日），那么勢必造成原、被告雙方舉證期限屆滿的時間不同，這樣就不能保證雙方當事人處于公平的平等狀態(tài)。所以，筆者認為法院指定的舉證期限應適用期日。這樣，當

7、事人雙方舉證期限屆滿的時間是相同的，當事人雙方才能真正處于公平的平等狀態(tài)，也能更好地保護當事人雙方的平等訴訟權利。對于舉證時限的上限和下限問題，在若干規(guī)定中只是對于法院指定舉證期限的下限作了規(guī)定，對于指定舉證期限的上限和約定舉證期限的上限和下限都沒有具體規(guī)定。若干規(guī)定第三十三條第二款規(guī)定：“法院指定的舉證期限最少不低于三十日?！币簿褪钦f指定舉證期限的下限是三十日，對于它的上限則沒有具體規(guī)定。筆者認為，指定舉證期限的上限應有法官根據(jù)案件的復雜程度酌情確定。但這個上限的最終確定，一、要保證當事人能夠完成舉證任務；二、要不致拖延訴訟。對于當事人經(jīng)協(xié)商約定的舉證期限的上限和下限。筆者認為，對于約定的舉

8、證期限不應有下限，當事人在較短的時間內(nèi)完成舉證任務，對案件的快速解決具有積極的作用。它不僅降低了當事人的訴訟，也提高了法院的審判效率。因而，應予以提倡。為了防止當事人拖延訴訟，應當對約定舉證期限的上限加以約束。這個上限的具體時間應由承辦法官根據(jù)具體案件來掌握。在當事人約定的舉證期限過長的情況下，法院可以不予認可，指令當事人重新約定。重新協(xié)商不成的，由人民法院指定舉證期限。在不影響審限的情況下，對當事人約定的舉證期限，法院一般應予以認可，以方便當事人雙方收集證據(jù)，也有利于法院查明案情。四、證據(jù)交換與舉證時限的關系根據(jù)若干規(guī)定第三十七條、第三十八條之規(guī)定，在進行庭前證據(jù)交換的案件中，人民法院組織當

9、事人交換證據(jù)的，證據(jù)交換之日舉證期限屆滿。因為進行庭前證據(jù)交換的主要目的就是為了明確雙方當事人的爭執(zhí)點，防止突襲，使雙方當事人處于公平的對等狀態(tài)。如果舉證期限沒有屆滿而進行庭前證據(jù)交換，那么雙方當事人所提交的證據(jù)極有可能是不完全的，則勢必造成再次進行證據(jù)交換，這樣不僅不能早日明確雙方的爭執(zhí)點，而且也不符合民事訴訟的兩便原則和效率原則。所以，庭前證據(jù)交換之日應當是舉證期限屆滿之日。無論舉證期限和證據(jù)交換期限是當事人約定的，還是由人民法院指定的，兩者的日期都應當是相同的。如果二者的日期不一致，雙方當事人又協(xié)商不成的，應由人民法院指定根據(jù)若干規(guī)定第四十條規(guī)定，一方當事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并

10、提供新證據(jù)的，人民法院應當通知當事人在指定時間進行交換。這就必然產(chǎn)生新的舉證期限，這一新的舉證期限是不應允許當事人協(xié)商確定，因為它是人民法院依職權作出的，主要是為了保護當事人能夠充分、公正、有效地行使白己的訴訟權利。五、簡易程序中舉證時限的適用根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，是事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件。在若干規(guī)定中，沒有專門對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣呐e證期限問題作出具體規(guī)定，只是在第八十一條中作了一個除外性的規(guī)定。結合我國民事訴訟法有關適用簡易程序?qū)徖戆讣木瘢P者認為，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢钥陬^通知當事人約定舉證期限或者由法院口頭指定舉證期限，但均應記錄在卷。對于法院指定的舉證期限，可以少于三十日。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中，如因案情復雜轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，那么對于舉證期限亦應按普通程序的有關規(guī)定處理。在簡易程序中，如果法院指定的舉證期限少于三十日，那么轉(zhuǎn)為普通程序之后