鄂州市城市養(yǎng)犬管理辦法

1、鄂州市養(yǎng)犬管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全,維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國治安管理處罰法等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬類的飼養(yǎng)、經(jīng)營、表演、診療服務(wù)等活動及其管理適用本辦法。軍用犬、警用犬、盲人和肢體重殘人養(yǎng)扶助犬以及動物園、科研實驗用犬等特種犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條各級人民政府負責(zé)負責(zé)組織實施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制。養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費列入市、區(qū)各相關(guān)部門財政預(yù)算。（一）公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，具體負責(zé)

2、處理因違反本辦法被收容的犬只和無主犬、流浪犬，依法查處因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人的行為；（二）畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)犬只的免疫、檢疫、防疫和登記發(fā)證，實施犬只診療許可，組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理等；（3） 城市管理部門負責(zé)對占用道路、公共場地擺攤設(shè)點售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處；協(xié)助處理無證養(yǎng)犬、違法攜帶犬只外出等行為；（4） 衛(wèi)生部門負責(zé)對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理；（5） 工商行政管理部門負責(zé)對從事犬只經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；依法查處違法經(jīng)營犬只行為；（六）廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體做好養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、衛(wèi)生防疫和養(yǎng)

3、犬知識的宣傳教育工作；（7） 市園林綠化管理部門應(yīng)當在其管理的公園、廣場內(nèi)劃定犬只活動公共區(qū)域。（8） 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當經(jīng)常開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，并協(xié)助各級人民政府做好本辦法的實施工作；（9） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及居（村）民委員會負責(zé)組織召集居（村）民會議，就本居住地區(qū)有關(guān)文明養(yǎng)犬、維護清潔衛(wèi)生、遛犬區(qū)域等事項依法制訂養(yǎng)犬自律公約，并組織監(jiān)督實施。居民、村民應(yīng)當遵守公約；（十）鼓勵動物保護組織、寵物行業(yè)協(xié)會等社會團體開展公益性宣傳培訓(xùn)活動，參與養(yǎng)犬管理工作。第四條市人民政府根據(jù)本市養(yǎng)犬管理工作的需要，設(shè)立必要的犬類留檢場所。犬類留檢場所由畜牧獸醫(yī)部門建設(shè)與管理，負責(zé)接收按規(guī)定

4、送交的犬只和收容、留檢、沒收的犬只。第五條城市養(yǎng)犬分為限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和一般管理區(qū)。（一）禁養(yǎng)區(qū)為：1、機關(guān)、團體、事業(yè)單位，經(jīng)批準有特殊需要養(yǎng)犬的單位除外；2、醫(yī)院（寵物醫(yī)院除外）的辦公服務(wù)區(qū)；3、學(xué)校（含幼兒園）的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)；4、飯店、賓館、旅游景區(qū)、體育場等群眾活動密集的公共場所；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。（二）限養(yǎng)區(qū)為：城市建成區(qū)（主城區(qū)）為限制養(yǎng)犬區(qū)。其他區(qū)人民政府所在地和實行城市化管理的區(qū)域需要限制養(yǎng)犬的，由區(qū)人民政府確定并報市人民政府批準。（三）一般管理區(qū)：限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)以外為一般管理區(qū)。市、區(qū)人民政府根據(jù)維護社會公共秩序和城市管理的需要，可以在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)確定并公告禁止遛犬

5、的區(qū)域和時間。居（村）民委員會可以根據(jù)相關(guān)公約劃定本居住區(qū)內(nèi)的犬只活動區(qū)域。犬只活動區(qū)域應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內(nèi)容的告示牌。第二章養(yǎng)犬登記及免疫檢疫第六條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止無證養(yǎng)犬。單位和個人養(yǎng)犬，應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)申請辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。登記前，應(yīng)當?shù)絼游锓酪弑O(jiān)督-3 -機構(gòu)對所養(yǎng)犬只進行狂犬病疫病檢查，注射獸用狂犬病疫苗，領(lǐng)取由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)由具的動物檢疫證明。個人養(yǎng)犬的，應(yīng)當向公安機關(guān)提交與住宅所在地居（村）民委員會簽訂的養(yǎng)犬安全責(zé)任書、犬類免疫證等有關(guān)證明材料。單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當向公安機關(guān)提交養(yǎng)犬用途、犬只種類和數(shù)量的書面說明等有關(guān)證明材料。從境外進口的犬

6、只，在辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)時，應(yīng)當提供由入境檢驗檢疫機構(gòu)由具的入境貨物檢驗檢疫證明。公安機關(guān)應(yīng)當自收到養(yǎng)犬申請之日起二十日內(nèi)，對符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標識；不予登記的，應(yīng)當說明理由。第七條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬，每戶只準養(yǎng)一只，但禁止養(yǎng)烈性犬和大型犬。一般管理區(qū)內(nèi)可以飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，但必須實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。科研、醫(yī)療衛(wèi)生、重要倉儲企業(yè)和動物園等單位因特殊管理需要飼養(yǎng)烈性犬或大型犬的，須到市公安局登記備案。大型犬、烈性犬的標準和名錄由市公安部門會同市畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布。第八條個人申請養(yǎng)犬登記必須符合下列條件：（一）具有本市常住戶口或者暫住證件；（二）具有完全民事行為能力

7、；（三）獨戶居住。（四）與所在地社區(qū)居（村）民委員會簽訂養(yǎng)犬安全責(zé)任書；（五）所養(yǎng)犬只符合本辦法有關(guān)犬只數(shù)量、品種、標準的規(guī)定。單位養(yǎng)犬應(yīng)當具備下列條件：（一）警衛(wèi)、科研等工作需要或用于重點倉儲、施工場地、財務(wù)室等地的看護；（二）專人負責(zé)管理，管理人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，犬只應(yīng)當經(jīng)過訓(xùn)練；（三）具有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；（四）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施和封閉條件；（四）取得合法有效的犬只免疫證明；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條除動物園外，禁止從事犬只的繁育養(yǎng)殖或經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。開辦犬類診療機構(gòu)和從事犬類經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當申領(lǐng)市獸醫(yī)防疫監(jiān)督部門核發(fā)的動物防疫衛(wèi)生合格證和工商部

8、門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。開辦犬類診療機構(gòu)，還應(yīng)當依法取得畜牧部門發(fā)放的動物診療許可證，診療人員應(yīng)當具有相應(yīng)的獸醫(yī)從業(yè)資格。第十條養(yǎng)犬人住所地變更的，應(yīng)當向新居住地公安機關(guān)辦理犬只飼養(yǎng)許可證變更手續(xù)。登記的犬只轉(zhuǎn)讓、贈與、死亡、丟失，原養(yǎng)犬人應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)辦理注銷養(yǎng)犬登記手續(xù)；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)隨養(yǎng)犬人遷居或者養(yǎng)犬人換養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)辦理變更養(yǎng)犬登記手續(xù)。養(yǎng)犬登記證、犬只標識或者動物檢疫證明損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當申請補辦。第十一條養(yǎng)犬單位和個人每年應(yīng)當攜帶所養(yǎng)犬只、養(yǎng)犬登記證和動物檢疫證明，接受公安機關(guān)和畜牧獸醫(yī)部門的檢查、監(jiān)測。定期到市獸醫(yī)防疫部門或其授權(quán)的獸醫(yī)防疫機構(gòu)為犬只注射狂犬病疫苗。

9、畜牧獸醫(yī)部門收取疫苗費用應(yīng)當遵守國家價格、財政部門的有關(guān)規(guī)定，并對已免疫的犬只進行登記。第十二條本辦法施行前已取得犬只的，應(yīng)按本辦法規(guī)定補辦審批手續(xù)，并進行強制免疫。第三章養(yǎng)犬、犬類經(jīng)營等行為規(guī)范第十三條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬的單位和居民應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）除展覽、表演等需要外，不得攜帶犬只進入機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院（寵物醫(yī)院除外）、商場、商業(yè)街區(qū)、少年兒童活動場所、餐飲場所、博物館、展覽館、文化館、美術(shù)館、圖書館、影劇院、體育場館、歌舞廳、游樂場、候車室以及設(shè)有犬只禁入標識的公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所，進入開放式廣場、公園應(yīng)當服從有關(guān)部門的管理，并避開人群聚集區(qū)域；（二）攜帶犬只出戶時，應(yīng)當掛

10、準養(yǎng)證和犬類免疫牌、束不超過2米長的牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并應(yīng)當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；（三）不得攜犬乘坐除出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐出租汽車時，應(yīng)當征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；（四）攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠；居（村）民委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜犬乘坐電梯的具體時間；（5） 對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬；因登記、年檢、免疫、診療等出戶的，應(yīng)當將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套、束牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；（六）攜犬出戶時，對犬在戶外排泄的糞便，攜

11、犬人應(yīng)當立即清除；（七）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活；犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止；（八）定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗；（九）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)提倡飼養(yǎng)絕育犬。犬只產(chǎn)幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在60日內(nèi)將幼犬轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬類留檢場所。（十）嚴格履行養(yǎng)犬安全責(zé)任書規(guī)定的其他義務(wù)。第十四條犬類經(jīng)營單位或者個人必須遵守以下規(guī)定：（一）有獨立場所和排污設(shè)施；（二）銷售犬只必須籠養(yǎng)或者圈養(yǎng)，圈養(yǎng)犬只的場所具備良好的隔音設(shè)施或距離居民區(qū)200米以上；（三）有完善的消毒設(shè)施和消毒制度；（四）銷售的犬只符合市公安等部門確定的犬類品種；（五）銷售的犬只應(yīng)有犬類免疫證；（六）在批準的地點銷售，不得流動銷售。第

12、十五條用于展覽、演出和比賽的犬只（含外地進入犬只），必須具有有效的狂犬病等疫病免疫證明、檢疫證明，在城管部門指定地點展覽、演出和比賽。第十六條有關(guān)單位經(jīng)批準飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬應(yīng)當拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，并有專人管理，除軍犬、警犬執(zhí)行任務(wù)外，嚴禁攜帶大型犬、烈性犬進入公共場所。第十七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬類有狂犬病癥狀，應(yīng)及時報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門。犬類飼養(yǎng)、銷售單位和個人發(fā)現(xiàn)或懷疑犬只有狂犬病時，應(yīng)當立即將犬只送市獸醫(yī)防疫部門或其授權(quán)的獸醫(yī)防疫機構(gòu)留驗觀察。經(jīng)檢驗確認有狂犬病的，由畜牧獸醫(yī)防疫部門實施無害化處理。第十八條禁止轉(zhuǎn)借、冒用、涂改、偽造、買賣養(yǎng)犬登記證和犬類免疫登記證、牌。第十九條犬類留檢所收

13、容的犬，自收容之日起10日內(nèi)原養(yǎng)犬人可以將犬只領(lǐng)回；逾期無人領(lǐng)回的，可以由其他人領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當符合養(yǎng)犬條件，并辦理養(yǎng)犬免疫登記和其他相關(guān)手續(xù)。無人領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)的，由犬類留檢場所予以處理。第四章法律責(zé)任第二十條任何單位和人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為進行勸阻，并舉報、投訴；公安機關(guān)和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話、電子郵箱等，及時處理舉報、投訴，并告之處理結(jié)果；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，及時移送有關(guān)部門。第二十一條違反本辦法有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：（一）在限制養(yǎng)犬范圍內(nèi)，無犬養(yǎng)證、牌養(yǎng)犬的，由公安機關(guān)對單位處以1000元罰款，對個人處以200元罰款；符合養(yǎng)犬條件的，

14、限期辦理審批手續(xù)；不符合養(yǎng)犬條件的，限期自行處理；（二）不按規(guī)定攜犬及時進行免疫接種和消毒的，由畜牧部門按中華人民共和國動物防疫法的規(guī)定，給予警告；拒不改正的，由畜牧部門依法代作處理，處理所需費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。在規(guī)定限期內(nèi)未辦理的，對單位處以每犬100元罰款，對個人處以每犬50元罰款；（三）轉(zhuǎn)借、冒用、涂改、偽造和買賣犬類準養(yǎng)證、牌和犬類免疫證、牌的，證件無效，由公安、畜牧獸醫(yī)部門處以每證或者每牌100元罰款；（四）飼養(yǎng)犬只污染環(huán)境的，由市城管執(zhí)法部門依照湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，責(zé)令養(yǎng)犬人予以清理或者清除，可以并處警告、50元以上200元以下罰款;（五）違反規(guī)定攜帶大型犬、烈性

15、犬進入公共場所的，由公安機關(guān)對單位處以每犬1000元的罰款，對個人處以每犬200元的罰款；（6） 違反規(guī)定經(jīng)營寵物犬的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；（7） 因犬吠影響他人休息及其它活動干擾侵擾鄰里和他人正常生活的，由公安部門依照中華人民共和國治安管理處罰法第七十五條，對飼養(yǎng)人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處以200元以上500元以下罰款；驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門依照中華人民共和國治安管理處罰法第四十三條，處以五日以上十日以下行政拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處以五日以下行政拘留或者500元以下罰款；構(gòu)成犯罪

16、的，依法追究刑事責(zé)任；（8） 犬只咬傷他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當及時將受傷者送到衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)狂犬病門診接受狂犬疫苗預(yù)防接種，并負擔(dān)醫(yī)療費用和有關(guān)賠償費用；鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險。（9） 違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬只，造成咬傷他人的，由衛(wèi)生行政部門依照中華人民共和國傳染病防治法實施辦法第六十六條，處以5000元以下罰款；情節(jié)較嚴重的，造成狂犬病傳播危險的或造成他人殘疾、死亡的，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，可以處5000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（十）未依法經(jīng)工商行政管理、畜牧獸醫(yī)等部門批準，未取得有效防疫、免疫、檢疫合格證明，從事犬類交易、養(yǎng)殖、舉辦大型犬類展覽，或開辦為犬類動物服務(wù)的商店和醫(yī)院的，由工商行政管理、畜牧獸醫(yī)等部門依法予以處罰。第二十二條對阻礙犬類管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條當事人不服行政機關(guān)作出的行政處罰的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期既不申請行政復(fù)議或提起行