社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作輔導(dǎo)

1、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作輔導(dǎo)惠東縣民政局 張遠(yuǎn)康（2010年12月28日）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉政策性、法律性很強(qiáng)，程序非常嚴(yán)密。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定的程序，依法做好選舉工作，切實(shí)做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，參選居民的權(quán)利不截留。要嚴(yán)格按照中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法、廣東省實(shí)施<中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法>辦法、新修訂頒布的廣東省村民委員會(huì)選舉辦法、省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知（粵辦發(fā)201033號(hào)）這四個(gè)法律法規(guī)文件以及省民政廳編制的村民委員會(huì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉規(guī)程精神要求，指導(dǎo)2011年的社區(qū)換

2、屆選舉工作。居委會(huì)的換屆選舉，關(guān)鍵要把握好選舉過程中的五個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是要組織好選舉委員會(huì)選舉；二是要做好參選居民與戶代表的登記；三是要推選好居民代表和居民小組長；四是要依法依規(guī)選舉居委會(huì)；五是要督促指導(dǎo)新舊兩屆居委會(huì)做好交接工作。我們要在每個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻加強(qiáng)分類指導(dǎo)。下面我將社區(qū)換屆選舉工作分五個(gè)內(nèi)容與大家共同探討。一、要明確換屆選舉的時(shí)間安排全縣社區(qū)“兩委”換屆選舉從2010年12月份開始，至4月份結(jié)束。二、指導(dǎo)和組織好社區(qū)居民選舉委員會(huì)的選舉指導(dǎo)和組織好社區(qū)居民選舉委員會(huì)的選舉，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要確定選委會(huì)成員職數(shù)。參照村委會(huì)選舉辦法，社區(qū)居民選舉委員會(huì)一般由5至11人

3、單數(shù)組成，設(shè)主任1人，副主任1人，其他為成員。具體職數(shù)參考上屆由居民代表會(huì)議確定。二是要依法依規(guī)選舉選委會(huì)成員。街道（鎮(zhèn)、管委會(huì)）選舉指導(dǎo)小組要指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)主持召開本屆社區(qū)居民代表會(huì)議，由居民代表選舉產(chǎn)生新一屆選委會(huì)。如果本屆社區(qū)居民委員會(huì)因故不能主持的，由社區(qū)黨組織幫助主持，或者由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組派人主持。三是要規(guī)范選舉方式。選舉選委會(huì)按照簡單多數(shù)的原則進(jìn)行，由本屆居民代表投票推選產(chǎn)生。為引導(dǎo)好選委會(huì)的選舉，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)在選舉前可以提出社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員建議名單。社區(qū)居民代表可以選建議名單上的人選，也可以另選其他本社區(qū)居民。當(dāng)選結(jié)果應(yīng)向全體社區(qū)居民張榜公布，同時(shí)報(bào)街道（鎮(zhèn)

4、、管委會(huì)）社區(qū)選舉指導(dǎo)小組備案。四是要明確選舉委員會(huì)的議事原則和職責(zé)終止。社區(qū)居民選舉委員會(huì)議事或開展工作時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。其履行職責(zé)從組成之日起至新舊社區(qū)居民委員會(huì)完成工作交接時(shí)止。如果選舉委員會(huì)成員或其配偶、父母子女、兄弟姐妹被確定為社區(qū)居民委員會(huì)成員建議人選的，在選舉日必須回避投票選舉的主持工作。選委會(huì)成員本人要提出辭職。不履行或無法履行工作的成員，經(jīng)多數(shù)居民代表的意見，終止其職責(zé)，按照推選時(shí)的得票結(jié)果依法遞補(bǔ)。對(duì)選舉委員會(huì)因故不足5人的或集體不作為的，按原得票多少順序依次遞補(bǔ)或由街道（鎮(zhèn)、管委會(huì)）臨時(shí)指派工作人員協(xié)助。選委會(huì)產(chǎn)生后，街道（鎮(zhèn)、管委會(huì)）選舉指導(dǎo)小組要督促指導(dǎo)其制訂

5、新一屆居委會(huì)的選舉工作方案，做好選舉宣傳工作和組織選舉工作人員的培訓(xùn)。三、做好參選居選民與戶代表登記居織法規(guī)定：年滿18周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)情況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?；涋k發(fā)201033號(hào)文在第三部分“換屆選舉方法和步驟”，第4點(diǎn)的第4條“選民登記”中規(guī)定：“在本社區(qū)居住且擁有本社區(qū)戶籍居民應(yīng)登記為選民；戶籍在本社區(qū)，在外居住連續(xù)續(xù)兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶籍在本社區(qū)、在外居住兩年以下的通知其進(jìn)行選民登記，不登記的不列入選民名單。非戶籍常住人口個(gè)體選民登記條件由各地級(jí)以上市

6、規(guī)定”，非戶籍居民參與居住地社區(qū)的選舉，在登記時(shí)要出具戶籍所在地的居（村）委會(huì)證明其本人三年來不在戶籍所在地進(jìn)行選民登記的有效證明。所以，登記參加選舉的居民的公告一定要細(xì)致明確，一居一策，文字表述不能引起歧義。在登記過程中，以下四種人不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單：一是被剝奪政治權(quán)利的人。主要指兩種人：（1）依法被剝奪政治權(quán)利的人，以司法機(jī)關(guān)的法律文書為準(zhǔn)；（2）因?yàn)楦鞣N刑事犯罪被羈押的犯罪嫌疑人，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，停止其選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人。二是精神病患者。指無法行使選舉權(quán)利的精神病患者和智力殘疾者，依據(jù)醫(yī)院出據(jù)的證明，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)。三是本人書面聲

7、明不參加選舉的。四是戶籍在本社區(qū)、在外居住兩年以下的居民。這些居民在社區(qū)居民選舉委員會(huì)依法通知后，在規(guī)定的期限內(nèi)未表示參加選舉的可不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單。開展選民登記時(shí)要以居民小組為單位進(jìn)行登記，以戶為單元由社區(qū)居民選舉委員會(huì)組織登記員上門進(jìn)行登記。非戶籍居民和人戶分離的居民自行到選委會(huì)登記，不登記的不列入?yún)⑦x居民名單。參選居民與戶代表登記工作應(yīng)在選舉日前20日完成。完成參選居民和戶代表的登記后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布參選居民、戶代表名單。居民對(duì)名單有爭議的，應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)向社區(qū)居民選舉委員會(huì)申訴，經(jīng)調(diào)查如有調(diào)整的，應(yīng)于選舉日5日前重新公布名冊(cè)。推選居民代表時(shí)，由社區(qū)居民選舉委

8、員會(huì)主持召開居民小組會(huì)議，按照得票多少的順序確定居民代表的當(dāng)選，如果同時(shí)選舉居民小組長的，按此方法進(jìn)行。本屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)可以提出居民代表、居民小組長的建議名單。參選居民或戶代表可以推選建議名單上的人選，也可以另推選他人。居民代表和居民小組長由本居民小組中的居民擔(dān)任，任期與社區(qū)居民委員會(huì)相同，可連選連任，由街道（鎮(zhèn)、管委會(huì)）頒發(fā)統(tǒng)一印制的社區(qū)居民代表、居民小組長當(dāng)選證書。社區(qū)居民選舉委員會(huì)對(duì)社區(qū)居民代表和居民小組長名單進(jìn)行登記造冊(cè)、公布，并報(bào)街道（鎮(zhèn)、管委會(huì)）選舉指導(dǎo)小組備案。居民代表名額按20至30戶選1名確定，居民代表總數(shù)參照上屆和結(jié)合具體實(shí)際決定。四、投票選舉社區(qū)居民委員會(huì)成

9、員 選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員是整個(gè)選舉的關(guān)鍵，是重頭戲，一定要依法依規(guī)進(jìn)行，具體有以下五個(gè)步驟：（一）確定選舉方式。按照居組法規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)的選舉可采取直接選舉、戶代表選舉、居民代表選舉方式，采取何種方式應(yīng)當(dāng)征求社區(qū)居民或居民代表的意見?；涋k發(fā)201033號(hào)文規(guī)定：“社區(qū)居民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織（包括股份公司）未徹底剝離的實(shí)行直接選舉，具體參照村民委員會(huì)選舉的有關(guān)規(guī)定?！保ǘ┐_定居委會(huì)成員職數(shù)。社區(qū)居民委員會(huì)成員指主任、副主任和委員，總?cè)藬?shù)為3至9人，具體組成人數(shù)由街道（鎮(zhèn)、管委會(huì)）根據(jù)社區(qū)規(guī)模和工作任務(wù)確定，寫入社區(qū)居委會(huì)選舉工作實(shí)施方案。選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員實(shí)行無記名投票、如果采用

10、有候選人的選舉應(yīng)差額選舉，主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。（三）介紹候選人建議人選和其他參競選者。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)向戶代表或居民代表介紹候選人建議人選和其他競選者，內(nèi)容包括基本情況、文化程度、工作簡歷、特長、能力、優(yōu)缺點(diǎn)、以往成績等等。同時(shí)也可以將候選人建議人選和其他參選者的基本情況統(tǒng)一張貼在社區(qū)居民選舉委員會(huì)指定的公共場所，方便廣大社區(qū)居民了解建議人選。社區(qū)居民選舉委員會(huì)將候選人建議名單和其他參選者名單提交居民會(huì)議表決確定正式候選人。選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人和或報(bào)名競選社區(qū)居民委員會(huì)成員的其他選民如果是社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員

11、的，應(yīng)當(dāng)辭去社區(qū)居民選舉委會(huì)成員職務(wù)，不得擔(dān)任選舉大會(huì)的主持工作。（四）做好投票選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是選委會(huì)應(yīng)在選舉日前5日公布正式候選人名單、選舉日和投票時(shí)間期限、地點(diǎn)、參加投票的人員范圍和投票注意事項(xiàng)等。二是要提前制作好選票、選舉結(jié)果報(bào)告單、國歌磁帶、票箱封條、計(jì)票用的黑板、寫票用的簽字筆和大會(huì)主持詞。三是布置好投票的場地。選舉會(huì)場設(shè)有領(lǐng)票處、寫票處、投票箱、計(jì)票處。設(shè)計(jì)好居民代表排隊(duì)領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線及秩序，公布投票須知以及投票起止時(shí)間等，以保證投票選舉有序進(jìn)行。四是要規(guī)范投票選舉大會(huì)的程序。第一項(xiàng)是確認(rèn)到會(huì)居民代表或戶代表人數(shù)。第二項(xiàng)是推選監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員。第三項(xiàng)是介紹選票填寫方法第四項(xiàng)是檢查票箱。第五項(xiàng)是領(lǐng)取選票。第六項(xiàng)是秘密寫票。第七項(xiàng)是投票。第八項(xiàng)是開箱驗(yàn)票。第九項(xiàng)是唱票、計(jì)票。