社區(qū)居民委員會換屆選舉工作輔導

1、社區(qū)居民委員會換屆選舉工作輔導惠東縣民政局 張遠康（2010年12月28日）社區(qū)居民委員會換屆選舉政策性、法律性很強，程序非常嚴密。要嚴格按照有關法律規(guī)定的程序，依法做好選舉工作，切實做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，參選居民的權利不截留。要嚴格按照中華人民共和國城市居民委員會組織法、廣東省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法、新修訂頒布的廣東省村民委員會選舉辦法、省委辦公廳、省政府辦公廳關于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知（粵辦發(fā)201033號）這四個法律法規(guī)文件以及省民政廳編制的村民委員會社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程精神要求，指導2011年的社區(qū)換

2、屆選舉工作。居委會的換屆選舉，關鍵要把握好選舉過程中的五個重要環(huán)節(jié)：一是要組織好選舉委員會選舉；二是要做好參選居民與戶代表的登記；三是要推選好居民代表和居民小組長；四是要依法依規(guī)選舉居委會；五是要督促指導新舊兩屆居委會做好交接工作。我們要在每個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換的關鍵時刻加強分類指導。下面我將社區(qū)換屆選舉工作分五個內(nèi)容與大家共同探討。一、要明確換屆選舉的時間安排全縣社區(qū)“兩委”換屆選舉從2010年12月份開始，至4月份結束。二、指導和組織好社區(qū)居民選舉委員會的選舉指導和組織好社區(qū)居民選舉委員會的選舉，重點要做好以下幾項工作：一是要確定選委會成員職數(shù)。參照村委會選舉辦法，社區(qū)居民選舉委員會一般由5至11人

3、單數(shù)組成，設主任1人，副主任1人，其他為成員。具體職數(shù)參考上屆由居民代表會議確定。二是要依法依規(guī)選舉選委會成員。街道（鎮(zhèn)、管委會）選舉指導小組要指導社區(qū)居委會主持召開本屆社區(qū)居民代表會議，由居民代表選舉產(chǎn)生新一屆選委會。如果本屆社區(qū)居民委員會因故不能主持的，由社區(qū)黨組織幫助主持，或者由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導小組派人主持。三是要規(guī)范選舉方式。選舉選委會按照簡單多數(shù)的原則進行，由本屆居民代表投票推選產(chǎn)生。為引導好選委會的選舉，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會在選舉前可以提出社區(qū)居民選舉委員會成員建議名單。社區(qū)居民代表可以選建議名單上的人選，也可以另選其他本社區(qū)居民。當選結果應向全體社區(qū)居民張榜公布，同時報街道（鎮(zhèn)

4、、管委會）社區(qū)選舉指導小組備案。四是要明確選舉委員會的議事原則和職責終止。社區(qū)居民選舉委員會議事或開展工作時，實行少數(shù)服從多數(shù)原則。其履行職責從組成之日起至新舊社區(qū)居民委員會完成工作交接時止。如果選舉委員會成員或其配偶、父母子女、兄弟姐妹被確定為社區(qū)居民委員會成員建議人選的，在選舉日必須回避投票選舉的主持工作。選委會成員本人要提出辭職。不履行或無法履行工作的成員，經(jīng)多數(shù)居民代表的意見，終止其職責，按照推選時的得票結果依法遞補。對選舉委員會因故不足5人的或集體不作為的，按原得票多少順序依次遞補或由街道（鎮(zhèn)、管委會）臨時指派工作人員協(xié)助。選委會產(chǎn)生后，街道（鎮(zhèn)、管委會）選舉指導小組要督促指導其制訂

5、新一屆居委會的選舉工作方案，做好選舉宣傳工作和組織選舉工作人員的培訓。三、做好參選居選民與戶代表登記居織法規(guī)定：年滿18周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)情況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外?；涋k發(fā)201033號文在第三部分“換屆選舉方法和步驟”，第4點的第4條“選民登記”中規(guī)定：“在本社區(qū)居住且擁有本社區(qū)戶籍居民應登記為選民；戶籍在本社區(qū)，在外居住連續(xù)續(xù)兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶籍在本社區(qū)、在外居住兩年以下的通知其進行選民登記，不登記的不列入選民名單。非戶籍常住人口個體選民登記條件由各地級以上市

6、規(guī)定”，非戶籍居民參與居住地社區(qū)的選舉，在登記時要出具戶籍所在地的居（村）委會證明其本人三年來不在戶籍所在地進行選民登記的有效證明。所以，登記參加選舉的居民的公告一定要細致明確，一居一策，文字表述不能引起歧義。在登記過程中，以下四種人不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單：一是被剝奪政治權利的人。主要指兩種人：（1）依法被剝奪政治權利的人，以司法機關的法律文書為準；（2）因為各種刑事犯罪被羈押的犯罪嫌疑人，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，停止其選舉權和被選舉權的人。二是精神病患者。指無法行使選舉權利的精神病患者和智力殘疾者，依據(jù)醫(yī)院出據(jù)的證明，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會確認。三是本人書面聲

7、明不參加選舉的。四是戶籍在本社區(qū)、在外居住兩年以下的居民。這些居民在社區(qū)居民選舉委員會依法通知后，在規(guī)定的期限內(nèi)未表示參加選舉的可不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單。開展選民登記時要以居民小組為單位進行登記，以戶為單元由社區(qū)居民選舉委員會組織登記員上門進行登記。非戶籍居民和人戶分離的居民自行到選委會登記，不登記的不列入?yún)⑦x居民名單。參選居民與戶代表登記工作應在選舉日前20日完成。完成參選居民和戶代表的登記后，應當在選舉日的20日以前公布參選居民、戶代表名單。居民對名單有爭議的，應于公布之日起15日內(nèi)向社區(qū)居民選舉委員會申訴，經(jīng)調(diào)查如有調(diào)整的，應于選舉日5日前重新公布名冊。推選居民代表時，由社區(qū)居民選舉委

8、員會主持召開居民小組會議，按照得票多少的順序確定居民代表的當選，如果同時選舉居民小組長的，按此方法進行。本屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會可以提出居民代表、居民小組長的建議名單。參選居民或戶代表可以推選建議名單上的人選，也可以另推選他人。居民代表和居民小組長由本居民小組中的居民擔任，任期與社區(qū)居民委員會相同，可連選連任，由街道（鎮(zhèn)、管委會）頒發(fā)統(tǒng)一印制的社區(qū)居民代表、居民小組長當選證書。社區(qū)居民選舉委員會對社區(qū)居民代表和居民小組長名單進行登記造冊、公布，并報街道（鎮(zhèn)、管委會）選舉指導小組備案。居民代表名額按20至30戶選1名確定，居民代表總數(shù)參照上屆和結合具體實際決定。四、投票選舉社區(qū)居民委員會成

9、員 選舉社區(qū)居民委員會成員是整個選舉的關鍵，是重頭戲，一定要依法依規(guī)進行，具體有以下五個步驟：（一）確定選舉方式。按照居組法規(guī)定，社區(qū)居民委員會的選舉可采取直接選舉、戶代表選舉、居民代表選舉方式，采取何種方式應當征求社區(qū)居民或居民代表的意見?；涋k發(fā)201033號文規(guī)定：“社區(qū)居民委員會與集體經(jīng)濟組織（包括股份公司）未徹底剝離的實行直接選舉，具體參照村民委員會選舉的有關規(guī)定?！保ǘ┐_定居委會成員職數(shù)。社區(qū)居民委員會成員指主任、副主任和委員，總人數(shù)為3至9人，具體組成人數(shù)由街道（鎮(zhèn)、管委會）根據(jù)社區(qū)規(guī)模和工作任務確定，寫入社區(qū)居委會選舉工作實施方案。選舉社區(qū)居民委員會成員實行無記名投票、如果采用

10、有候選人的選舉應差額選舉，主任、副主任正式候選人應當分別比應選名額多1人，委員正式候選人應當比應選名額多1至3人。（三）介紹候選人建議人選和其他參競選者。社區(qū)居民選舉委員會應向戶代表或居民代表介紹候選人建議人選和其他競選者，內(nèi)容包括基本情況、文化程度、工作簡歷、特長、能力、優(yōu)缺點、以往成績等等。同時也可以將候選人建議人選和其他參選者的基本情況統(tǒng)一張貼在社區(qū)居民選舉委員會指定的公共場所，方便廣大社區(qū)居民了解建議人選。社區(qū)居民選舉委員會將候選人建議名單和其他參選者名單提交居民會議表決確定正式候選人。選舉委員會成員被確定為正式候選人和或報名競選社區(qū)居民委員會成員的其他選民如果是社區(qū)居民選舉委員會成員

11、的，應當辭去社區(qū)居民選舉委會成員職務，不得擔任選舉大會的主持工作。（四）做好投票選舉前的各項準備工作。一是選委會應在選舉日前5日公布正式候選人名單、選舉日和投票時間期限、地點、參加投票的人員范圍和投票注意事項等。二是要提前制作好選票、選舉結果報告單、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、寫票用的簽字筆和大會主持詞。三是布置好投票的場地。選舉會場設有領票處、寫票處、投票箱、計票處。設計好居民代表排隊領票、寫票、投票的循環(huán)路線及秩序，公布投票須知以及投票起止時間等，以保證投票選舉有序進行。四是要規(guī)范投票選舉大會的程序。第一項是確認到會居民代表或戶代表人數(shù)。第二項是推選監(jiān)票、唱票、計票人員。第三項是介紹選票填寫方法第四項是檢查票箱。第五項是領取選票。第六項是秘密寫票。第七項是投票。第八項是開箱驗票。第九項是唱票、計票。