人才引進(jìn)實(shí)施細(xì)則

1、【實(shí)施細(xì)則】舟山市人才引進(jìn)和激勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則瀏覽次數(shù)：11898 次 發(fā)布日期：2013-05-28 來源：舟山市人才辦為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)浙江舟山群島新區(qū)“智匯群島創(chuàng) 新引領(lǐng)” 5313行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施辦法等六項(xiàng)人才科技政策的通知（舟 委辦2012 70號(hào)）精神，結(jié)合人才工作實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意， 現(xiàn)就舟山市人才引進(jìn)和激勵(lì)辦法（以下簡稱辦法）制定如下實(shí)施細(xì)則。一、受理單位涉及到人才引進(jìn)和激勵(lì)相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)辦理均實(shí)行“一站式” 受理，市本級(jí)由舟山市人才公共服務(wù)中心統(tǒng)一受理，各縣（區(qū)）可根 據(jù)實(shí)際情況確定具體受理單位（以下統(tǒng)稱為“服務(wù)窗口”）。二、人才認(rèn)定（一）人才引進(jìn)報(bào)備每年9月底前，各單位

2、（含轄區(qū)內(nèi)企業(yè)）要結(jié)合實(shí)際，制定高層 次人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃引進(jìn)辦法第二章第六條所列（一）至（八） 類人才的，按屬地管理原則，分別報(bào)市或縣（區(qū)）人才辦。各級(jí)人才 辦應(yīng)根據(jù)各單位申報(bào)，結(jié)合本區(qū)域高層次緊缺人才需求情況， 會(huì)同相 關(guān)單位，共同商定當(dāng)年度可享受人才引進(jìn)政策的崗位， 并告知相關(guān)單 位。對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的（一）至（七）類人才，在錄用后要及 時(shí)報(bào)“服務(wù)窗口”進(jìn)行引進(jìn)人才認(rèn)定，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的第（八）類人才, 應(yīng)在聘用后及時(shí)報(bào)“服務(wù)窗口”備案。（二）引進(jìn)人才認(rèn)定1、認(rèn)定范圍。辦法第二章第六條所列的（一）至（八）類 引進(jìn)人才。2、認(rèn)定機(jī)構(gòu)。辦法中所列引進(jìn)人才的認(rèn)定工作，按照分級(jí) 管理原則，在各

3、級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 分別由市和縣（區(qū)） 人才辦組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定。3、認(rèn)定程序。（1）單位申報(bào)。所在單位根據(jù)擬引進(jìn)人才的具體情況，經(jīng)黨委 （黨組）集體研究，以文件形式（附身份證、學(xué)歷學(xué)位證書海外人 才需提供學(xué)歷認(rèn)證、專業(yè)技術(shù)職稱證書、人才類別等級(jí)證書及復(fù)印 件）向“服務(wù)窗口”進(jìn)行申報(bào)。各地各單位要從嚴(yán)把關(guān)，真正把緊缺 急需程度作為人才引進(jìn)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）集體研究。各級(jí)人才辦定期召集人力社保、科技、財(cái)政等 部門負(fù)責(zé)人，以及引進(jìn)人才所在單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥?對(duì)申請(qǐng) 認(rèn)定的擬引進(jìn)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)的層次及享有的政策待遇。（3）認(rèn)定反饋。集體研究

4、確認(rèn)后，由市、縣（區(qū)）人才辦將認(rèn) 定意見抄送給“服務(wù)窗口”和財(cái)政、人力社保、住建、教育等相關(guān)部 門，由“服務(wù)窗口”將書面認(rèn)定意見反饋給申報(bào)單位。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的（一）至（七）類引進(jìn)人才，由用人單位按辦 法第二章第九條規(guī)定給予相應(yīng)的安家補(bǔ)貼。安家補(bǔ)貼政策不溯及舟 委辦201270號(hào)文件出臺(tái)之前引進(jìn)的各類人才。（三）本土現(xiàn)有優(yōu)秀人才認(rèn)定1、認(rèn)定范圍。辦法第三章第十八條所列（一）至（五）類 優(yōu)秀人才。2、認(rèn)定機(jī)構(gòu)。市專業(yè)技術(shù)拔尖人才、市資深拔尖人才由市委組 織部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)；國務(wù)院特殊津貼獲得者、省有突出貢獻(xiàn)中青年專 家和省151第一、二層次培養(yǎng)對(duì)象、具有正高職稱的專業(yè)技術(shù)人員由 市、縣（區(qū)）人力社保

5、局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)；省功勛教師、省特級(jí)教師由 市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)；省名中醫(yī)、省衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人由市 衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)；舟山市技能大師由市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)辦公 室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)。（四）動(dòng)態(tài)管理1、建立信息管理系統(tǒng)。市人才公共服務(wù)中心要分別建立引進(jìn)人 才和本土各類優(yōu)秀人才信息庫，分門別類，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息系統(tǒng) 的實(shí)時(shí)維護(hù)。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。2、實(shí)行定期報(bào)告制度。引進(jìn)人才所在單位和負(fù)責(zé)本土現(xiàn)有優(yōu)秀 人才統(tǒng)計(jì)確認(rèn)的相關(guān)部門在每年的 3月、6月、9月、12月下旬，向 “服務(wù)窗口”報(bào)告引進(jìn)人才或本土現(xiàn)有優(yōu)秀人才的變動(dòng)情況， 逾期不報(bào)，則停發(fā)所在單位或系統(tǒng)的各類人才的津貼。

6、 各單位要指定專人負(fù) 責(zé)，認(rèn)真細(xì)致地做好定期報(bào)告工作，確保不漏報(bào)、不遲報(bào)。三、政府津貼（一）發(fā)放對(duì)象。辦法第二章第六條所列的（一）至（六） 類引進(jìn)人才和第三章第十八條所列的（一）至（五類）本土現(xiàn)有優(yōu)秀 人才。（二）發(fā)放時(shí)間。每季度發(fā)放一次，在下一季度第一個(gè)月發(fā)放。（三）發(fā)放程序。1、匯總審核?！胺?wù)窗口”根據(jù)各相關(guān)單位的報(bào)告，匯總上一 季度應(yīng)享受政府津貼的人員名單，登記造冊(cè)，并進(jìn)行審核。2、復(fù)核簽發(fā)。各級(jí)人才辦根據(jù)“服務(wù)窗口”的審核情況進(jìn)行復(fù) 核，并送交領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)。3、定期發(fā)放。“服務(wù)窗口”在下一季度初，將上一季度應(yīng)享受政府津貼的發(fā)放清單交給各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心， 由各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心將 政府津貼

7、發(fā)放至各類人才(享受政府津貼的各類人才需提供相應(yīng)帳 戶)。(四)動(dòng)態(tài)管理。1、量化目標(biāo)。每年12月底，享受政府津貼的每一名引進(jìn)人才 和本土優(yōu)秀人才都要根據(jù)自身的專業(yè)特長和崗位實(shí)際，以提綱式總結(jié)當(dāng)年度在本專業(yè)領(lǐng)域取得的成效，明確下一年度的突破重點(diǎn)，并經(jīng)所 在單位審核蓋章后交“服務(wù)窗口”，“服務(wù)窗口”統(tǒng)一匯總后交各級(jí)人才辦備案，作為各級(jí)人才辦年度考核各類人才績效和次年度發(fā)放政 府津貼的重要依據(jù)。2、加強(qiáng)考核。根據(jù)量化目標(biāo)，各相關(guān)單位對(duì)本單位享受政府津 貼人才的年度表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，提出次年度享受政府 津貼人才的建議名單，于1月底前報(bào)“服務(wù)窗口”。各級(jí)人才辦將根 據(jù)各單位的考核情況，適時(shí)

8、進(jìn)行抽查考核。3、凡有下列情形之一的，不再享受政府津貼：(1)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分未滿兩年的；(2)年度考核基本稱職或不稱職的；(3)工作表現(xiàn)一般，作用發(fā)揮不明顯的；（4）辭職、辭退、解聘和退休的。四、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。辦法第二章第十一條所列的引進(jìn)人才。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。1、個(gè)人申請(qǐng)。符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的引進(jìn)人才可從“服務(wù)窗口”網(wǎng)站 下載舟山市引進(jìn)人才財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表，認(rèn)真填寫后，并附身份證 復(fù)印件、各級(jí)人才辦出具的引進(jìn)人才認(rèn)定文件和個(gè)人所得稅納稅憑證 等材料報(bào)所在單位。2、單位初審。引進(jìn)人才所在單位認(rèn)真核對(duì)后，將申請(qǐng)表及相關(guān) 材料送交“服務(wù)窗口”。3、部門聯(lián)審。“服務(wù)窗口”根據(jù)申報(bào)資料，認(rèn)真進(jìn)行審核

9、，并 報(bào)各級(jí)人才辦審核。4、發(fā)放補(bǔ)貼。經(jīng)聯(lián)審?fù)夂?，由“服?wù)窗口 ”將獎(jiǎng)補(bǔ)清單送交 各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心，由各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心將獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)匯入引進(jìn)人才所 在單位，由所在單位發(fā)放給引進(jìn)人才。如符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條件的引進(jìn)人才享受的是稅后工資，則財(cái)政獎(jiǎng) 補(bǔ)資金發(fā)放給引進(jìn)人才所在單位，引進(jìn)人才不再重復(fù)享受。五、子女就學(xué)（一）適用范圍。辦法第二章第六條所列的八類引進(jìn)人才， 其隨遷子女就讀本市中小學(xué)、幼兒園； 辦法第三章第十八條所列 的（一）至（三）類對(duì)象，其子女就讀本市中小學(xué)、幼兒園。（二）辦理流程。1、提出就學(xué)申請(qǐng)。引進(jìn)人才子女就學(xué)，需向“服務(wù)窗口”提出 就學(xué)申請(qǐng)，并填寫舟山市人才子女就學(xué)申請(qǐng)登記表（見附件），

10、由相關(guān)教育主管部門負(fù)責(zé)具體辦理。引進(jìn)人才子女在學(xué)年招生期間申 請(qǐng)就學(xué)，應(yīng)在招生當(dāng)年6月底前提出就學(xué)申請(qǐng)；在學(xué)年中途申請(qǐng)就學(xué), 可即時(shí)提出就學(xué)申請(qǐng)。2、提交相關(guān)材料。引進(jìn)人才子女提出就學(xué)申請(qǐng)時(shí)，需提供以下 有效材料：（1）身份證原件、復(fù)印件。（2）市人才辦出具的引進(jìn)人才文件或證明。（3）戶口簿原件、復(fù)印件或戶籍證明原件，能有效證明申請(qǐng)就 學(xué)對(duì)象與人才系親子關(guān)系。（4）由所在單位出具引進(jìn)人才工作單位及其所在地和實(shí)際居住 地（或提供房產(chǎn)證原件、復(fù)印件）證明。（5）其他特定對(duì)象需補(bǔ)充提交的相關(guān)材料（就讀幼兒園暫不作 要求）：義務(wù)教育階段非小學(xué)一年級(jí)新生申請(qǐng)就學(xué)，需提交原就讀學(xué) 校主管教育行政部門同意其

11、轉(zhuǎn)入申請(qǐng)地就學(xué)的相關(guān)證明和學(xué)生學(xué)籍 檔案；異地參加中考后要求在我市就讀普通高中， 要求提供中考成績 單原件、復(fù)印件和初中畢業(yè)地主管教育行政部門同意其到申請(qǐng)地就學(xué) 的相關(guān)證明和學(xué)籍檔案，并提供該成績可以參加初中畢業(yè)地何等普通 高中錄取的證明；（五）至（八）類引進(jìn)人才子女申請(qǐng)普通高中轉(zhuǎn)學(xué)， 需提供由其主管教育行政部門出具的原就讀學(xué)校的重點(diǎn)等級(jí)。3、辦理就學(xué)事項(xiàng)。（一）至（四）類引進(jìn)人才子女，按申請(qǐng)人 提出的就學(xué)意愿安排就讀學(xué)校（幼兒園）（申請(qǐng)人提出就學(xué)申請(qǐng)時(shí)， 學(xué)校、幼兒園已處于滿額情況除外）；申請(qǐng)人意向就讀學(xué)校（幼兒園） 滿額情況下，主管教育局應(yīng)盡可能安排到尚有接收能力的優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）。（五

12、）至（八）類引進(jìn)人才子女，學(xué)前教育和義務(wù)教育， 根據(jù)相對(duì)就近原則和學(xué)額情況，由主管教育局安排到相應(yīng)公辦學(xué)校（幼兒園）就讀；普通高中教育，根據(jù)人才子女考分所對(duì)應(yīng)的錄取學(xué) 校層次或原就讀學(xué)校層次，由主管教育局安排到同層次普通高中學(xué)校 就讀。引進(jìn)人才子女在學(xué)年招生期間申請(qǐng)就學(xué)的， 主管教育局應(yīng)根據(jù)當(dāng) 地統(tǒng)一安排的招生進(jìn)程予以同期辦結(jié)。引進(jìn)人才子女在學(xué)年中途申請(qǐng) 就學(xué)的，主管教育局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。4、告知辦理結(jié)果?！胺?wù)窗口”應(yīng)及時(shí)將引進(jìn)人才子女就學(xué)安 排結(jié)果告知申請(qǐng)人，通知申請(qǐng)人按期到相關(guān)學(xué)校辦理入學(xué)（園）手續(xù), 并告知相關(guān)事宜。本土特定優(yōu)秀人才子女就學(xué)安排流程，與（一）至（四）類引進(jìn) 人才子

13、女同等安排就讀學(xué)校（幼兒園）。（三）特別說明。一個(gè)學(xué)段內(nèi)（指幼兒園、小學(xué)、初中、高中四 個(gè)學(xué)段，以下同），引進(jìn)人才一般只能向同一 “服務(wù)窗口”提出一次 子女就學(xué)申請(qǐng)。若遇學(xué)段內(nèi)多次申請(qǐng)，可對(duì)其申請(qǐng)不予受理。已在城區(qū)學(xué)校（幼兒園）就讀的本土特定優(yōu)秀人才子女，需受完 該學(xué)段教育后，才能向“服務(wù)窗口”提出子女就學(xué)申請(qǐng)。六、戶口落戶（一）適用范圍。引進(jìn)人才具備下列條件之一的， 本人可申請(qǐng)落 戶我市：1、屬于舟山市人才引進(jìn)和激勵(lì)辦法引進(jìn)范圍的人才。2、屬于人力社保部門認(rèn)定范圍的應(yīng)、歷屆普通高校畢業(yè)生等各 類人才。其中，具有合法固定住所或符合戶口投靠條件的， 其共同居住的 配偶、未成年子女可申請(qǐng)戶口隨遷。

14、（二）落戶原則。引進(jìn)人才落戶應(yīng)該遵循“人戶一致”的基本原 則，落戶處所應(yīng)在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府提供的人才公寓（人才公共租 賃房）等保障房、用人企業(yè)或單位的集體戶口所在地、產(chǎn)權(quán)歸用人企 業(yè)或單位所有并有獨(dú)立門樓牌的房屋所在地、以及其親朋好友的戶籍 所在地。（三）落戶辦理。引進(jìn)人才申請(qǐng)落戶時(shí)應(yīng)提交本人的戶口簿、 居 民身份證、各級(jí)人才辦或人力社保部門出具的相關(guān)證明材料。1、引進(jìn)人才申請(qǐng)落戶在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)或單位的集體 戶口所在地等集體戶的，應(yīng)提交該集體戶單位同意接收證明及集體戶 口簿。2、引進(jìn)人才申請(qǐng)落戶在其親朋好友的戶籍所在地，應(yīng)提交該家 庭戶的房產(chǎn)證、戶口簿、戶主居民身份證、被掛靠戶同意

15、遷入意見書 以及協(xié)助管理承諾書。3、引進(jìn)人才申請(qǐng)落戶在實(shí)際居住所在地的，參照公管房租住落 戶政策，但人均居住面積不小于7平方米，并應(yīng)提供個(gè)人房產(chǎn)證或單 位房產(chǎn)證和產(chǎn)權(quán)單位同意分配、安排居住的證明。其中，屬于政府公 共租賃房屋的，應(yīng)提交有效的承租合同。4、引進(jìn)人才的配偶、未成年子女隨遷的，應(yīng)提交結(jié)婚證、獨(dú)生 子女證、出生醫(yī)學(xué)證明或司法公證機(jī)關(guān)出具的父（母）、子（女）關(guān) 系證明等有關(guān)材料，并按實(shí)際落戶處所辦理戶口遷移手續(xù)。（四）其他事項(xiàng)。1、引進(jìn)人才屬于應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生的，應(yīng)提供遷出地公安機(jī) 關(guān)出具的戶口遷移證，并攜帶上述證明材料到遷入地辦證中心公安窗 口受理申請(qǐng)，條件符合、證明材料齊全予以當(dāng)場

16、辦理。2、引進(jìn)人才屬于在異地已落戶的歷屆普通高校畢業(yè)生、在職人 員的，應(yīng)攜帶上述證明材料到遷入地辦證中心公安窗口受理申請(qǐng)準(zhǔn)遷 證（15個(gè)工作日）。引進(jìn)人才憑準(zhǔn)遷證到遷出地公安機(jī)關(guān)辦理遷移 證等遷出手續(xù)，并憑準(zhǔn)遷證、遷移證到遷入地辦證中心公安窗口辦理 落戶。3、引進(jìn)人才屬于未落戶的歷屆普通高校畢業(yè)生、在職人員的， 應(yīng)先到遷移證載明落戶地辦理落戶手續(xù)或到遷移證原簽發(fā)地公安機(jī) 關(guān)重新辦理遷移證。其中，引進(jìn)人才先在原遷移證載明落戶地落戶的，應(yīng)攜帶上述 證明材料到遷入地辦證中心公安窗口受理申請(qǐng)準(zhǔn)遷證 （15個(gè)工作日）， 并參照在異地已落戶的引進(jìn)人才辦理落戶。引進(jìn)人才到遷移證原簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)重新辦理遷移證

17、的，應(yīng)攜帶遷出地公安機(jī)關(guān)重新出具的遷移證和上述證明材料到遷入地辦證中 心公安窗口受理申請(qǐng)，條件符合、證明材料齊全予以當(dāng)場辦理。七、家屬就業(yè)(一)引進(jìn)人才家屬屬政策性安置的1、適用范圍。辦法第二章第六條所列的第(一)至(四) 類引進(jìn)人才，其家屬由組織人事部門按原單位性質(zhì)和所從事專業(yè)崗位 進(jìn)行對(duì)口安置。2、辦理流程。(1)提出安置申請(qǐng)。引進(jìn)人才的家屬安置，需向“服務(wù)窗口” 提出申請(qǐng)，由組織人事部門根據(jù)管理權(quán)限，按其家屬原單位性質(zhì)確定 接受單位。(2)提交相關(guān)材料。經(jīng)組織人事部門確定接受單位后，還需向 “服務(wù)窗口”提供以下有效材料：身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；原 屬行政機(jī)關(guān)的提供公務(wù)員轉(zhuǎn)任登記表，原

18、屬事業(yè)單位的提供商 調(diào)登記表，均一式三份且加蓋公章；原單位所在人力社保部門出具 的同意調(diào)出的函。(3)安置對(duì)接?！胺?wù)窗口”將相關(guān)材料交由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２?門進(jìn)行審核，經(jīng)審核后，由人力社保部門向原單位所在人力社保部門 發(fā)商調(diào)函(調(diào)檔和調(diào)人事關(guān)系)。(4)人事關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)接。原單位所在人力社保部門將檔案和 人事關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)至接受單位所在人力社保部門， 經(jīng)審核后，符合條 件的，開具人事關(guān)系介紹信，同時(shí)將檔案等材料轉(zhuǎn)遞給接收單位主管 部門。（二）引進(jìn)人才家屬屬推薦就業(yè)的1、適用范圍。辦法第二章第六條所列的第（五）至（八） 類引進(jìn)人才，其家屬由用人單位或主管部門推薦就業(yè)。2、辦理流程。引進(jìn)人才家屬需就業(yè)

19、的，應(yīng)向用人單位提出申請(qǐng), 原則上由用人單位負(fù)責(zé)推薦就業(yè)。確需各級(jí)人力社保部門推薦就業(yè) 的，應(yīng)由引進(jìn)人才所在單位向“服務(wù)窗口”提出申請(qǐng)，由人力社保部 門根據(jù)引進(jìn)家屬實(shí)際推薦就業(yè)單位。（三）引進(jìn)人才配偶暫無工作的，其人事檔案關(guān)系可掛靠在舟 山市人才市場管理辦公室1、適用范圍：辦法第二章第六條所列的第（五）至（八） 類引進(jìn)人才，其家屬暫無工作的。2、辦理流程。（1）提出申請(qǐng)。引進(jìn)人才配偶人事檔案需掛靠在舟山市人才市 場管理辦公室的，須向“服務(wù)窗口”提出申請(qǐng)，并提供以下有效材料: 身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；檔案所在地人力社保部門出具的同意 調(diào)出的函或存檔證明。（2）發(fā)函調(diào)檔。“服務(wù)窗口”將相關(guān)材料送交人力社保部門審