公路橋梁和隧道重大安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、河口公路管理段公路橋梁和隧道重大安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一i、 編制目的應(yīng)對我段重要公路橋梁和隧道（以下簡稱橋隧）可能出現(xiàn)的重大 安全突發(fā)事件，最大限度地減少公路橋隧重大事故造成的損失， 保障 公眾生命財產(chǎn)安全。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安 全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、交通部公路橋梁養(yǎng)護管理 工作制度、云南省實施中華人民共和國公路法辦法、紅河總 段突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本 段實際情況，制定本預(yù)案。三、工作原則（1） 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作 為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高科學預(yù)防和科學搶險水 平，做

2、到安全、迅速、有效處置。（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。重要公路橋隧重大事故應(yīng)急處置 實行屬地管理負責制。在總段、段黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導下，各站所按照分 級管理、分級響應(yīng)的原則，明確組織機構(gòu)，落實應(yīng)急處置的各項責任。 有關(guān)部門各司其職，密切配合，保證事故災(zāi)難信息及時報告、準確傳 遞、快速處置。(三)適用范圍本預(yù)案適用于我段區(qū)域重要公路橋隧在使用、 維修、檢測過程中 出現(xiàn)的重大隱患險情或發(fā)生垮塌事故。1、應(yīng)急組織指揮體系及職責(1)、應(yīng)急組織機構(gòu)河口段成立重要公路橋隧重大安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，(以下簡稱“指揮小組”)由段黨總支書記李志東任組長，技術(shù)副段長楊 穩(wěn)、黨總支副書記何延林任副組長，各股室負責人

3、任小組成員。段重要公路橋隧重大安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在工計股，由技術(shù)副段長任辦公室主任。指揮小組辦公 室設(shè)立工程搶險組、交通保障組、救援組、專家技術(shù)組、事故調(diào)查組。(2 ) 應(yīng)急組織機構(gòu)職責；指揮小組職責；負責指揮、協(xié)調(diào)和組 織全市重要公路橋隧重大安全突發(fā)事件的應(yīng)急工作；及時了解公路橋隧突發(fā)事件的情況，根據(jù)需要及時向總段、地方縣政府報告，通報事 件情況，提出應(yīng)急措施和建議；根據(jù)突發(fā)事件級別，組織有關(guān)單位和 專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見。指揮小組辦公室職責承辦指揮小組日常工作，負責本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和橋 隧重建恢復(fù)工作。在應(yīng)急響應(yīng)期間，負責應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作，及時

4、傳達指 揮小組的決定、命令和指示，并檢查和報告執(zhí)行情況；了解事故現(xiàn)場 人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況， 提出應(yīng) 對處置報告和建議；負責編發(fā)事故調(diào)查簡報。2預(yù)防與預(yù)警預(yù)防；各站所作為橋隧的管養(yǎng)單位，要落實橋梁管理“三個一” 責任制和隧道管理責任制，嚴格按照交通部公路橋梁養(yǎng)護規(guī)范和 隧道養(yǎng)護規(guī)范的要求對所轄公路橋隧進行經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防范于未然。段工程部門作為監(jiān)管單 位應(yīng)經(jīng)常檢查管養(yǎng)的橋隧管理情況， 掌握橋隧狀況，督促站所落實上 級有關(guān)橋隧管理的規(guī)章制度和要求。預(yù)警級別；預(yù)警級別按照公路橋梁、隧道的損害程度和事故的性 質(zhì)劃分為一般（IV級）

5、、較大（田級）、重大（II級）和特大（I級） 四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。I級：大橋、特大橋坍塌或中、小橋坍塌造成傷亡人數(shù)達到1 0 人以上；隧道坍塌，發(fā)生爆炸、特大火災(zāi)、特別重大交通事故、嚴重 滲水等造成交通中斷。II級：大橋、特大橋經(jīng)核查技術(shù)狀況為五類的橋梁或中、小橋 梁坍塌；隧道局部坍塌，發(fā)生一般爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、 較多滲水等造成交通中斷。田級：中、小橋梁經(jīng)核查技術(shù)狀況為五類或大橋、特大橋經(jīng)核 查技術(shù)狀況為四類的；隧道發(fā)生一般火災(zāi)、較大交通事故、大量雨水 涌入等造成交通中斷。IV：級中、小橋梁經(jīng)核查技術(shù)狀況為四類的；隧道一般交通事 故、冰雪、長時間停電以及其它災(zāi)害

6、事故造成交通中斷。3、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案啟動；IV級預(yù)警事件發(fā)生后，段各站所要立即段指揮小組報 告請示啟動對應(yīng)預(yù)案。田級預(yù)警事件發(fā)生后，市指揮小組決定啟動對應(yīng)預(yù)案。II級、I級預(yù)警事件發(fā)生后，市指揮小組立即總段、地方縣政府省 公路局應(yīng)急指揮小組報告請示啟動對應(yīng)預(yù)案。響應(yīng)程序；公路橋隧重大安全事故發(fā)生后，站所應(yīng)立即報告段應(yīng) 急領(lǐng)導小組接獲有關(guān)情況后應(yīng)立即報告總段應(yīng)急辦，應(yīng)急指揮小組及 相關(guān)單位立即根據(jù)各自的職責實施現(xiàn)場指揮，并實施搶險救援工作， 迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 相關(guān)部門應(yīng)迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同 時與公安交通管理部門協(xié)調(diào)、 做好

7、交通疏導工作；必要時架設(shè)臨時便 橋，盡快恢復(fù)交通。信息發(fā)布；公路橋隧重大安全事故信息發(fā)布應(yīng)當遵循事實求是、及 時準確的原則。市指揮小組辦公室會同市政府新聞辦按照 張家界市 突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，做好公路橋隧重大安 全事故信息發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束；重大公路橋隧安全事故，當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清， 事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除時，由啟動相應(yīng)事故應(yīng)急 預(yù)案的指揮小組宣布應(yīng)急救援結(jié)束，并通告公眾。5 后期處置；善后處置，公路橋隧重大安全事故發(fā)生地人民政府 根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理傷亡人員，安撫傷亡人員家屬。組織制定人員 救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決矛盾和糾

8、紛。所轄公路局制定修復(fù)或重建計劃，迅速采取各種有效措施組織修復(fù)、重建橋隧。2事故調(diào)查；段指揮小組應(yīng)積極參與事故調(diào)查工作，認真分 析事故原因，應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理等方面提出改 進建議。3評估總結(jié)；段指揮小組應(yīng)向上一級公路管理部門作出事故總結(jié) 報告，整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件資料；總結(jié)和評價導致應(yīng)急 狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要措施。4、應(yīng)急保障；隊伍保障；段應(yīng)組織具有經(jīng)驗的搶險隊伍，負責公 路橋隧搶險搶修工作。通信保障；段指揮小組有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng) 保障暢通，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的電話24小時開通，保證信息傳遞及時暢通。市、 區(qū)縣指揮小組辦公室配備傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通

9、信網(wǎng)建立 有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合，反映迅速、靈活機動、穩(wěn) 定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障；縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確 定參與公路橋隧重大安全事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名 單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。因公路橋隧重大安全事故 造成人員傷亡時，當?shù)厝嗣裾e極開展救治工作；傷員由當?shù)蒯t(yī) 療部門進行救治，必要時衛(wèi)生部門組織醫(yī)療專家進行救治。 物資保障; 段應(yīng)儲備一定數(shù)量的常備救援物資，做好機械設(shè)備的維修保養(yǎng)，保證 應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。經(jīng)費保障；段財務(wù)經(jīng)費中安 排應(yīng)急搶險經(jīng)費，保障應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費

10、使用。技術(shù)保障；段工計股橋 梁養(yǎng)護工程師應(yīng)建立和完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、隧道管理數(shù)據(jù)，及 時更新橋隧狀況信息。加強橋隧檢測新技術(shù)、新材料、新裝備的應(yīng)用， 使橋隧檢查手段科學化、智能化。要加強橋梁養(yǎng)護工程師的資格審查、 業(yè)務(wù)指導和培訓，完善橋梁養(yǎng)護工程師制度。市指揮小組要充分發(fā)揮 專家組的重要作用，確保橋隧搶險決策的科學性。責任與獎勵；對公路橋隧重大安全突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出 突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報， 不聽指揮、玩忽職守并造成嚴重后果的責任人依法追究其責任。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行志當存高遠”，風物長宜放眼量”這些古語古希臘哲學大師亞里士多德說：人有兩種，一種

11、即 吃飯是為了活著”丁種是 活著是為了吃飯”一個人之所以偉大，首先是因為他有超于常人的心。皆鼓舞人們要樹立雄無數(shù)個自己，萬千種模樣，萬千愫情懷。有的和你心手相牽，有的和你對抗，有的給你雪中送炭，有的給你煩憂與其說人的一生是同命運抗爭，與性格妥協(xié)，不如說是與自己抗爭，與自己妥協(xié)。人最終要尋找的，就是最愛的那個自己。只是這個自己，有人終其一生也未找到；有人只揭開了冰山的一角，有人有幸會晤一次，卻已用盡一生。人生最難抵達的其實就是自己。我不敢恭維我所有的自己都是美好的，因為總有個對抗的聲音：你還沒有這樣的底氣?！焙軕M愧，坦白說，自己就是這個樣子：卑微過，像一棵草，像一只蟻，甚至像一粒土塊，但拒絕猥瑣

12、！懦弱過，像掉落下來的果實，被人憚掉的灰塵，但拒絕屈膝，寧可以卵擊石，以渺 小決戰(zhàn)強大。自私過，比如遇到喜歡的人或物，也想不擇手段，據(jù)為己有。貪婪過，比如面對名利、金錢、豪宅名車，風花雪月，也會心旌搖搖，浮想聯(lián)翩。倔強過，比如面對誤解、輕蔑，有淚也待到無人處再流，有委屈也不訴說，不申辯，直到做好，給自己證明，給自己看！溫柔過，當愛如春風襲來，當情如花朵芳醇，黃昏月下，你儂我儂。強大過，內(nèi)剛外柔，和風雨搏擊，和坎坷宣戰(zhàn)，不失初心，不忘夢想，雖敗猶榮。這樣的自己一個個站到鏡中來，千面萬孔。有的隱著，有的浮著，有的張揚，有的壓抑，有的狂狷，有的沉寂，有的暴躁，有的溫良庸俗的自己，逐流的自己，又兼點若仙的自己，美的自己，丑的自己，千篇一律的自己，獨一無二的自己。我們總想尋一座廟宇，來安放塵世的疲憊，尋一種宗教，來稀釋靈魂里的荒涼。到頭來，卻發(fā)現(xiàn)，苦苦向往的湖光山色，原來一直在自己的心里，我就是自己的廟宇，我就是自己的信仰。渺小如己，偉大如己！王是自己，囚是