青田縣村級留地管理暫行辦法

1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我青田縣村級留用地管理暫行辦法.第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范村級留用地管理，切實維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)"中華人民共和國土地管理法、浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法和浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知（浙政發(fā)201419號）以及浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級安置留地管理的指導(dǎo)意見（浙土資發(fā)200623號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本'辦法。第二條本縣范圍內(nèi)村級留用地管理適用本辦法。第三條縣國土部門是村級留用地管理主管部門；縣人力社保、財政、建設(shè)等部門依照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)村

2、級留用地具體實施工作。第二章村級留用地指標(biāo)核定與管理第四條因國家建設(shè)需要，征收村集體土地的，根據(jù)區(qū)片綜合價的劃分范圍，按照被征收農(nóng)用地面積核定村級留用地指標(biāo)。一類、二類區(qū)片范圍內(nèi)核定村級留用地指標(biāo)；三類區(qū)片范圍內(nèi)不核定村級留用地指標(biāo)，實行自然村整體房屋征收的，可核定村級留用地指標(biāo)；四類區(qū)片范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及高市鄉(xiāng)、禎埠鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)核定村級留用地指標(biāo)，林地不予核定村級留用地指標(biāo)，規(guī)劃區(qū)范圍外不予核定村級留用地指標(biāo)。被征收土地安排作為村級留用地的，不再核定留用地指標(biāo)。第五條實行指標(biāo)貨幣回購的，村級留用地指標(biāo)按被征收農(nóng)用地面積/10%核定。實施具體項目建設(shè)（以下簡稱留實地的），村級留用地指標(biāo)按

3、被征收農(nóng)用地面積8%核定。/留實地的，村級留用地指標(biāo)包含城鎮(zhèn)道路（城市主次干道按其寬度三分之一分?jǐn)偅?、綠化等配套設(shè)施的分?jǐn)偯娣e。第六條村級留用地位置原則上安排在被征收地塊內(nèi)。因建設(shè)規(guī)劃需要異地安排留地的，可以安排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同一級別（具體級別詳見附件3）土地范圍內(nèi)。特殊情況需要安排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同級別土地范圍內(nèi)的，按指標(biāo)貨幣回購標(biāo)準(zhǔn)的比例折算留用地面積。被征收地塊為坡地，村級留用地異地安排在平地的，村級留用地指標(biāo)為核定標(biāo)準(zhǔn)的70%o村級留用地具體位置由國土、建設(shè)部門根據(jù)規(guī)劃確定。第七條建立村級留用地指標(biāo)結(jié)算制度，對村級留用地指標(biāo)核定、使用以及預(yù)支、調(diào)劑實行臺帳管理。村級留用地指標(biāo)臺帳可

4、作為留用地項目用地預(yù)審、項目立項、規(guī)劃審批的依據(jù)。第八條在被征收地塊完成土地交付或供地后”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填報青田縣村級留用地指標(biāo)確認(rèn)表（附件1）,經(jīng)確認(rèn)后納入臺帳管理。第三章村級留用地指標(biāo)利用第九條對納入臺帳管理的村級留用地指標(biāo)，利用方式有：貨幣回購、村集體項目建設(shè)、農(nóng)民公寓建設(shè)或委托政府開發(fā)等。一類區(qū)片范圍內(nèi)村級留用地指標(biāo)利用方式為貨幣回購、村集體項目建設(shè)和委托政府開發(fā)。非縣政府投資主體以行政劃撥方式供地的項目（201416號會議紀(jì)要劃撥方式供地的項目除外），村級留用地指標(biāo)原則上實行貨幣回購，其相應(yīng)產(chǎn)生的貨幣回購價款，由項目業(yè)主單位承擔(dān)，計入項目用地成本。留實地的，按留地位置的貨幣回購價款

5、由項目業(yè)主單位支付給縣土地儲備中心。第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級留用地指標(biāo)，要嚴(yán)格依照中華人民共和國村民委員會組織法的有關(guān)規(guī)定，由村民（社員）代表大會或村民（社員）會議依法討論決定。第十一條村級留用地土地所有權(quán)性質(zhì)可保留農(nóng)村集體所有，辦理集體土地使用手續(xù)；也可通過征收變更為國有土地，辦理國有土地使用權(quán)供地手續(xù)。第十二條村級留用地的前期開發(fā)成本（包括報批規(guī)費(fèi)、征地或收儲補(bǔ)償安置費(fèi)用、前期開發(fā)費(fèi)用等）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。第十三條根據(jù)基準(zhǔn)地價住宅用地的分級范圍，參照商服、住宅地價確定村級留用地指標(biāo)貨幣回購標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件3）。/第十四條村級留用地指標(biāo)貨幣回購程序：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填報青田縣

6、村級留用地指標(biāo)貨幣回購審批表（附件2）o（二）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣國土、縣財政部門審核后報縣政府或或非縣政府投資主體的項目指揮部審批。（三）縣土地儲備中心或項目業(yè)主單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂青田縣村級留用地指標(biāo)貨幣回購合同，并按約定支付指標(biāo)貨幣回購款，縣國土部門核減管理臺帳中村級留用地指標(biāo)。/第十五條村級留用地指標(biāo)用于村集體項目建設(shè)的，應(yīng)符合我縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)、定，按基本建設(shè)程序規(guī)定辦理。村級留用地指標(biāo)用于第二產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可以以全省工業(yè)最低限價標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議由讓土地使用權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以自主開發(fā)或與其他經(jīng)濟(jì)組織合作開發(fā)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。村級留用地

7、指標(biāo)用于第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可安排用于村級農(nóng)貿(mào)市場、敬老院、文體設(shè)施等公益事業(yè)項目，按有關(guān)規(guī)定辦理供地手續(xù)，不得自主開發(fā)商品住宅、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和用途管制的項目。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得將第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)物業(yè)直接分配給農(nóng)民個人，要通過收益分紅的形式分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，增加農(nóng)民收入。第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得將村級留用地以宅基地形式分配到戶。對城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房困難戶、無房戶或拆遷安置戶，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以將村級留用地指標(biāo)用于統(tǒng)建、聯(lián)建農(nóng)民公寓。第十七條申請建設(shè)農(nóng)民公寓程序：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報農(nóng)民公寓建設(shè)方案、村民（社員）代表大會或村民（社員）會議決

8、議和經(jīng)公示后的建房對象名單。農(nóng)民公寓建房對象以戶為單位，人均建筑面積原則上不超過60。、/（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上報建設(shè)方案和建房對象進(jìn)行審查、確認(rèn)，并上報縣政府批準(zhǔn)。（三）縣建設(shè)、國土等部門根據(jù)縣政府批準(zhǔn)意見按戶進(jìn)行審批。村級留用地為國有建設(shè)用地的，可以劃撥方式供地第十八條村級留用地也可委托政府開發(fā)，按一定的價格由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回購所需的第三產(chǎn)業(yè)、辦公用房以及由無房戶、住房困難戶、拆遷安置戶回購住宅用房，多余建筑面積由開發(fā)商作為商品房銷售。第十九條委托政府開發(fā)程序：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報委托政府開發(fā)方案、村民（社員）代表大會或村民（社員）會議決議和經(jīng)公示后的

9、回購住房對象名單。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上報方案進(jìn)行審查、確認(rèn)，并上報縣政府批準(zhǔn)。（三）縣國土部門根據(jù)縣政府批準(zhǔn)意見組織公開由讓工作。公開由讓后，縣財政部門將村級留用地開發(fā)收取土地由讓凈收益的80%的撥付給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。第四章村級留用地收益管理和使用第二十條村級留用地直接收益屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，統(tǒng)一劃入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帳戶。村級留用地收益的使用事宜，必須經(jīng)村民（社員）代表大會或村民（社員）會議討論決定，不得將其直接分配給農(nóng)民個人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購買二三產(chǎn)物業(yè)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，確有需要的，可以用于新農(nóng)村建設(shè)或被征地農(nóng)民社會保障資金。/第五章附則第二十一條本辦法自發(fā)文之日起施行

10、。青田縣人民政府關(guān)于規(guī)范村級安置留地管理的實施意見（試行）（青政發(fā)2006117號）同時廢止。第二十二條本辦法施行前，原已明確村級留用地意見的，并在2014年12月31日前完成土地交付的區(qū)塊，按原明確意見執(zhí)行。2015年1月1日起，按本辦法核定村級留用地指標(biāo)，原明確意見不再執(zhí)行。豉勵村級留用地實行貨幣回購，逐步取消留實地。附件：1.青田縣村級留用地指標(biāo)確認(rèn)表2.青田縣村級留用地指標(biāo)貨幣回購審批表/3.青田縣村級留用地指標(biāo)貨幣回購標(biāo)準(zhǔn)/附件1:青田縣村級留用地指標(biāo)確認(rèn)表青留用地確號填報單位（蓋章）/時間：年月日/報批征收情況征收地塊名稱批準(zhǔn)文號報批農(nóng)用地面積/（畝）實際征收農(nóng)用地面積（畝）/申請

11、確認(rèn)情況征收土地級別留用地土地級別留用地利用方式留用地比例（）申請確定留用地指標(biāo)面積（畝）已利用留用地指標(biāo)面積（畝）剩余留用地指標(biāo)面積（畝）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見縣建設(shè)部門審核意見時間：年月日時間：年月日縣國土部門審核意見縣人民政府確認(rèn)意見/時間：年月1日時間：年月日注：留實地的，附具村級留用地區(qū)塊范圍圖7附件2:青田縣村級留用地指標(biāo)貨幣回購審批表青留用地購工號填報單位（蓋章）/時間：年月日確認(rèn)留用地位置/留用地土地級別確認(rèn)留用地總面積（畝）申請留用地回購面積（畝）留用地回購標(biāo)準(zhǔn)（萬元）申請留用地回購金額（萬元）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見縣國土部門審核意見,時間：年月日時間：年月日縣財政部門審核意見縣

12、人民政府或項目指揮部審批意見時間：年月日'卜時間：年月日附件：1.村留用地確認(rèn)表；2.村集體決議意見。8附件3:青田縣村級留用地指標(biāo)貨幣回購標(biāo)準(zhǔn)單位：萬元/畝鎮(zhèn)名土地級別，地氾圍、.回購標(biāo)準(zhǔn)/鶴城街道一級馬鞍山路一鶴城路一學(xué)士路一寶幢街一甌江566二級甌江一甌江大橋一鶴城西路一青田二中西界山邊一新建嶺路一新建嶺小區(qū)、鶴苑小區(qū)邊界一園后蒼山邊一區(qū)后巷L(fēng)象巷一山邊一東山路-甌山巷一鶴東小區(qū)邊界一鶴城東路一甌江308三級鶴城西路以外、西門山外以西的建成區(qū)（鶴城三巷、四巷、朱山腳、錦平山、水灘坑邊界）一西門山路一正達(dá)陽光山莊邊界一新建嶺路一季莊路一規(guī)劃道路，平演188四級除I一m級以外、一類、

13、二類區(qū)片范圍內(nèi)的其他區(qū)域75甌南街道一級1甌江一甌江大橋延伸至鐵路一鐵路一甌江支流-甌江、石郭工業(yè)園區(qū)308二級水南公路一南坦路-青阜線-水南公路一朝陽小區(qū)邊界一鐵路一飛鶴山莊后山一鐵路一甌江邊/188三級除級以外、一類、二類區(qū)片范圍內(nèi)的其他區(qū)域/75油竹街道一級隧道-官塘、官中、官園小區(qū)東側(cè)邊緣-57省道-河邊-青田中學(xué)邊界188二級除I級以外C一類、二類區(qū)片范圍內(nèi)的其他區(qū)域107溫溪鎮(zhèn)一級橫溪-安定路-溫東大街-江邊-橫溪/183二級I級地以外，安特儀表東側(cè)道路-江邊-橫溪-安定路-溫東大街-江邊-區(qū)邊緣/107三級除I-R級以外、一類、二類區(qū)片范圍內(nèi)的其他區(qū)域62鎮(zhèn)名土地級別/工地范圍回

14、購標(biāo)準(zhǔn)山口鎮(zhèn)一級礦區(qū)路-57省道-四都溪-57省道-愛國路-方山溪-永安路延伸段-礦區(qū)路119二級I級地以外，礦區(qū)路-永安路延伸段-鎮(zhèn)區(qū)邊緣山體；華僑城57省道以東和以北規(guī)劃區(qū)塊，四都溪-板石小區(qū)邊界-板石小區(qū)后山-四都溪68三級除I-R級以外、二類區(qū)片范圍內(nèi)的其他區(qū)域41船寮鎮(zhèn):一級船寮大橋以南330國道兩側(cè)，汽車站以北鎮(zhèn)建成區(qū)塊；330國道-船寮港-徐忝大橋-橋樓街-高級中學(xué)邊界-330國道107二級金麗溫互通-330國道以北建成區(qū)-河邊，金麗溫以北除I級地外新開洋區(qū)塊66三級船寮港以西，業(yè)區(qū)、赤巖村區(qū)塊，大溪以西白岸村區(qū)塊，大溪以東小洋區(qū)塊50四級除Im級以外的其他規(guī)劃區(qū)域37?？阪?zhèn)一級330國道-鎮(zhèn)建成區(qū)東側(cè)邊緣-鎮(zhèn)建成區(qū)北側(cè)邊緣-河邊-江邊-330國道、54二級'除I級以外的其他規(guī)劃區(qū)域25臘口鎮(zhèn)一級:高速出口以北石帆建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)地塊68二級除I級以外的其他規(guī)劃區(qū)域31東源鎮(zhèn)一級隧道-東里街-通湖路-后街-育才路-東里街以北第一排住房-紀(jì)念碑-河邊49二級I級地以外，老城區(qū)，船寮溪以西、以東區(qū)塊，具體詳見附圖/27三級除I-II級