大學生就業(yè)法制化的現(xiàn)狀與對策

1、大學生就業(yè)法制化的現(xiàn)狀與對策隨著高等教育的大眾化，大學生就業(yè)方式也發(fā)生了根本性的變化，從傳統(tǒng)政府分配逐漸轉(zhuǎn)向市場中的雙向選擇。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會競爭的日益加劇，已給大學生就業(yè)帶來了一系列新問題，基于此，我國十分重視大學生就業(yè)問題，頒布了一系列政策法規(guī)，來維護大學生就業(yè)合法權(quán)益。然而，現(xiàn)實中大學生就業(yè)合法權(quán)益受到一定損害，大學生就業(yè)法制化情況不容樂觀。因此，加強和完善大學生就業(yè)法律保障，實現(xiàn)大學生就業(yè)全過程法制化尤為重要。一、大學生就業(yè)法制化現(xiàn)狀（一）高校在大學生就業(yè)工作中法制化缺失學校就業(yè)工作目標與大學生就業(yè)目標存在一定的偏差。隨著國家將高校招生規(guī)模與大學生就業(yè)率相掛鉤，大學生就業(yè)率成了

2、考核高校領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，高校主管就業(yè)部門也將就業(yè)率各項考核指標分解到一線部門，完成就業(yè)率是目前高校的重要任務(wù)。如何讓學生找到一份工作，完成一份就業(yè)協(xié)議，成了高校就業(yè)的主要內(nèi)容。大學生就業(yè)目標，是通過幾年大學專業(yè)學習，能夠找到一份收入高、工作壓小、社會地位高、福利待遇好的“好工作”，大部分大學生圍繞著增加自身專業(yè)技能，不斷提高就業(yè)秘碼，找一份適合自身而穩(wěn)定有發(fā)展空間的工作，不想在初次就業(yè)中遷就自己。大學生對畢業(yè)后第一份工作十分重視，他們渴望有充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系。可見大學生就業(yè)目標的滿足是多方面的，這與高校就業(yè)工作目標存在著一定的偏差。大學生就業(yè)目標需要

3、法制化的保障。缺乏對大學生就業(yè)的法制化教育。在高校就業(yè)目標偏向追求大學生就業(yè)率的情況下，高校在就業(yè)指導(dǎo)中缺乏對大學生就業(yè)法規(guī)知識的普及，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）高校對國家相關(guān)法規(guī)不重視。（2）高校自身就業(yè)法規(guī)缺乏。（3）對學生相關(guān)法規(guī)普及缺乏。1. 缺乏健全專業(yè)機構(gòu)和人員配備。近幾年大學生就業(yè)中，時常出現(xiàn)就業(yè)法律方面的問題，給大學生的就業(yè)帶來了不利影響。在調(diào)查中，大部分大學生不知道自己在發(fā)生就業(yè)糾紛時，該怎樣去維護自己的合法權(quán)益。作為大學生的母校，此時應(yīng)該為其提供強有力的保障，維護大學生就業(yè)合法權(quán)益。然而許多高校沒有設(shè)立大學生就業(yè)法制化的專兼職機構(gòu)，人員配備更無從談起，大學生就業(yè)法制化還

4、處在比較混沌的狀態(tài)，即使有也形同虛設(shè)。高校大學生就業(yè)法律幫扶機構(gòu)和人員配備的缺失，嚴重制約了就業(yè)法制的指導(dǎo)效果，不利于大學生就業(yè)的法制化的落實。（二）用人單位聘用畢業(yè)生法制化工作缺失隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各單位的發(fā)展水平也參差不齊，在用人的觀念和法律意識上，也存在很大的差別，有的用人單位想方設(shè)法侵占大學生利益，以謀求自身的利益，這嚴重損害了大學生的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）勞動合同的不平等。通過簽訂不平等的勞動合同，以所謂合法的方式來約束大學生畢業(yè)生為其獲取更大的利益，無視法律的公平。（2）通過設(shè)置各種陷阱侵害大學畢業(yè)生的合法權(quán)益。通過華麗的口頭承諾、延長試用期、扣押各種證件和

5、收取各種培訓(xùn)費用等方式，侵害大學生就業(yè)合法權(quán)益。（3）隨意調(diào)動或開除大學生畢業(yè)生。有些單位隨意以單位的名義，強行安排大學畢業(yè)生加班，在不征求大學畢業(yè)生個人意見的情況下，隨意調(diào)換勞動崗位甚至將其開除。用人單位聘用畢業(yè)生法制化工作缺失，在中、小、微企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。（三）人才市場在大學生就業(yè)法制化工作中存在缺失改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，我國人才事業(yè)得到了長足的發(fā)展，人才市場也顯現(xiàn)出向非公有制單位發(fā)展的現(xiàn)象，人才市場在大學生就業(yè)法制化工作中存在缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）法制宣傳不到位。人才市場作為基層組織，存在法制宣傳形式單調(diào)、積極性和主動性差、缺乏長效機制等問題。就業(yè)法

6、制宣傳仍停留在宣傳欄、標語等宣傳形式，存在缺少創(chuàng)新而呈現(xiàn)滑坡、減弱甚至沒有的狀況。（2）程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在對用人單位審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致了很多用人單位虛假宣傳，甚至讓一些騙子公司“冠冕堂皇”進行招聘，嚴重影響了大學生的就業(yè)。（3）對人才市場監(jiān)管不到位。雖然國家和各地對人才市場都有相關(guān)的制度進行約束，但在實際中“馬路邊”的人才市場亂象叢生，拉拽哄騙招聘現(xiàn)象依然存在。（四）大學生自身法制意識淡薄影響了就業(yè)法制化主觀方面。大學生往往都處在心理的發(fā)育期，特別是“90后”的大學生，常常表現(xiàn)得以自我為中心，不喜歡別人干涉和約束，特別對法律方面的問題，內(nèi)心關(guān)注度很低。同時，大學生的世界觀、人生觀尚未完全確

7、立，對大學生就業(yè)工作還缺乏一定的認識，導(dǎo)致了大學生對就業(yè)方面的法律知識，沒能引起足夠的重視，許多大學生對就業(yè)等相關(guān)法規(guī)政策知之甚少，內(nèi)心深處并不愿意去關(guān)注和重視。高校畢業(yè)生法律意識的淡薄，使其忽略了在就業(yè)過程中自身合法權(quán)益的維護?？陀^方面。社會上一些腐朽思想和不良風氣，正在潛移默化地影響著大學生的價值觀。分配不公、貧富分化、拉關(guān)系走后門等現(xiàn)象，時刻在刺激著大學生的神經(jīng)，極易使大學生價值觀出現(xiàn)個人化傾向化，也使大學生對法律公平性產(chǎn)生懷疑。這些因素嚴重影響了大學生對就業(yè)法規(guī)的學習和落實。再加上高校對就業(yè)法律認識不到位，法律教育薄弱，導(dǎo)致了大學生對就業(yè)法制教育逆反心理的產(chǎn)生，嚴重影響了大學生就業(yè)法制

8、化的落實。二、加強大學生就業(yè)法制化的對策（一）高校的對策學校應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在法制化的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量就業(yè)。黨的“十八大”報告中提出“要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也是社會發(fā)展的要求。從原來人們關(guān)心的就業(yè)數(shù)量（就業(yè)率），轉(zhuǎn)變到對就業(yè)質(zhì)量的要求。大學生高質(zhì)量的就業(yè)離不開法制化的保障，只有在法治化體系內(nèi)進行的就業(yè)，才有可能是高質(zhì)量的就業(yè)。因此，高校應(yīng)該認真地看待大學生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的法律問題，將大學生法律意識和法制觀念的培養(yǎng)放在重要位置。對大學生就業(yè)中出現(xiàn)的法律問題，及時處理并加以研究分析，工作中堅持以學生為本，轉(zhuǎn)變就業(yè)指導(dǎo)觀念，加強對大學生法律意識的培養(yǎng)和教育，讓即將走上工作

9、崗位的每位大學畢業(yè)生，知法、懂法、守法、依法、用法，在法制化的基礎(chǔ)上追求就業(yè)率、追求高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)質(zhì)的提升。建立大學生就業(yè)法律援助機構(gòu)。大學畢業(yè)生在就業(yè)初期，因自身社會經(jīng)驗少，在出現(xiàn)就業(yè)糾紛時，往往很難處理好，使大學生處于被動處境，這時他們最需提供法律援助，對他們而言最好的法律援助方就是自己的母校，原因有以下三點：一是畢業(yè)生信任自己的母校，有利于問題的解決；二是母校了解自己的畢業(yè)生，有利于問題的解決；三是高校是用人單位和畢業(yè)生的中間人，有利于問題的解決。因此，高校應(yīng)及時建立大學生就業(yè)法律援助機構(gòu)，為學生主持公道，伸張正義，維護畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。高校在建立大學生就業(yè)法律援助機構(gòu)時，應(yīng)充

10、分利用學校和社會資源，吸納校內(nèi)外法律從業(yè)人員和相關(guān)專業(yè)學生，成立就業(yè)法律咨詢援助機構(gòu)，加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)，通過場所咨詢、網(wǎng)站咨詢、電話咨詢、電子郵箱、QQ群、微信等途徑，為畢業(yè)生提供法律援助。加大對大學生就業(yè)法律素質(zhì)的培養(yǎng)。高校就業(yè)指導(dǎo)部門要充分意識到在依法治國背景下，法律素養(yǎng)和法律觀念是當代大學生就業(yè)必備的素質(zhì)，也是高校教育的重要內(nèi)容之一。首先，重視大學生就業(yè)指導(dǎo)中法律師資隊伍建設(shè)，建立一支既精通就業(yè)政策又熟悉學生情況的師資隊伍，提升就業(yè)指導(dǎo)的實效性，通過送出去和請進來的方式，加強對就業(yè)指導(dǎo)教師就業(yè)法律知識和技能的培訓(xùn)，提高師資隊伍的專業(yè)水平。其次，制訂科學合理的大學生就業(yè)法律培養(yǎng)計劃，將

11、就業(yè)法律教育作為重要的就業(yè)指導(dǎo)課內(nèi)容，在學生中進行教授，不斷灌輸大學生的維權(quán)意識、契約意識、合同意識、司法意識、從思想上引導(dǎo)大學生就業(yè)法律意識的形成。再次，加大對大學生就業(yè)法律素質(zhì)的培養(yǎng)，是大學生自我保護和避免違法的重要保障。通過到法院參加觀摩旁聽，開展教學模擬法庭，對學生就業(yè)中遇到的案例進行分析，舉辦各類講座、競賽、主題班會和模擬招聘等形式，讓學生通過實踐，不斷接受和提升就業(yè)法律方面的知識，因人而異地進行個別咨詢、輔導(dǎo)和幫扶，達到就業(yè)法律幫扶的實效。最后，加強就業(yè)法制化方面工作的研究，不斷鞏固和提高學校就業(yè)法制化的水平。積極推動就業(yè)法制化方面的理論研究和實踐探索，開展就業(yè)法制化建設(shè)，對就業(yè)中

12、特殊群體幫扶等多方面的問題，進行專題研究，逐步提升就業(yè)法制化的水平。（二）政府有關(guān)部門的對策規(guī)范用人單位人事制度。規(guī)范用人單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)，加大勞動工資和人事管理制度的落實。用人單位對聘用大學生實行合同化管理，所有聘用人員都必須與用人單位簽訂聘（雇）用合同。大學畢業(yè)生的人事檔案和聘（雇）用合同，必須交有管理資質(zhì)的檔案管理部門統(tǒng)一管理；加大對用人單位人事部門的就業(yè)法規(guī)政策的宣傳與培訓(xùn)，灌輸依法用人合法管人的法制化思想。嚴厲監(jiān)督、打擊用人單位招聘和用工的違法行為。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，要不定期對用人單位存在違法招聘和使用大學生畢業(yè)生的情況進行抽查回訪，對違法現(xiàn)象嚴厲打擊，讓用人單位的領(lǐng)導(dǎo)干

13、部和決策層，認識到違法用人成本的昂貴。同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強對聘用人員的宣傳，讓其對用人單位的違法行為，早舉報、早制止，服務(wù)前移暢通投訴渠道。部門聯(lián)動，完善對用人單位的綜合考評。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)會同工商、稅務(wù)等部門，對用人單位進行多角度綜合評價，從不同的角度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人事聘用等方面進行考核、評價、比較，掌握用人單位全面生產(chǎn)經(jīng)營狀況和人事管理情況。建立誠信檔案，及時向社會公開，使大學畢業(yè)生對應(yīng)聘的單位有一個清晰而全面的認識，維護大學生畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。（三）大學生應(yīng)主動學法、懂法、用法，維護自身就業(yè)合法權(quán)益首先，大學生是就業(yè)法制化中的主要因子，大學生自身更應(yīng)樹立法律意識，自覺學習法律，認識法律的權(quán)威性，依法辦事。其次，熟知就業(yè)法規(guī)中的各項條款和內(nèi)容，是維護自身就業(yè)合法權(quán)利的保障。只有對相關(guān)法律條款的知曉，才