鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南

1、中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南一、總則1、根據(jù)鐵道部 關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見 （鐵建設(shè)2008 51 號）、鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法 （鐵建設(shè)200940 號）， 在滿足中華人民共和國勞動合同法 、中華人民共和國勞動合同法實施條例 等法律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實際，制定本操作指南。2、本操作指南配合中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指 導(dǎo)意見使用。3、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項 目可參照使用。4、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”； “公司”在工程項目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮

2、部、項目經(jīng)理部及項目分部（工區(qū)、總 隊等）統(tǒng)稱“項目部”；與“公司”簽訂勞動合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外 部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、 勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、 與公司簽訂勞 動合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。二、管理機(jī)構(gòu)及職能分工1、二級、三級子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理）為組 長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長， 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的作業(yè)隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé) 基本作業(yè)隊伍及架子隊建設(shè)、 管理等重大事項的研究和決策。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，一般設(shè)在工程管理部門或人力資源部門。2、二級、三級子（分）公司負(fù)責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和項目部、架子 隊的主要管理職

3、能和管理職責(zé)，并發(fā)布實施。3、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務(wù)用工管理制 度，對架子隊的隊伍建設(shè)實施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善架子隊建設(shè)的管 理機(jī)制。4、三級子（分）公司負(fù)責(zé)制定本單位架子隊組建的規(guī)劃和方案；負(fù)責(zé)具體 實施架子隊的組建，對架子隊實施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務(wù)管 理中心，負(fù)責(zé)對外部勞務(wù)資源歸口管理。5、項目部按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務(wù)隊伍、勞務(wù)工建議使 用名單，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。負(fù)責(zé)架子隊的現(xiàn)場組織和管理。6、架子隊在項目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本隊的資源、現(xiàn)場、過程管理。三、架子隊主要組成人員配置及任職要求1、隊長： 5 年以上工作經(jīng)歷，

4、具備較強(qiáng)的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理能力， 有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗。每隊配備 1 名。2、副隊長： 4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經(jīng) 驗。根據(jù)架子隊管段的工程情況設(shè)置，每隊配置 02人。3、技術(shù)主管： 3 年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和 一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊配備 1 名。4、領(lǐng)工員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工 經(jīng)驗，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。5、技術(shù)人員： 1 年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。 按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為 23人。6、質(zhì)量員： 4 年以上工作經(jīng)歷

5、，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質(zhì)量 監(jiān)管經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊配置 1 名。7、安全員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全 管理經(jīng)驗，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊至少配備 1 名。8、試驗員： 3 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格 后持證上崗。由架子隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場試驗、檢驗時，每隊配備 1 名。9、材料員： 4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗。視 項目部對架子隊的管理要求配備。10、工班長： 2 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工 經(jīng)驗，每班配備 1 名。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的技

6、能、品 德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的勞務(wù)工擔(dān)任。11、其他管理人員：機(jī)械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作 經(jīng)驗，根據(jù)項目部和架子隊的具體情況配置。12、公司架子隊較多， 配置主要組成人員有困難時， 對于承擔(dān)工程相對簡單、 規(guī)模較小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不 得兼職。13、公司和項目部應(yīng)制定架子隊主要組成人員的工作職責(zé)和績效考核等辦 法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎懲制度。四、架子隊作業(yè)人員的組織形式及適用范圍1、組織形式架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。管理監(jiān)控人員配置： 在公司員工中選派隊長

7、、 副隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、 技術(shù)員、 安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項目部審定的具有 豐富操作經(jīng)驗的勞務(wù)工擔(dān)任。 其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置， 材料、試 驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（2）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班 組。管理監(jiān)控人員配置： 在公司員工中選派隊長、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、 技術(shù)員、安全員、 質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據(jù)工程情 況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 工班長由公司員工擔(dān)任， 或由經(jīng)項目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。（3）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機(jī)具設(shè)

8、備的勞務(wù)承包 企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員必須由公司員工擔(dān) 任，工班長、技術(shù)員（一般性測量）、領(lǐng)工員和副隊長可由承包方人員擔(dān)任。其 他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置， 材料、 試驗、控制測量工作也可由項目部 統(tǒng)一負(fù)責(zé)。2、適用范圍（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通 過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。（2）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進(jìn)行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由公 司自備，可在一般工程項目中采用。（3）勞務(wù)承包型在目前的市場環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式

9、，適用于 大多數(shù)工程項目， 可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類， 如樁基鉆孔施工包括橋梁孔樁、 CFG 樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)取?隧道、涵洞工程不得采用總體勞務(wù)承包， 可采用分工序勞務(wù)承包。 為確保現(xiàn)場監(jiān) 控，隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等主要管理人員必須由公司員工擔(dān)任， 材料、試驗和控制測量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)或在架子隊配置公司員 工進(jìn)行管控。五、勞務(wù)隊伍和勞務(wù)人員管理1、二級、三級子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入 制度。架子隊的勞務(wù)用工由公司負(fù)責(zé)引入和退出（可委托項目部），由項目部負(fù) 責(zé)提報計劃和調(diào)劑分配， 由架子隊負(fù)責(zé)編入班組

10、、 組織生產(chǎn)、 考核考評和進(jìn)行日 常管理。2、項目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)企業(yè)用工主體資格、 勞務(wù)人員勞動關(guān)系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管， 并對勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊， 記錄其 身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動合同編號等情況，按有 關(guān)規(guī)定報上級和相關(guān)單位備案。3、架子隊引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包合同。合同簽訂 的主體為公司（可委托項目部） 和提供勞務(wù)的勞務(wù)承包企業(yè)。 合同中必須明確雙 方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。4、架子隊引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主 體為公司（可委托項目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)價格應(yīng)市場化。勞 務(wù)協(xié)議

11、中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。5、公司和項目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時，不得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方， 并檢查驗證勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽 訂的勞動合同。杜絕不合格勞務(wù)分供方和未簽訂勞動合同的勞務(wù)人員進(jìn)入施工現(xiàn) 場從事勞務(wù)作業(yè)活動。6、公司和項目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)證照，確認(rèn)其 在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。7、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子隊和項目部應(yīng) 及時清退。8、所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。 培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的

12、勞務(wù)人員， 專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)， 崗前培訓(xùn)由項目部及架子隊 負(fù)責(zé)；零散勞務(wù)工的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項目部及架子隊負(fù)責(zé)。勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時間一般不少于 20 小時，日常培訓(xùn)應(yīng)與公司員工一并進(jìn) 行。9、項目部應(yīng)建立、健全勞務(wù)人員工資支付保障制度?？捎身椖坎浚ɑ虼鷦?務(wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中， 以保證按時、 足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。 勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認(rèn)并保 存兩年以上備查。10、項目部和架子隊要落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險， 督促勞務(wù)承 包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。六、架子隊的管理要點1、公

13、司應(yīng)建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部和架子隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行2、公司應(yīng)與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。三級子（分）公司要逐步 建立相對固定的勞務(wù)基地。3、公司和項目部要嚴(yán)格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、證照及 其與勞務(wù)工簽訂的勞動合同， 以及勞務(wù)人員名單、 身份證等； 公司和項目部與零 散勞務(wù)工簽訂的勞動合同須符合勞動法的規(guī)定。4、架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術(shù)主管、安全員、質(zhì) 量員、材料員、試驗員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公司和項目部應(yīng)保持架子隊主要管理人 員的相對穩(wěn)定。為滿足現(xiàn)場生產(chǎn)、 管理和監(jiān)控的需要， 公司和項目部可視具體情況為架子隊 配置機(jī)械管理人員、機(jī)修工、機(jī)

14、械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術(shù)工 人。5、對于勞務(wù)承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術(shù)、試驗和施工 安全、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行重點管控。6、三級公司可成立勞務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理， 并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任 務(wù)為期限的勞動合同（也可由公司授權(quán)委托項目部）。7、公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過職業(yè)技能培訓(xùn)等為公司提 供合格的勞務(wù)人員，并為勞務(wù)工建立法定的社會保險。8、從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特種 作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。 當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取 得資格

15、證和特種作業(yè)證時， 公司和項目部可代為取證， 取證費用的承擔(dān)在勞務(wù)合 同或協(xié)議中予以明確9、項目部和架子隊?wèi)?yīng)為勞務(wù)人員提供或監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)為勞務(wù)人員提供 符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活設(shè)施、作業(yè)條件和防護(hù)用具。公司和項目部、架子隊 應(yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務(wù)工以必 要的關(guān)心，營造和諧的生產(chǎn)、生活氛圍。10、架子隊根據(jù)實施性施工組織設(shè)計分配的任務(wù)，負(fù)責(zé)管段工程的施工。架 子隊人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點和工程量而定， 并視工程進(jìn)展情況彈性 編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設(shè) 200851 號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的 情況下，一般不應(yīng)超過 100 人。人員規(guī)模

16、超出 100 人時，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人 員，一般應(yīng)達(dá)到每 10名作業(yè)人員配置 1 名管理監(jiān)控人員的要求。作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組 （勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為2030人。11、 架子隊對作業(yè)班組應(yīng)實行計件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和 生產(chǎn)效率，控制工程成本。12、架子隊管理的核心是加強(qiáng)對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。13、項目部對架子隊、架子隊對領(lǐng)工員和工班長應(yīng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工 員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。 班組作業(yè)過程中， 技術(shù)、 安全、質(zhì)量、試驗等人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。14、架子隊一般不設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)，其會計業(yè)務(wù)可由項目部統(tǒng)一核算。15、 架子隊在施工中需使用的大型機(jī)械設(shè)備由項目部配備或租賃， 架子隊負(fù) 責(zé)其維修、 保養(yǎng)和有償使用。 勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機(jī)具、 常規(guī)設(shè)備 可由項目部租賃，供架子隊有償使用。16、架子隊可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫， 并嚴(yán)格執(zhí)行公司和項目部 的相關(guān)管理制度。17、對于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由公司根據(jù)實際需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，考慮與 其簽訂有固定期限的勞動