水利工程監(jiān)理問題及解決措施

1、水利工程監(jiān)理問題及解決措施水利工程關系著國計民生， 隨著水利項目建設的增多，水利工程的項目施工市場化程度加深，監(jiān)理工作也趨向市場化。1 水利工程建設特點水利工程建設是現(xiàn)代化建設的項目之一， 具有以下特點： 社會影響力大。水利工程是民生工程， 是針對水資源分布不均的問題提出的工程建設，調節(jié)水資源分布、滿足人們日常生活需要，有著重要的社會效益；水利工程建設的工作環(huán)境艱苦。工程建設系統(tǒng)化，規(guī)模龐大，區(qū)域跨度大，集中在干旱區(qū)域居多， 受到自然環(huán)境因素影響大；水利工程建設任務重，進度緊張。水利工程是國家的重點工程，建設任務繁重，施工質量要求較高。2 水利工程監(jiān)理中存在的問題2.1 監(jiān)理市場秩序不規(guī)范主要

2、問題：水利工程監(jiān)理市場秩序混亂，出現(xiàn)惡性競爭；政府干預不明顯， 導致監(jiān)理市場不規(guī)范， 甚至存在著工程項目負責人隨意干涉監(jiān)理的問題；項目法人責任不明晰，責任并未得到落實，導致施工工期受到隨意的壓縮，監(jiān)理方無法取得合規(guī)的工期監(jiān)理；水利項目中的招標過程受到市場因素影響較大，中標的監(jiān)理方監(jiān)理質量并不優(yōu)質，監(jiān)理方無監(jiān)理資格； 建設和監(jiān)理的資金投入并且未到位，資金運轉效率低下； 監(jiān)理工作存在重復監(jiān)理、 多頭監(jiān)理的不合理監(jiān)理方式。2.2 監(jiān)理人員整體素質偏低監(jiān)理團隊存在著監(jiān)理人員素質不高，自身角色定位不明確的情況。我國對監(jiān)理市場的法律法規(guī)并不完善，監(jiān)理人員對政策的掌握能力欠缺，對監(jiān)理工程的政策操作性不強，

3、經(jīng)常出現(xiàn)鉆制度空子的現(xiàn)象。監(jiān)理人員對工程的評定手段無準確的指標，工程的鑒定結果不具備權威性。此外，監(jiān)理方受制于建設方，部分監(jiān)理方為了維護建設方的利益，不敢按監(jiān)理原則做事， 違背了監(jiān)理的客觀事實，存在著包庇建設方的現(xiàn)象，監(jiān)理結果缺乏客觀性。2.3 監(jiān)理服務費過低水利工程項目建設中， 施工建設仍然占據(jù)著主導位置， 監(jiān)理方的地位過低，監(jiān)理服務費用并不高， 導致監(jiān)理目標受到資金限制無法實現(xiàn)。監(jiān)理企業(yè)沒能得到相應的監(jiān)理服務費， 無法實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，監(jiān)理動力不足。 監(jiān)理人員拿不到相應的勞動報酬， 失去對監(jiān)理行業(yè)的信心，行業(yè)無法成長，優(yōu)秀的監(jiān)理人才難以進入監(jiān)理行。監(jiān)督效用不能完全發(fā)揮，監(jiān)理的存在僅是擺設

4、， 導致工程項目的內部控制漏洞眾多。2.4 施工方和監(jiān)理方配合程度低建設單位為了隱瞞建設項目的不達標情況， 錢聘請關系密切的監(jiān)理方進行監(jiān)理， 監(jiān)理報告存在虛假報告的嫌疑。 施工方不受監(jiān)理方的干涉，施工程序不規(guī)范、流程不準確現(xiàn)象時有發(fā)生，施工方和監(jiān)理方的配合程度低，甚至出現(xiàn)施工方與監(jiān)理方獨立工作的情形。3 解決水利工程監(jiān)理中問題的措施3.1 整頓水利工程的市場秩序應該出臺相關政策規(guī)范監(jiān)理市場秩序，強化監(jiān)理方、建設方、施工方各方的法制意識， 完善水利工程的市場建設， 規(guī)范水利工程的建筑活動，用制度制約監(jiān)理市場的不規(guī)范的行為。 加大對監(jiān)理人員的資質審核，對市場的準入門檻進行規(guī)范，對無證上崗、假冒持證

5、、持他人證件工作的監(jiān)理方應進行嚴肅的查處， 把監(jiān)理人員素質不合格的現(xiàn)象從市場源頭上杜絕。此外，強化項目負責人的責任意識，落實責任制，明確負責人的責任主體，對于監(jiān)理團隊的選擇要遵循市場原則，嚴禁杜絕出現(xiàn)監(jiān)理團隊轉包的現(xiàn)象。 項目責任人不僅組織驗收工程竣工工作，還要負責建設方、施工方、監(jiān)理方三者關系的協(xié)調工作，對于監(jiān)理方提出的合理性建議應予以思考并適當采納。 同時，對監(jiān)理團隊的承接業(yè)務的方式進行規(guī)范， 采納正規(guī)競標的方式進行， 取締一切靠關系、走后門的承接業(yè)務方式。3.2 提高監(jiān)理人員素質監(jiān)理人員的業(yè)務素質對整個水利工程的監(jiān)理質量起到關鍵的作用。監(jiān)理企業(yè)提高監(jiān)理人員進入行業(yè)的門檻，相關部門發(fā)揮審計

6、作用，對無資質的監(jiān)理人員進入監(jiān)理行業(yè)的給予警告，并對監(jiān)理企業(yè)的負責人進行查處告知。 我國及時出臺持證上崗的政策，及時完善監(jiān)理人員的注冊系統(tǒng)，持證人員在系統(tǒng)有著被認證的監(jiān)理師資格編號。同時強化監(jiān)理人員的崗前培訓，通過了定期的培訓考核才證明證書有效性。對于新進入監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人應進行崗前實習，監(jiān)理企業(yè)及時安排資歷豐富的監(jiān)理師對其進行崗前指導。監(jiān)理人員的技術也需要創(chuàng)新，與時俱進。水利工程受到多種因素影響，復雜性、多樣性的工程施工，監(jiān)理工作也需要敏銳的眼光，提高監(jiān)理質量。3.3 規(guī)范監(jiān)理服務價格監(jiān)理企業(yè)要提高監(jiān)理人員的待遇， 監(jiān)理人員的勞動報酬得到了提高，才會提高監(jiān)理工作的積極性， 也能吸引更為優(yōu)質的

7、監(jiān)理人才進入監(jiān)理行業(yè)。監(jiān)理方與建設方洽談監(jiān)理業(yè)務時明確監(jiān)理方的獨立位置，監(jiān)理費用應列支在工程預算上， 監(jiān)理內容應明晰化， 每個具體的監(jiān)理指標的服務費應合理。 國家從政策和制度上控制監(jiān)理的服務價格， 使用行政手段對價格進行宏觀調控， 完善招標的管理方法， 對監(jiān)理行業(yè)加強行業(yè)自律。3.4 提高施工方和監(jiān)理方的配合度監(jiān)理方要明確在工程項目中的監(jiān)督作用， 發(fā)揮積極向上的監(jiān)理效用。在監(jiān)理過程中，及時尋求施工方和建設方的幫助。即使在監(jiān)理中出現(xiàn)與雙方意見不統(tǒng)一的情況， 也要明確立場， 明確自身的監(jiān)理責任和義務。項目方應派專人負責溝通事宜， 負責人應采取積極措施加強施工方和監(jiān)理方的溝通， 加強兩方的工作配合度

8、。 對于無法協(xié)商的施工問題應形成書面材料并匯報上級部門， 爭取得到上級部門作出統(tǒng)一的指導和協(xié)調。3.5 實行總監(jiān)理工程師負責制主要步驟： 應當要切實解決總監(jiān)掛名的情況。 因為當前在我國普遍存在一個總監(jiān)理工程師同時承接數(shù)個工程項目的情況， 因此務必要嚴格審查總監(jiān)理工程師， 切實解決監(jiān)理工作不到位， 監(jiān)理不負責的情況；必須要重視招投標的后續(xù)工作。 項目中標后要求總監(jiān)理工程師構建起總監(jiān)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)， 以確保監(jiān)理工作順利、 高效的開展；應當實行各級崗位責任制。崗位責任制適用于監(jiān)理人員、監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師， 明確其相應的職責范圍， 并實行合理的獎懲制度。以確保各級工作都能夠保質保量的進

9、行。3.6 嚴格落實水利工程全過程監(jiān)理除了上述措施外， 嚴格落實水利工程全過程監(jiān)理也是確保其良好建設質量的重要措施。 當前水利工程監(jiān)理工作上通常采取事中或事后的模式，降低了監(jiān)理工作強度與量，并且也獲得了一定成效，但實際上這兩種監(jiān)理工作模式都難以有效地保障水利工程建設質量，有鑒于此，采取水利工程全過程監(jiān)理就顯得十分必要。首先，監(jiān)理單位工作前除了要對具體水利工程詳細資料充分熟悉外，還需要在結合具體建設目標、質量要求以及進度時間水利工程建設目標情況下制定出科學合理的監(jiān)理措施及選擇好方法人員等。通過做好各項事前監(jiān)理準備工作為保障水利工程順利建設及質量打下堅實基礎；其次，水利工程建設過程中，監(jiān)理單位除了要嚴格依據(jù)相關方法、要求等開展各項監(jiān)理工作外，對某些水利工程重點建設內容要采取全天候監(jiān)理的方式。此外還需要加強與施工方、 業(yè)主方的溝通交流， 既能確保監(jiān)理工作順利開展，又能為保障水利工程良好建設質量奠定基礎；最后，水利工程事后監(jiān)理上，監(jiān)理單位應會同施工方、業(yè)主方進行工程驗收，并根據(jù)自身專業(yè)知識指出工程哪些部分不達標以及各項指標是否符合建設要求。只有當水利工程各項建設內容均符合要求后方可簽字確認。4 結束語工程監(jiān)理對水力工程的建設有著極為重要的意