流域水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

1、流域水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案為鞏固和提升 X 流域水環(huán)境質量，全面完成省政府確定的水質目標，根據(jù)市政府關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見， 制定本實施方案。一、總體要求深入貫徹落實 X 省轄 X 流域水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案 (X-X) 有關要求，按照“水質主導、精準治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則，加強優(yōu)良水體水質保護， 推進中心城區(qū)及各縣 ( 區(qū)) 基礎設施建設、內河整治、工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理等，恢復水生態(tài)功能，確保我市 X 流域水環(huán)境安全和水環(huán)境質量進一步改善。二、工作目標X 年 X 流域水質優(yōu)良 ( 達到或優(yōu)于類 ) 比例總體達到 83%以上；X年 X 流域水質優(yōu)良 ( 達到或優(yōu)

2、于類 ) 比例總體穩(wěn)定達到 84%以上； X 年，X 流域水質優(yōu)良比例 ( 達到或優(yōu)于類 ) 比例總體穩(wěn)定達到 85%以上；X 出境水水質穩(wěn)定保持在地表水環(huán)境質量標準 (GB3838-X) 類標準，主要支流穩(wěn)定達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求， 水環(huán)境質量穩(wěn)中有升，確保水環(huán)境質量“只能更好，不能變壞”。三、主要任務( 一) 加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設1. 加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。 現(xiàn)有及新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到或優(yōu)于一級 A 排放標準，結合轄區(qū)河流水質目標， 有條件的縣級污水處理廠配套建設尾水濕地， 對污水處理廠尾水進行深度處理；城鎮(zhèn)污水處理廠應加裝總磷監(jiān)控設施， 并同省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；以縣

3、( 區(qū)) 城市建成區(qū)為重點， 完善再生水利用設施， 建設中水回用系統(tǒng)；推進城鎮(zhèn)污水分質處理， X 年 12 月底前，建設有集中式工業(yè)污水處理設施的產業(yè)集聚區(qū)內， 現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理設施的要全部退出，其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的不得進入城鎮(zhèn)污水處理設施，確保城鎮(zhèn)污水處理設施穩(wěn)定運行；到 X 年 12 月底前，全國重點鎮(zhèn)和省界、 市界周邊的建制鎮(zhèn)要全部建成污水處理設施， 具備相應的污水收集處理能力。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )2. 加快雨污分流改造及污水處理設施配套管網(wǎng)建設。 配套完善城市建成區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)收排水管網(wǎng)建設， 推進雨污分

4、流系統(tǒng)改造， 提高污水收集率和處理率。 X 年 12 月底前，各相關縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)污水收集率和污水處理負荷率均要達到 80%以上；X 年 12 月底前，各相關縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)污水收集率和污水處理負荷率均要達到 85%以上。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )3. 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設。 X 年 12 月底前，X 縣 X鄉(xiāng)、X 鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)和 X鄉(xiāng)，X縣 X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)，X縣 X鄉(xiāng)，X城區(qū) X 鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)，X縣 X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)和 X鎮(zhèn)等，要完成集鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集和處理系統(tǒng)建設任務， 確保集鎮(zhèn)生活污水得

5、到收集處理。 X 年 12 月底前，流域沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大集鎮(zhèn)要全部建成污水處理設施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期能納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的一律截污納管，不能納管的要因地制宜，積極推進污水處理設施建設；加快生活垃圾處理場建設，按照“戶收貯、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式，規(guī)范收集處理農村生活垃圾。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、城管局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )4. 加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置。 X 年全面完成流域內現(xiàn)有污泥處置設施達標改造， 禁止處理處置不達標的污泥進入耕地， 取締非法污泥堆放點。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 ) ( 二) 加強農業(yè)農村面源污染治理

6、1. 強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快修訂完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，合理調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構、布局和規(guī)模。X 年 12 月底前，禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場要全部搬遷、取締完畢?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū)) ，配套建設糞便污水防滲防溢流貯存設施、糞便污水利用和無害化處理設施。散養(yǎng)密集區(qū)建設養(yǎng)殖小區(qū)，實施集中養(yǎng)殖，集中治污，養(yǎng)殖小區(qū)外禁止畜禽養(yǎng)殖。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū)) 要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。 畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水體排放的應達到國家和地方有關要求。牽頭單位：市畜牧局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )2. 控制種植業(yè)污染。 積極推廣農業(yè)清潔

7、生產技術， 開展化肥使用減量化、零增長行動，推廣測土配方施肥技術、有機肥和病蟲害綜合防治、生物防治等技術，嚴禁高毒和高殘留農藥的使用；推廣秸稈綜合利用技術，推廣秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施，禁止將秸稈堆放在河道或河岸邊。牽頭單位：市農業(yè)局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )3. 推進農村環(huán)境綜合整治。 開展河道清淤疏浚， 以農村生活污水處理、農村垃圾收集處置為重點，全面推進農村環(huán)境綜合整治，采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農村生活廢水，建設效果好、易養(yǎng)護、成本低的農村生活污水處理設施。 加強河流沿岸農村生活垃圾收集處置，開展農村河道和路面保潔一體化， 防止農村垃

8、圾河反彈。農村生活垃圾要實現(xiàn)日產日清， 有序推進農村生活垃圾減量化、 資源化處理。牽頭單位：市農業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設委責任單位：各相關縣(區(qū))政府(管委會 )( 三) 深化工業(yè)污染治理1. 加快淘汰落后產能。 開展 X 流域污染企業(yè)環(huán)境情況調查， 按照“一口一檔案、一點一方案”要求，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭點， 將河道信息登記造冊， 建立河道檔案；依據(jù)產業(yè)結構調整指導目錄等文件要求，出臺分年度的落后產能淘汰方案，明確具體任務、完成時間、責任人等。牽頭單位：市工業(yè)和信息化委責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )2. 強力整治重點污染行業(yè)。強力整治印染、造紙、

9、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、電鍍等重點水污染物排放行業(yè)，落實水污染防治重點行業(yè)清潔生產技術推行方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目，實行主要污染物排放等量或減量置換。X 年 12 月底前，對造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。推進流域工業(yè)源全面、全因子達標排放，強化監(jiān)督，完善污染源自動監(jiān)控設施； X 年 12 月底前，對排放總磷的重點企業(yè)加裝總磷在線監(jiān)控設施， 并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。牽頭單位： 市環(huán)保局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府( 管委會 )3. 集中治理工業(yè)集

10、聚區(qū)污染。 所有產業(yè)集聚區(qū)應于 X 年完成污水集中處理設施建設和管網(wǎng)覆蓋，同時安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。大力推進工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)， 加大產業(yè)集聚區(qū)的中水回用力度。牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )( 四) 消除城市黑臭水體。 X年 6 月底前，各縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)完成黑臭水體排查和建檔工作；X 年 12 月底前，各縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)完成內河治理任務， 基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、 清淤等整治工作； X 年 12 月底前，各縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管工作； X 年 12 月底前，各縣

11、( 區(qū)) 城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。牽頭單位：市城管局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )( 五) 加強水生態(tài)涵養(yǎng)建設1. 水源涵養(yǎng)與生態(tài)濕地建設。 在 X 流域各干、支流源頭區(qū)域建設水源涵養(yǎng)林，規(guī)劃建設人工濕地、雨水調蓄設施，加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護及連通，增強水資源調蓄。在X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河流域開展?jié)竦卣{查和保護，規(guī)劃建設濕地，改善水質和生態(tài)環(huán)境； 實施最嚴格的濕地保護政策， 所有濕地禁止進行房地產開發(fā)、工業(yè)企業(yè)建設、大型娛樂設施建設、采石、采砂、取土，禁止傾倒、 堆放生活垃圾以及其他廢棄物等改變濕地屬性、破壞濕地的行為。對生態(tài)退

12、化嚴重的濕地采取水資源調配與管理、 污染治理、生態(tài)恢復與修復、有害生物防治等綜合治理。 X 年 12 月底前，制定實施 X 水生生物多樣性保護方案； X 年 12 月底前，完成 X 城區(qū)段生態(tài)修復與濕地恢復工程。牽頭單位：市林業(yè)局、水利局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )2. 河道兩岸生態(tài)防護。 X 流域各縣 ( 區(qū)) 要編制河道兩岸生態(tài)防護規(guī)劃，沿 X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河( 有岸堤的除外 ) 兩側各 60 米，設置以種植蘆葦、喬灌木等植物為主的生態(tài)隔離廊道，控制農藥、化肥施用等因水土流失對地表水體造成的面源污染。牽頭單位：市林業(yè)局責任單位：各相關縣 ( 區(qū))

13、 政府 ( 管委會 )3. 嚴格河道采砂治理。由轄區(qū)政府 ( 管委會 ) 劃定禁采區(qū)和開采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量， 明確作業(yè)方式。嚴厲打擊非法采砂和侵占河道、填河造地、攔庫筑壩等違法行為。牽頭單位：市水利局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )4. 實施河道綜合整治及生態(tài)修復。 對 X干流及支流流經(jīng)城鎮(zhèn)區(qū)的重點河段，圍繞治臟、治污、綠化開展河道截污、清淤疏浚、河水凈化、河流補源等行動，改善河道水生態(tài)環(huán)境，全面消除內源污染。牽頭單位：市水利局、城管局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )5. 嚴格環(huán)境準入。在水質目標類及以上的斷面上游新建、 改建、擴建項目不得增加排污量，

14、不得減少地表天然徑流量和地下水資源量。牽頭單位：市環(huán)保局責任單位：各相關縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 )四、攻堅重點X 流域共劃分 X干流、 X 河、 X、X、X、X河、 X、X、X 河、X 段、X 河等 11 個攻堅河段，按照“一河一策”精準治污的原則，設置優(yōu)良水體生態(tài)保護河段2 個，分別是 X 河、 X段；設置水體水質提升河段 8 個，分別是 X 干流、 X、X、X、X 河、 X 河、 X、X 河；設置防控跨境水體風險河段 1 個，為 X 段。( 一) 優(yōu)良水體生態(tài)保護攻堅重點。 X 年，對 X 河、 X 段開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案； 實行最嚴格的準入政策，嚴禁審批

15、任何影響水質的項目； 加強水環(huán)境監(jiān)管力度， 嚴防土小企業(yè)反彈，嚴禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護水生態(tài)系統(tǒng)完整性；加強生活和畜禽養(yǎng)殖污水治理， 防止畜禽養(yǎng)殖污染水體； 制定科學合理的突發(fā)水污染事件應對預案， 切實提高環(huán)境風險防范能力。 X 年、X 年，X河 X、X斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達到III類， X年水質進一步提升。( 二) 提升水體水質攻堅重點。 X 年 12 月底前，建設 X 油田污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，完成 X 縣、 X 縣、 X 工區(qū)、 X 城區(qū)內河綜合治理工程，提升河流生態(tài)建設水平； X 年 12 月底前，完成 X 干流、X 河、 X、X、X、X 河、 X、X 河的河道治理任務，確保河段水

16、體水質提升；加強沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理， 依法取締 X 干流及支流沿岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場， 加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度。 X 年、X年，X河 X斷面、X河 X斷面、X及 X河 X、X斷面，水質達到地表水環(huán)境質量標準 (GB3838-X)III 類標準， X 年水質持續(xù)穩(wěn)定達到III 類； X 年、X 年， X 工區(qū) X 斷面、 X 橋斷面水質達到地表水環(huán)境質量標準 (GB3838-X)IV 類， X 年水質持續(xù)穩(wěn)定達到 IV 類。( 三) 防控跨境水體風險攻堅重點。 加快城鎮(zhèn)污水處理廠新建和改擴建步伐，重點推進 X 工區(qū)第四污水處理廠 ( 二期 ) 、X 縣污水處理廠擴建工程、 X

17、縣第二污水處理廠、 X 縣 X 污水凈化有限公司污水凈化項目建設；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，重點推動 X 縣 X 鎮(zhèn)污水處理工程、 X 縣 X 鎮(zhèn)污水處理廠、 X 縣 X 鎮(zhèn)污水凈化處理項目和X 縣X 鎮(zhèn)、 X 等 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施項目建設；加快X 油田污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，生活污水基本實現(xiàn)全收集全處理。建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污染事件應急處置聯(lián)動機制，加強應急物資儲備，加強應急管理隊伍、專家隊伍和救援隊伍建設，妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件，積極防范跨界水環(huán)境污染風險。 X 年、X 年， X 和 X 斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達到類，X年水質進一步提升。五、保障措施( 一) 強化工作責任。各縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會 ) 是實施水污染防治攻堅戰(zhàn)的責任主體，對本轄區(qū)水環(huán)境質量負總責。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，組織開展水污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作任務，結合實際制定目標分解方案，細化措施、落實責任，在全流域內形成“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的水污染防治攻堅戰(zhàn)目標責任體系。( 二) 加大財政投入。 各縣 ( 區(qū)) 要逐步加大財政資金投入力度，積極拓寬投資渠道，探索建立投融資平臺，重點支持環(huán)保