濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案(最新)

1、濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng) X 濕地的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、X 省濕地保護(hù)條例 、 X 市濕地保護(hù)條例和 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見，結(jié)合我縣 X 濕地保護(hù)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的 X大和 X 有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)工作的指示精神，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐， 牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山 ”的綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng) X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)， 完善考核體系， 不斷提升 X

2、濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、效能化工作水平。二、總體要求按照對(duì)破壞 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境各類違法行為“零容忍、無禁區(qū) ”的總要求，構(gòu)建 “以塊為主、條塊結(jié)合，各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任 ”的 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，通過抓日常巡查，抓檢查督導(dǎo)，抓快速處置，抓目標(biāo)考核，抓嚴(yán)肅問責(zé)，全面落實(shí) X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù) “最嚴(yán)格的保護(hù)、最嚴(yán)密的管控和最嚴(yán)肅的問責(zé) ”要求，著力消除 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作中的“盲區(qū) ”，下大力氣將破壞 X 濕地生態(tài)環(huán)境、危害 X 濕地生態(tài)安全的違法違規(guī)行為處置在萌芽狀態(tài)， 切實(shí)提高 X 濕地生態(tài)環(huán)境

3、保護(hù)的質(zhì)量和水平，保障生態(tài)安全，筑牢生態(tài)屏障。三、基本原則（一）全域覆蓋，無縫銜接。 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段的縣、鎮(zhèn)、村、駐濕地單位為責(zé)任單位，建立 “橫向到邊、縱向到底 ”的 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)格。（二）屬地管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府對(duì) X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)格化工作全面負(fù)責(zé)。建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、 督促和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。（三）快速發(fā)現(xiàn)，迅速處置。強(qiáng)化 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建條塊結(jié)合的運(yùn)行體系，著力形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)的工作格局。（四）創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。突出

4、以鎮(zhèn)、各駐濕地主管部門為網(wǎng)格的 X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作主體地位， 推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，既要下大力抓好突出問題集中整治，又要做實(shí)日常工作，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提升 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段保護(hù)管理工作水平。（五）明晰權(quán)責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。科學(xué)劃分 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)X段生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作區(qū)域，明確具體責(zé)任，落實(shí)任務(wù)到人。完善考核體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、勇于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)不履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，實(shí)施最嚴(yán)格的問責(zé)。四、工作重點(diǎn)（一）網(wǎng)格設(shè)置根據(jù) X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見， X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)置為四級(jí)網(wǎng)

5、格體系，推行所有區(qū)域 “一張圖（網(wǎng)格劃分圖）、一張網(wǎng)（網(wǎng)格管理網(wǎng)）、一套標(biāo)準(zhǔn)（工作標(biāo)準(zhǔn)流程） ”的 X 濕地生態(tài)保護(hù)精細(xì)化管理制度。具體劃分為一級(jí)網(wǎng)格（市級(jí)），二級(jí)網(wǎng)格（ X 各縣市），三級(jí)網(wǎng)格（轄區(qū)各鎮(zhèn)、辦），四級(jí)網(wǎng)格（各村、駐濕地各單位等）。（二）運(yùn)作流程一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格發(fā)揮組織、指揮、督查、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格在巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、及時(shí)處置的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)辦理。四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻并上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格，配合縣上相關(guān)職能部門對(duì)違法行為及時(shí)處置。對(duì)上級(jí)反饋的問題處理處置情況再次進(jìn)行核查，如仍未解決，則再次上報(bào)三級(jí)網(wǎng)格處置，直至問題最終解決，方

6、可辦理結(jié)案手續(xù)。三級(jí)網(wǎng)格及時(shí)處置四級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問題，并上報(bào)二級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)，確需上級(jí)職能部門解決的問題，同時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)職能部門，并配合相關(guān)職能部門及時(shí)處理處置。處置完后，反饋四級(jí)網(wǎng)格現(xiàn)場(chǎng)核查直至結(jié)案。二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)制定縣級(jí)網(wǎng)格化管理方案、工作制度，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格跨界問題和三級(jí)網(wǎng)格上報(bào)問題；對(duì)本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問題及時(shí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)，確需市屬職能部門解決的問題，同時(shí)上報(bào)市屬相關(guān)職能部門，并配合職能部門及時(shí)處理處置。處置完畢后，反饋三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格現(xiàn)場(chǎng)核查直至結(jié)案、負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核，督促縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委、配合上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委對(duì) X 濕地生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行問責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)制定 X

7、 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理方案和工作制度，協(xié)調(diào)解決縣市跨界問題和二級(jí)網(wǎng)格上報(bào)問題，處置完畢后，反饋二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格并現(xiàn)場(chǎng)核查直至結(jié)案，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè) X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行督導(dǎo)、考核，督促市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委對(duì) X 濕地生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行問責(zé)。各相關(guān)職能部門之間要相互配合，信息互通，及時(shí)處理四級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題和市縣兩級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。在一、二級(jí)網(wǎng)格點(diǎn)設(shè)立和公布破壞 X 濕地生態(tài)環(huán)境的舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制， 鼓勵(lì)全社會(huì)各界人士積極參與， 消除各類危害 X 濕地生態(tài)環(huán)境安全的違法違規(guī)行為。（三）工作責(zé)任1.二級(jí)網(wǎng)格。X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)X段網(wǎng)格化管理

8、以縣為單位，縣長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)，縣自然資源局（林業(yè)局）為二級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室，分管縣長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室主任， 相關(guān)職能部門和 X 各鎮(zhèn)（或各駐地主管部門負(fù)責(zé)人）為網(wǎng)格員。（ 1）制定方案。按照 “定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核 ”的“六定 ”原則，制定 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理方案。責(zé)任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：財(cái)政局、生態(tài)環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局（ 2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開展縣級(jí)網(wǎng)格工作情況調(diào)查研究，定期召開X濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)上傳下達(dá)并落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決下級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問題。責(zé)任單位

9、：自然資源局配合單位：縣政府督查室、生態(tài)環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局（ 3）檢查處置。制定檢查計(jì)劃，每月開展檢查，并對(duì)定期檢查中發(fā)現(xiàn)的和三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問題，迅速組織縣級(jí)相關(guān)職能部門處置，并將處理情況上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室，同時(shí)上報(bào)市級(jí)相關(guān)職能部門。責(zé)任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：縣政府督查室、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、住建局（ 4）及時(shí)上報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，本級(jí)不能處置的，迅速上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室。責(zé)任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、住建局（ 5）監(jiān)督考核。制定考核辦法，監(jiān)督指導(dǎo)縣上三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格的工作開展情況，對(duì)網(wǎng)格員的工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

10、責(zé)任單位：考核辦配合單位：縣政府督查室、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局（ 6）積極宣傳。結(jié)合世界濕地日等契機(jī)，廣泛開展宣傳活動(dòng)。責(zé)任單位：自然資源局（林業(yè)局）配合單位：洽管委、教育局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、住建局、河務(wù)局、 X2.三級(jí)網(wǎng)格。三級(jí)網(wǎng)格以 X 各鎮(zhèn)（或各駐濕地主管部門） 為單位，各鎮(zhèn)長(zhǎng)（各駐濕地主管部門負(fù)責(zé)人）為網(wǎng)格長(zhǎng)，設(shè)立三級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)（各駐濕地主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)）為網(wǎng)格化管理辦公室主任，轄區(qū)村委會(huì)、各駐濕地單位主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格員，網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格化管理工作。（ 1）制定方案。按照 “定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定流程、定考核 ”的“六定 ”原則

11、，制定轄區(qū)內(nèi) X 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理方案。責(zé)任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務(wù)局、河務(wù)局、X。（ 2）健全機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（各駐濕地主管部門）調(diào)整 2-3 名兼職人員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū) X 濕地保護(hù)網(wǎng)格化管理全面工作。責(zé)任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務(wù)局、河務(wù)局、 X。（ 3）巡查處置。制定巡查計(jì)劃，每周開展巡查，并對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的四級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的問題進(jìn)行處置，并將處理情況上報(bào)二級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室。責(zé)任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務(wù)局、河務(wù)局、 X。（

12、 4）及時(shí)上報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的超出本級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室處置職權(quán)范圍的違法行為，迅速將情況上報(bào)二級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室及相關(guān)職能部門。責(zé)任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務(wù)局、河務(wù)局、 X。（ 5）監(jiān)督考核。制定本轄區(qū)考核辦法，監(jiān)督本轄區(qū)網(wǎng)格員的工作開展情況，對(duì)網(wǎng)格員的工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好本級(jí)網(wǎng)格員的考核、評(píng)價(jià)工作。責(zé)任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務(wù)局、河務(wù)局、X。（6）積極宣傳。在本級(jí)網(wǎng)格范圍內(nèi)，廣泛開展宣傳活動(dòng)，確保轄區(qū)單位干部職工和居民人人知曉、積極參與X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段網(wǎng)格化管理工作。責(zé)

13、任單位： X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)，洽管委、自然資源局（林業(yè)局）、水務(wù)局、河務(wù)局、 X。3.四級(jí)網(wǎng)格。以村委人、各駐濕地單位為網(wǎng)格， 上述單位主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格長(zhǎng)，落實(shí) 1-2 名網(wǎng)格員（監(jiān)督員）。責(zé)任單位： X 鎮(zhèn)（X、X、X、X、X、X、X）、X 鎮(zhèn)（X）、X 鎮(zhèn)（X）；洽管委（ X 灣、 X 溫泉度假山莊）、林業(yè)局（ X 林場(chǎng)、 X 林場(chǎng)）、水務(wù)局（河道管理站、水產(chǎn)局）、河務(wù)局（河務(wù)站）、 X（一級(jí)站）、X 二期（管理站）主要職責(zé)：（ 1）巡查檢查。每天在所屬網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡查，及時(shí)了解轄區(qū)濕地環(huán)境保護(hù)管理各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。（ 2）告知?jiǎng)褡?。?duì)破壞 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的

14、各類行為進(jìn)行告知?jiǎng)褡?，防止發(fā)生嚴(yán)重問題。（ 3）及時(shí)上報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的破壞 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，在進(jìn)行告知?jiǎng)褡璧珶o權(quán)處置的同時(shí)，四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)迅速將情況上報(bào)到三級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室。（ 4）跟蹤落實(shí)。監(jiān)督反饋上報(bào)信息的處置處理情況，對(duì)處置時(shí)限、處置過程等內(nèi)容進(jìn)行全方位監(jiān)督，直至問題解決。五、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各方面工作力量，協(xié)調(diào)解決 X 濕地網(wǎng)格化管理中的問題。 X 各鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)， 落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，夯實(shí)濕地保護(hù)管理責(zé)任， 努力形成 “行業(yè)牽頭、 區(qū)域負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與 ”的 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理格局。（二）加強(qiáng)督查考核。縣上將 X 濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) X 段生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定網(wǎng)格化管理考核辦法，對(duì) X 各鎮(zhèn)、各職能部門進(jìn)行考核。縣政府督查室、自然資源局（林業(yè)局）定期對(duì)各鎮(zhèn)、各駐濕