村務管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上社會民生方面第一是農(nóng)村社會保險。這是農(nóng)村社會保障的核心，是較高層次的社會保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和等許多方面?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)民最迫切需要的社會保險主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。第二是農(nóng)村社會救助。農(nóng)村是國家及各種社會群體運用掌握的資金、實物、服務等手段，通過一定機構和專業(yè)人員，向農(nóng)村中無生活來源、喪失工作能力者，向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向農(nóng)村中一時遭受嚴重和不幸事故的遇難者，實施的一種社會保障制度，以使受救助者能繼續(xù)生存下去。農(nóng)村包括農(nóng)村社會互助和農(nóng)村兩個方面。農(nóng)村的對象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。第三是農(nóng)村社會福利。農(nóng)

2、村社會福利是指為農(nóng)村特殊對象和社區(qū)居民提供除和社會保險外的保障措施與公益性事業(yè)，其主要任務是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活，同時對這些特困群體提供生活方面的上門服務，并開展娛樂、康復等活動，逐步提高其生活水平。第四是農(nóng)村社會優(yōu)撫。農(nóng)村社會優(yōu)撫是指優(yōu)待、撫恤和安置農(nóng)村退伍軍人，以及對農(nóng)村從軍家屬給予物質(zhì)精神方面的補助。農(nóng)村社會優(yōu)撫是一項特殊的保障，已列入國家整個之中。 村級三資管理制度  一、村集體資金管理  1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現(xiàn)金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領條抵庫。村級所有資金交由鄉(xiāng)財會中心專戶管理，村級不允許自開

3、銀行戶頭。加強代理會計對各村貨幣資金支取的事前監(jiān)督，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項經(jīng)濟往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險，嚴禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴禁為任何人或單位提供擔保。     2 、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項必須開具在鄉(xiāng)財會中心領取的統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時入賬，不得使用自購收款收據(jù)；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴格審批手續(xù)，嚴禁白頭發(fā)票入賬。    二、村級工

4、程建設項目和資產(chǎn)資源交易項目管理     1 、村級工程項目管理。開展村級工程項目建設首先要考慮村級經(jīng)濟承受能力，防止村集體經(jīng)濟超負荷運行。要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質(zhì)量安全、竣工驗收和工程審計等各環(huán)節(jié)的管理，結合實際制訂村級工程建設項目管理實施細則，確保村級工程建設項目規(guī)范操作。     2 、村級資產(chǎn)資源交易項目管理。村級集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購等事項必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會議討論決定，并形成書面決議，嚴格按相關規(guī)定進行規(guī)范操作。  &#

5、160;  3 、加強項目合同簽訂和結算兌現(xiàn)管理。村級工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設項目和物品采購項目，嚴格按照合同規(guī)定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設單位開具全額的統(tǒng)一稅務發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺賬，按合同規(guī)定及時足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。     三、村級資產(chǎn)資源的日常管理     1 、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺賬制度，規(guī)

6、范固定資產(chǎn)明細核算，定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。     2 、債權債務管理。建立債權債務明細登記簿，對村各項債權債務，按其類別和用途，將債權債務發(fā)生的時間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實掌握村債權債務明細情況。同時要及時催收各項應收款。對確實已成呆賬的，按規(guī)定程序進行核銷。堅決制止新增不良債務，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目。     3 、資源管理。重點加強法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）

7、的管理。要進一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時間、地塊、面積、價格、補償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強對村集體非農(nóng)建設用地的管理，進一步建立健全村集體非農(nóng)建設用地備查登記制度，對非農(nóng)建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法規(guī)定及時做好土地承包合同和土地承包權證的變更工作。     二、完善“三資”監(jiān)管機制    （一）加強民主監(jiān)督進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會

8、的作用，深化村財務公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續(xù)不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關規(guī)定進行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。    （二）加強會計監(jiān)督會計服務站代理會計要嚴格把好憑證的審核關，對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實。嚴格把好資金使用監(jiān)督關，對村提取銀行存款事項，代理會計須實行事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會計必須對村用款事項審批單內(nèi)容進行審核，對符合制度規(guī)定并規(guī)范審批

9、的，及時予以辦理相關手續(xù)；對審批手續(xù)不齊全的，要求補辦完善后予以辦理；對不符合有關規(guī)定的，不得辦理。嚴格實行對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實制度。代理會計須每月一次對村庫存現(xiàn)金和銀行存款進行盤點核實，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書面匯報。建立財務分析報告制度，會計服務站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開支額、債權債務回收壓縮數(shù)額、庫存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進行分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進行通報。    （三）加強審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進一步加強審計隊伍建設時，配強配齊專職審計人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，一般 3

10、萬人以下的配 2-3 人， 3 萬人以上的至少配 3 人。按照“百村審計”要求，扎實推進村級財務“三年一輪審”工作，重點圍繞村級財務收支、土地征用補償費、村級工程建設項目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟責任、信訪問題開展審計和專項審計，加大對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督力度。加強對村級審計的考核檢查，抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，進一步推進審計結果公告制度，擴大審計監(jiān)督的透明度和群眾的知情權、監(jiān)督權，嚴肅查處村干部違法亂紀行為，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。    （四）加強財務網(wǎng)絡監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)的基礎上，加快推進村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡建設，實行全市三級聯(lián)網(wǎng)，為村出納

11、網(wǎng)上記賬報賬和“三資”監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件，實現(xiàn)對財務核算的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管。    （五）加強考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責任層層落實。加強對各村財務公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項目管理等制度執(zhí)行情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施進行整改落實，確保各項制度落實到位。市村級“三資”管理工作領導小組要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級“三資”管理工作實行單獨考核，每次考核結果在全市進行排名并通報，全年考核綜合評定名次最后 3 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為農(nóng)村“三資”監(jiān)管重點單位進行重點監(jiān)管。同時將村級“三資”管理工

12、作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核的重要內(nèi)容。綜治應急管理1、堅持“誰主管、誰負責”的原則，各股室長要經(jīng)常對本股人員進行防火、防盜、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隱患，保證安全。2、凡因工作失誤造成不良后果的，要追究當事人的直接責任、股室長和主管領導的間接責任。3、傳達室工作人員必須堅守崗位，對外來人員要主動詢問，必要時查驗證件，嚴禁各類推銷商進入機關。4、機關下班后，不經(jīng)允許，外部人員不得進入，更不準私自在機關留宿。5、機關工作人員不準將辦公室鑰匙交給家屬、子女或其他人員。6、加強車輛管理。除本局和來局辦事車輛外，其他車輛一律不準在院內(nèi)存放。7、機關大樓、院內(nèi)，禁止帶入、存放易燃、易爆等危險品。8、辦公室內(nèi)絕對禁止擅自連接電源、禁止使用電爐子、電熱器等高耗電的電器設備。工作人員每天下班前都要切斷電源，做到熄燈、關窗、鎖門。嚴禁存放個人貴重物品和現(xiàn)金，丟失自負。9、實行局領導輪流帶班制度，有事值班人員及時向帶班領導匯報。10、根據(jù)2004年1月1日起出臺的