淺談宏觀經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

1、淺談宏觀經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)    摘要：宏觀經(jīng)濟(jì)決策需要準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理所需要的信息，絕大部分靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所提供，所以，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效果。 關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量          0 引言         信息是管理的基本投入和重要資源，沒(méi)有信息就沒(méi)有管理，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理所需要的信息，絕大部分靠社會(huì)

2、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所提供。所以，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效果。尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和運(yùn)行初期，多種經(jīng)濟(jì)成份，多種經(jīng)營(yíng)方式和分配方式并存，經(jīng)濟(jì)利益主體多元化，統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查渠道等都發(fā)生了變化，各種干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為比較突出，因此，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量比以往任何時(shí)候更加重要。         1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用         在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進(jìn)程中，黨中央和

3、國(guó)務(wù)院進(jìn)行宏觀決策和調(diào)控時(shí)，會(huì)碰到這樣的問(wèn)題：一是當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行處于什么狀態(tài)？二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行是否正常？如果不正常的話又怎樣進(jìn)行調(diào)控？力度多大為好？三是宏觀調(diào)控措施實(shí)施之后的效果如何？又有什么新的問(wèn)題出現(xiàn)？等等。這些問(wèn)題都與統(tǒng)計(jì)信息密切相關(guān)，一刻也離不開準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息。         1.1 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的客觀要求 按著現(xiàn)代科學(xué)管理的理論，宏觀管理系統(tǒng)應(yīng)由科學(xué)的決策系統(tǒng)，高效的執(zhí)行系統(tǒng)、靈敏的信息系統(tǒng)，完備的咨詢系統(tǒng)和嚴(yán)密的監(jiān)督系統(tǒng)所組成。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)

4、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)作為專門的管理信息系統(tǒng)，它同時(shí)具備信息、咨詢、監(jiān)督三種職能。如何有效地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的整體功能，保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的高效運(yùn)行，必須做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。         1.2 宏觀經(jīng)濟(jì)決策需要準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息 所謂宏觀決策，就是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，研究并制定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和方針政策。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)的制定是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的重大決策，在這一決策過(guò)程中，首先要經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測(cè)，全面地、準(zhǔn)確地掌握各種有關(guān)信息，明確一定時(shí)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)

5、管理應(yīng)解決的主要矛盾和主要問(wèn)題，其次才是組織各專家進(jìn)行大量的科學(xué)研究，擬定多種目標(biāo)方案，并進(jìn)行方案評(píng)估，選定一個(gè)滿意的方案。所以說(shuō)只有準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，才能保證目標(biāo)決策的科學(xué)性、先進(jìn)性和可靠性。         1.3 宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理需要準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不但不排斥計(jì)劃管理而且在客觀上要求加強(qiáng)計(jì)劃管理。計(jì)劃前的準(zhǔn)備工作，主要是信息收集、加工和整理工作、以此搞好科學(xué)預(yù)測(cè)。當(dāng)計(jì)劃的編制進(jìn)入決策階段時(shí)，還要通過(guò)對(duì)過(guò)去、未來(lái)及現(xiàn)狀信息的分析，找出宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要

6、矛盾和應(yīng)解決的主要問(wèn)題。所以說(shuō)只有準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，不可能編制出符合客觀情況的計(jì)劃。         1.4 宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理需要準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息 所謂宏觀監(jiān)督，就是制定并執(zhí)行各種法規(guī)、條例為維護(hù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序并保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督是宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的管理環(huán)節(jié)，監(jiān)督職能是通過(guò)信息反饋來(lái)檢驗(yàn)決策是否科學(xué)可行。監(jiān)督的手段很多，其中統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是必不可少的，統(tǒng)計(jì)只有提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，才能發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)“監(jiān)測(cè)儀”的作用，密切注視國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展勢(shì)態(tài)，緊密圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，靈敏跟蹤各項(xiàng)政策執(zhí)行情況，及時(shí)進(jìn)行定量檢查、監(jiān)督和預(yù)警。         綜上所述，準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家進(jìn)行科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，它對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總是的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要作用。         2 當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題及原因       &

8、#160; 2.1 一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想路線不端正，只重局部利益，本位思想嚴(yán)重，通過(guò)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，偷稅漏稅，騙取國(guó)家扶貧補(bǔ)助和其他財(cái)政補(bǔ)貼。         2.2 對(duì)地方干部政績(jī)考核指標(biāo)及考核辦法不完善，不全面。中央提出，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的方針無(wú)疑是正確的，然而有些地方在執(zhí)行這一方針時(shí)卻不顧客觀條件，急于求成，制定的指標(biāo)脫離實(shí)際，而且還層層加碼，并通過(guò)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式，作為考核、獎(jiǎng)懲、提拔干部的依據(jù)。      &

9、#160;   以上兩種現(xiàn)象看似主觀原因所致，實(shí)者是統(tǒng)計(jì)管理體制的缺陷，由于統(tǒng)計(jì)部門都是本級(jí)政府下屬部門，使得有些統(tǒng)計(jì)人員違背職業(yè)道德，唯上不唯實(shí)。         2.3 企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織，尤其是個(gè)體私營(yíng)戶和家庭組織，一是受中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，不愿露富，害怕“槍打出頭鳥”，二是如果報(bào)送了真實(shí)數(shù)據(jù)，會(huì)增加自己的稅賦及各種收費(fèi)贊助負(fù)擔(dān)。因此他們?cè)趫?bào)送成果性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，少報(bào)或瞞報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門基層調(diào)研報(bào)告反映，不少企業(yè)有三本賬，第一本是報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門的賬，第二本是報(bào)稅務(wù)部門的賬，這兩

10、本賬都不真實(shí)，第三本賬是自己的賬才是最真實(shí)準(zhǔn)確的賬。         2.4 統(tǒng)計(jì)法本身不完善，缺乏可操作性。形成基層執(zhí)法難，依法統(tǒng)計(jì)難。         2.5 統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)技術(shù)層面存在的問(wèn)題。如在數(shù)據(jù)處理上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法上，質(zhì)量控制監(jiān)督上都不同程度的影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。         3 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑 &#

11、160;       多年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直把搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)放在首要地位，做了艱苦細(xì)致的工作和富有成效的探索，即一靠科技，二靠法制，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行全面質(zhì)量管理。2007年的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，在謝伏瞻局長(zhǎng)報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)以提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，準(zhǔn)確性和權(quán)威性為中心，深入統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。         3.1 立足統(tǒng)計(jì)改革，確保

12、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確 改革統(tǒng)計(jì)管理體制，為客觀準(zhǔn)確提供制度保障。統(tǒng)計(jì)部門直屬于本級(jí)政府，聽命于本級(jí)政府，這種體制難以保證統(tǒng)計(jì)部門的客觀中立和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，從這個(gè)角度分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)部門的垂直管理是有必要的。         近年來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)改革有一系列重大舉措，特別是去年以來(lái)，統(tǒng)計(jì)改革“三大戰(zhàn)役”（即三支調(diào)查隊(duì)改革，經(jīng)濟(jì)普查和GDP下算下一級(jí)）和統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法大檢查揭開了中國(guó)統(tǒng)計(jì)大改革的序幕，盡管改革涉及方方面面，但目標(biāo)只有一個(gè)，就是搞準(zhǔn)、搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這樣統(tǒng)計(jì)工作的重要性已被越來(lái)越多的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識(shí)，統(tǒng)計(jì)部門地位呈上升趨勢(shì)。這些都為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量基本保證。         3.2