招商引資實(shí)施方案

1、招商引資實(shí)施方案為進(jìn)一步突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位和關(guān)鍵作用，積極落實(shí)“項(xiàng)目立縣、招商活縣、引資興縣”的發(fā)展方略，全面掀起招商引資熱潮，確保實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)縣外資金 12 億元以上的工作目標(biāo)，特制定本實(shí)施辦法。一、招商引資確認(rèn)1、本辦法所稱(chēng)招商引資是指：從寧城縣區(qū)域外， 引進(jìn)資金 ( 含有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn) ) ，新上項(xiàng)目，新辦企業(yè)和重組現(xiàn)有企業(yè)。不包括計(jì)劃內(nèi)國(guó)家扶持資金和從國(guó)家及區(qū)市爭(zhēng)取的政策性資金項(xiàng)目。 所引進(jìn)資金性質(zhì)的確認(rèn)， 由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。2、我縣鼓勵(lì)發(fā)展的招商引資項(xiàng)目為：符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品深加工、 加工制造型、 勞動(dòng)密集型企業(yè)

2、以及商貿(mào)流通、 服務(wù)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是具有高 ( 科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、就業(yè)率高 ) 、新( 新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品 ) 、快 ( 投資見(jiàn)效快、占領(lǐng)市場(chǎng)快 ) 、好 ( 經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)效益好、生態(tài)效益好 ) 特點(diǎn)的項(xiàng)目。二、目標(biāo)責(zé)任1、將全年任務(wù)分解到全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) ) 、66 個(gè)縣直和中區(qū)市直單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成 9 億元，縣直和中區(qū)市直部門(mén)完成 2 5 億元。2、繼續(xù)在縣級(jí)班子開(kāi)展招商引資專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)，縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)都要積極帶頭招商。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制的要求， 每人負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。每個(gè)招商引資專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)小組，

3、 年內(nèi)必保引進(jìn)一個(gè) 500 萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位招商引資的第一責(zé)任人要將招商引資任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，形成全員參與招商， 人人都有招商任務(wù)的責(zé)任體系。4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣招商引資工作，組織對(duì)外招商引資活動(dòng)，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通情況，及時(shí)解決投資項(xiàng)目中的有關(guān)困難和問(wèn)題。5、加強(qiáng)督促檢查，由縣招商局負(fù)責(zé)組織，縣考核辦和兩辦督查室參與，每季搞一次專(zhuān)項(xiàng)督查，半年一次考核，適時(shí)舉行拉練觀摩。三、招商方式1、平臺(tái)招商。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在土地儲(chǔ)備和各種基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域限制，積極推行“異地辦工業(yè)”政策

4、，凡新引進(jìn)的縣外企業(yè)，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)園區(qū)集中。 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)引來(lái)的項(xiàng)目落戶到工業(yè)園區(qū)， 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)范圍和考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)控。2、定向招商。瞄準(zhǔn)東北、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)， 帶項(xiàng)目、定目標(biāo)、包經(jīng)費(fèi)、常年開(kāi)展上門(mén)招商項(xiàng)目推介活動(dòng)。同時(shí)，要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商。3、產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著重抓好玉米深加工、畜產(chǎn)品深加工、蔬菜精細(xì)加工、 鐵精粉深加工、 膨潤(rùn)土深加工等資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資， 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條， 提升產(chǎn)業(yè)檔次； 利用現(xiàn)有的中小型加工制造企業(yè)基礎(chǔ)， 著重抓好嫁接、合

5、作、聯(lián)合重組項(xiàng)目的招商引資，促進(jìn)加工制造型企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。4、以商招商。充分利用我縣外來(lái)投資商的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來(lái)我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今年聘任30 名客商為我縣的招商引資信息員。5、項(xiàng)目招商。切實(shí)搞好招商引資項(xiàng)目的謀劃、包裝、開(kāi)發(fā)和推介工作。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和招商局要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資熱點(diǎn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，科學(xué)論證儲(chǔ)備一批吸引力強(qiáng)、 牽動(dòng)力大、 事關(guān)全縣發(fā)展的項(xiàng)目， 確保我縣招商項(xiàng)目庫(kù)要保持在 150 個(gè)項(xiàng)目以上。6、懸賞招商。確定 5 10 個(gè)投資額較大的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)行懸賞招商，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)一 100 萬(wàn)元。由縣發(fā)

6、改局制定具體方案并組織實(shí)施。四、優(yōu)惠政策1、對(duì)新引進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)( 礦山、采選企業(yè)除外 ) 享受?chē)?guó)家和自治區(qū)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。2、新辦工業(yè)企業(yè) ( 礦山、采選企業(yè)除外 ) 固定資產(chǎn)投資額在500 萬(wàn)元以上的，自投產(chǎn)之日起，營(yíng)業(yè)稅地方留成部分兩年內(nèi)按實(shí)繳數(shù) 20由財(cái)政返還，增值稅、所得稅縣內(nèi)留成部分兩年內(nèi)按實(shí)際上繳額由財(cái)政予以全部返還， 第 3-5 年減半返還企業(yè)，用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展。投資額在 1000 萬(wàn)元以上、 5000 萬(wàn)元以上的，自投產(chǎn)之日起， 除享受上述政策外， 所繳納的所得稅享受地方留成部分 8 年、10年先征后返的優(yōu)惠政策。3、新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目

7、使用土地，凡符合進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)條件的招商企業(yè)，可實(shí)行零地價(jià)，具體操作辦法是土地出讓金先繳，待企業(yè)投產(chǎn)后由縣財(cái)政返還。4、新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資1000 萬(wàn)元以上的工業(yè)加工類(lèi)項(xiàng)目和縣里確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，需依托當(dāng)?shù)刭Y源的根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)先考慮資源配置。5、外來(lái)投資企業(yè)在執(zhí)行上述優(yōu)惠政策過(guò)程中，遇有特殊情況，經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議” 、“一企一策”的辦法解決。規(guī)模較大、效益較高的招商企業(yè)，可給予特殊的優(yōu)惠政策。五、激勵(lì)機(jī)制1、獎(jiǎng)勵(lì)范圍：縣內(nèi)外的自然人、 法人和其他組織 ( 包括縣內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及工作人員和外來(lái)客商 ) ，在招商引資上做出貢獻(xiàn)的，經(jīng)確認(rèn)后，均按本辦法有關(guān)規(guī)定給予

8、獎(jiǎng)勵(lì)。2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按照引進(jìn)項(xiàng)目的首期固定資產(chǎn)投資額和投產(chǎn)后實(shí)際年繳稅金確定一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。投資 500 萬(wàn)元以下，納稅 50 萬(wàn)元以上的，按投資額的 1 和上繳稅金的 2獎(jiǎng)勵(lì)；投資 500 萬(wàn)元 ( 含 500 萬(wàn)元 ) 一一 1000 萬(wàn)元，納稅 100 萬(wàn)元以上的，按投資額的 2和上繳稅金 25獎(jiǎng)勵(lì)；投資 1000 萬(wàn)元 ( 含 1000 萬(wàn)元 ) 一一 2000 萬(wàn)元，納稅 200 萬(wàn)元以上的，按投資額的 3和上繳稅金 3獎(jiǎng)勵(lì)；投資 2000 萬(wàn)元 ( 合 2000 萬(wàn)元 ) 一一 5000 萬(wàn)元，納稅 500 萬(wàn)元以上的，按投資額的 4和上繳稅金 35獎(jiǎng)勵(lì)； 投資 5000 萬(wàn)元以上

9、 ( 含 5000 萬(wàn)元 ) ，納稅 1000 萬(wàn)元以上的，按投資額的 5和上繳稅金 4獎(jiǎng)勵(lì)。3、獎(jiǎng)勵(lì)程序：引資人應(yīng)當(dāng)在招商引資事項(xiàng)進(jìn)入意向協(xié)議時(shí)報(bào)招商局備案，項(xiàng)目實(shí)施后申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)，并由引資人向投資所在地政府提出書(shū)面受獎(jiǎng)申請(qǐng)， 填寫(xiě)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批表 ，提交投資者身份證明、投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、引進(jìn)資金協(xié)議、銀行進(jìn)帳憑證、設(shè)備價(jià)值評(píng)估報(bào)告、上繳稅金證明等有關(guān)材料。采取分步授獎(jiǎng)的辦法，引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工后，即予以獎(jiǎng)金的 20獎(jiǎng)勵(lì)，建成投產(chǎn)后予以獎(jiǎng)金40的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)稅金后予以獎(jiǎng)金 40的獎(jiǎng)勵(lì)。4、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理，由項(xiàng)目受益地區(qū)或單位提供獎(jiǎng)金，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。5、對(duì)招商引資

10、有功人員在政治上重用。對(duì)縣屬機(jī)關(guān)干部在招商引資中取得突出成績(jī)的，經(jīng)組織部門(mén)考核后， 優(yōu)先提拔使用， 一般干部可提拔為副科級(jí)干部或享受副科級(jí)待遇， 副科級(jí)干部可提拔為正科級(jí)干部或享受正科級(jí)待遇， 正科級(jí)干部可比照副處級(jí)提高工資待遇。6、將招商引資工作列入黨政目標(biāo)實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)完成任務(wù)指標(biāo)的，年底按鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) ) 和部門(mén)的引資實(shí)績(jī)排序， 對(duì)成績(jī)突出的予以表獎(jiǎng)，授予招商引資先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)金為 04 萬(wàn)元一一 12 萬(wàn)元。對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，單位當(dāng)年不評(píng)為實(shí)績(jī)突出，個(gè)人不評(píng)優(yōu)、不晉級(jí)、不提拔。六、優(yōu)化環(huán)境1、建立招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合辦公制度，對(duì)重點(diǎn)招商

11、項(xiàng)目實(shí)行一站式辦公，有關(guān)部門(mén)當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的事項(xiàng)， 必須在 2 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢， 需上報(bào)審批的必須在 3 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同企業(yè)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。2、對(duì)招商企業(yè)實(shí)施“一條龍”服務(wù)，招商局負(fù)責(zé)做好外來(lái)投資者的咨詢(xún)對(duì)接、項(xiàng)目推介及相關(guān)審批工作； 已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議的， 所需一切證照手續(xù)和有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)全部代為辦理； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投資人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提出的需要有關(guān)單位出面辦理的事宜。3、對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)進(jìn)行掛牌保護(hù)，實(shí)行半封閉式管理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和改善投資環(huán)境辦公室監(jiān)督落實(shí)。4、嚴(yán)格控制針對(duì)企業(yè)的各種行政檢查，任何單位進(jìn)入企業(yè)檢查必須持有縣改善投資環(huán)境辦公室簽發(fā)的檢查企業(yè)批準(zhǔn)通知書(shū)。處罰程序明確為：任何部門(mén)

12、首次進(jìn)入企業(yè)檢查不準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰， 可對(duì)企業(yè)進(jìn)行警告， 提出限期整改要求， 對(duì)整改不力確需處罰的， 須經(jīng)縣改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 對(duì)上級(jí)部門(mén)檢查提出處罰的由對(duì)口部門(mén)出面協(xié)調(diào)，并把協(xié)調(diào)結(jié)果作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。5、縣改善投資環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并建立實(shí)施企業(yè)收費(fèi)明白卡制度，年初一次審核確定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄， 未列入收費(fèi)目錄的一律不得進(jìn)入企業(yè)收費(fèi)。6、縣政府法制辦負(fù)責(zé)公布清理行政審批事項(xiàng)結(jié)果，各職能部門(mén)一律不得擅自設(shè)立和恢復(fù)已經(jīng)明令取締的審批項(xiàng)目。7、各行政執(zhí)法部門(mén)都要對(duì)改善投資環(huán)境做出公開(kāi)承諾，按公開(kāi)承諾的辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限為招商企業(yè)提供服務(wù)。8、建立外商投資企業(yè)綠色通

13、行證制度。 對(duì)投資額達(dá)到 1000 萬(wàn)元以上的招商企業(yè)，由縣改善投資環(huán)境辦公室、 招商局、經(jīng)貿(mào)局；交通局聯(lián)合審發(fā)企業(yè)公務(wù)用車(chē)道路通行證，縣內(nèi)各收費(fèi)站、檢查站等對(duì)持證車(chē)輛不得收費(fèi)。9、嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、商業(yè)欺詐、制假售假以及敲詐勒索、挑釁滋事等擾亂外來(lái)投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為。 此項(xiàng)工作由縣公安局牽頭，協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。10、對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查收費(fèi)和處罰的縣直部門(mén)由改善投資環(huán)境辦公室予以通報(bào)批評(píng)， 影響較壞的對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告。 垂直管理部門(mén)的工作人員違反上述規(guī)定由縣政府將其違規(guī)情況通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)并建議調(diào)整工作崗位或調(diào)離

14、寧城。2010 年讀書(shū)節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書(shū)是人類(lèi)的朋友，書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)展“和書(shū)交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書(shū)的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書(shū)籍，博覽群書(shū)的好習(xí)慣，并在讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1 、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書(shū)角和個(gè)人小書(shū)庫(kù)。2 、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣。3 、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書(shū)的好習(xí)慣。4 、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1 、 做好讀書(shū)登記簿（ 1） 每個(gè)學(xué)生結(jié)合個(gè)人實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書(shū)登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書(shū)的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書(shū)筆記。（ 2） 每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際