論析市政工程造價(jià)控制重點(diǎn)問(wèn)題及措施_工程管理

1、論析市政工程造價(jià)控制重點(diǎn)問(wèn)題及措施文章主要闡述了市政工程建設(shè)造價(jià)掌握中各個(gè)階段存在的的重要問(wèn)題,并提出了加強(qiáng)市政工程造價(jià)掌握管理的措施，旨在加強(qiáng)市政工程的造價(jià)掌握體制，保證市政工程向好的方面去進(jìn)展和創(chuàng)新。對(duì)目前來(lái)說(shuō)，市政設(shè)施建設(shè)的好壞直接影響城市居住生活環(huán)境，城市生活品位，是市容市貌的呈現(xiàn)，是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，其建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方財(cái)政，而這些資金投入與城市建設(shè)浩大的資金需求相比是有限的，資金短缺已成為制約城市建設(shè)進(jìn)展的瓶頸，因此合理掌握項(xiàng)目工程造價(jià)，提高資金的使用效益是市政建設(shè)必需努力和追求的方向。1市政工程造價(jià)掌

2、握中存在的問(wèn)題造價(jià)掌握問(wèn)題不僅僅存在于市政工程建設(shè)的某一個(gè)或者某幾個(gè)階段，而是始終在整個(gè)市政工程建筑項(xiàng)目中起到重大的作用。下面主要針對(duì)市政工程中的主要幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析：1.1 工程招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題有一些市政工程項(xiàng)目的承包商缺乏相關(guān)建設(shè)資質(zhì)卻照舊堅(jiān)持承包，然后再轉(zhuǎn)包給其他建筑商，通過(guò)層層盤剝，然后承包商能夠拿到的承包價(jià)格已經(jīng)特別低了。在這種狀況下，建設(shè)隊(duì)為了能夠盡可能的削減開(kāi)支，就會(huì)選擇那些廉價(jià)的勞動(dòng)力以及質(zhì)量較差的原材料來(lái)進(jìn)行建設(shè)，這無(wú)疑給市政工程的建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)很大的隱患。1.2 工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題設(shè)計(jì)階段是整個(gè)市政工程造價(jià)掌握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，就我國(guó)目前市政工程設(shè)計(jì)階段的進(jìn)展現(xiàn)狀來(lái)看

3、，我國(guó)建筑單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的監(jiān)督與管是是比較欠缺的，而且市政工程建設(shè)單位也缺乏對(duì)多種設(shè)計(jì)方案的有效選擇機(jī)制。更為嚴(yán)峻的是有些設(shè)計(jì)部門僅僅單純地從工程設(shè)計(jì)的工作量考慮，而忽視了工程造價(jià)的掌握，從而設(shè)計(jì)出一些比較保守的施工方案，給整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。1.3 工程實(shí)施過(guò)程中消失超標(biāo)現(xiàn)象目前，對(duì)我國(guó)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展現(xiàn)狀而言，基本上照舊沿用的是工程完工后再進(jìn)行造價(jià)結(jié)算的成本核算方式。這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程中前期的成本造價(jià)管理工作的弱化，難以實(shí)施全面的、整體的工程項(xiàng)目始終的成本管理理念。我們應(yīng)當(dāng)看到，市政工程中期的成本造價(jià)管理是特別重要的。但是，胡報(bào)亂報(bào)工程預(yù)算數(shù)額、結(jié)算期審計(jì)不規(guī)范、行業(yè)

4、壟斷現(xiàn)象的頻鳘消失，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)超過(guò)預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失。2 加強(qiáng)市政工程造價(jià)掌握的措施2.1 做好市政工程造價(jià)掌握的審核工作項(xiàng)目建設(shè)前期階段是指工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性討論到初步設(shè)計(jì)完成的工程建設(shè)階段?？尚行杂懻摰哪康闹挥幸粋€(gè)，即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，它立足于在調(diào)查討論及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)多種方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行,而其中規(guī)模的確定、工藝的篩選、場(chǎng)址的選擇、環(huán)境的影響、地基處理方案的確定無(wú)不牽涉到投資的變化。掌握方法有許多，如實(shí)行托付新的有詢問(wèn)資質(zhì)的可行性討論審核單位完成對(duì)原可行性討論報(bào)告的審核、制定具體的掌握指標(biāo)、建立專家?guī)炱刚?qǐng)專家審核

5、等方法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的可行性討論報(bào)告審核工作。2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)掌握(1)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)地結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無(wú)關(guān)的事情;概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻脫節(jié)，難以從根本上有效掌握工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。(2)推行限額設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算掌握施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)也不能一味地考慮節(jié)約投資，應(yīng)敬重科學(xué)、敬重實(shí)際

6、。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注意優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。2.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)掌握(1)要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍資格審查，在市政工程中，嚴(yán)格杜絕層層轉(zhuǎn)包和分包以及借用施工資質(zhì)的狀況發(fā)生。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的掌握重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。這樣可避開(kāi)個(gè)別投標(biāo)人追求業(yè)績(jī)的最大化，往往消失低價(jià)掠標(biāo)狀況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，直接造成工程造價(jià)的失控。(2)重視施工合同施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量掌握、進(jìn)度掌握、費(fèi)用掌握的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特殊是 采納費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)

7、、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必需把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是特別重要的。2.4 提高實(shí)施階段的造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括以下幾點(diǎn)：(1)建設(shè)單位要強(qiáng)化招標(biāo)工作，招標(biāo)文件要按國(guó)家規(guī)定的范本編寫(xiě)，不宜提出過(guò)高要求，并組織技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的專家審查，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)批。未經(jīng)審批，不準(zhǔn)出售。(2)最高限價(jià)要依據(jù)“適度競(jìng)爭(zhēng)、合理價(jià)格”的原則，由有資質(zhì)的單位及人員進(jìn)行編制。最高限價(jià)必需送造價(jià)管理部門審查，未經(jīng)審查不得開(kāi)標(biāo)。

8、(3)周密擬定合同條款，依法簽訂合同協(xié)議，嚴(yán)格過(guò)程合同管理，使合同成為項(xiàng)目執(zhí)行和掌握工程造價(jià)的保障。(4)監(jiān)理單位必需仔細(xì)履行合同授予的權(quán)利和職責(zé)，仔細(xì)審查，嚴(yán)格計(jì)量支付。若發(fā)覺(jué)監(jiān)理人員與承包人串通違規(guī)計(jì)量，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處理。2.5 凝視結(jié)算階段的造價(jià)掌握工程施工結(jié)算審核是工程造價(jià)掌握的最終一個(gè)重要環(huán)節(jié)。此階段是一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合為一體的結(jié)合性環(huán)節(jié)。此階段的工作要求是全部的審計(jì)人員必需與工程各有關(guān)部門親密協(xié)作，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮設(shè)計(jì)變更的工程量，防止在套用定額時(shí)消失錯(cuò)套，誤套及換算錯(cuò)誤的狀況，避開(kāi)對(duì)工程造價(jià)造成重大影響。(1)可以考慮在招標(biāo)文件和合同中明確差額標(biāo)準(zhǔn)，如施工單位上報(bào)竣工結(jié)算造價(jià)和審計(jì)核定造價(jià)有肯定差額(如10%)，則由施工單位擔(dān)當(dāng)所超部分的審計(jì)費(fèi)并處以肯定數(shù)額的罰款。(2)可以托付兩家審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行先后審計(jì)，用后一家審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)果監(jiān)控前一家審計(jì)單位的審計(jì)質(zhì)量，如后一家審計(jì)造價(jià)低于前一家審計(jì)的某一比例(2%)則扣減前一家審計(jì)單位的審計(jì)費(fèi)。3 結(jié)束語(yǔ)總之，市政工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家進(jìn)展及人民生活水平的提高具有極為重要的作用。作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造