規(guī)范施工組織設計管理研究_工程管理

1、規(guī)范施工組織設計管理研究1. 引言建設工程項目施工組織設計規(guī)范化是當前建設項目管理工作中亟待解決的問題,解決這些問題的重要前提是樹立現代科學管理的系統管理思想和規(guī)范化管理的思想,充分熟悉和把握“規(guī)范化”的概念。通過科學化、規(guī)范化,使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行,能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用,從而取得最佳的經濟效益和社會效益。2. 施工組織設計管理中存在的問題2.1 施工組織設計的內容有待進一步規(guī)范。施工組織設計按建設階段可分為設計階段編制的施工組織方案、投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。目前建設工程項目施工組織設計實施階段內容

2、系統規(guī)范不全面,現代科學管理的系統欠缺,整體功能管理不建全,使施工組織設計整體功能的發(fā)揮受到較大的影響。2.2 施工組織設計重技術輕管理的現象嚴峻。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容,但僅從確保工程質量、平安、進度方面提出相應的保證措施,工程技術性措施較強,管理措施較為薄弱,可操作性差,組織措施、經濟措施及合同措施不力。從工程項目管理的角度看還缺少施工部署措施、風險管理措施、全面的技術組保證措施和全面的施工組織設計技術經濟指標。2.3 施工組織設計編制人員現代管理閱歷不足、手段落后。大路建設項目施工組織設計的工程技術人員,大多數是大中專以上的學歷,除工程管理專業(yè)外普遍存在現代管理理論

3、學問缺乏,直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路,加上編制人員工程閱歷不足,有的甚至出資請人代編,這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧;有的不熟識施工規(guī)范規(guī)程,對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少,難以協調貫穿?，F階段工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎,人為影響因素多,差錯、漏項多,編制組員浩大、耗時長,工序、工藝支配、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一,組織系統自相沖突,做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。3. 建設工程施工組織設計規(guī)范化管理對策討論建設工程施工組織設計存在的問題,

4、從本質上講,它忽視了技術組織措施、忽視管理、忽視風險,不能適應當前激烈競爭的建設市場和規(guī)范化管理的需要。因此,只有把工程技術和管理技術結合起來,運用現代科學的管理手段和措施,才能使工程施工方案和各項方案實現項目的目標,取得最大的社會效益和經濟效益。3.1 建立工程項目施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統。編制施工組織設計應削減編制人員重復勞動,行業(yè)管理部門應對建設工程的大中型項目施工組織設計進行收集,運用系統的觀念和方法建立施工組織設計編制工作的標準,從而推廣先進閱歷。施工企業(yè)在借鑒國內外先進施工技術時,應轉變施工組織設計由技術部門包攬的做法,而應實行誰主管項目實施,誰負責主持編制并執(zhí)行的方

5、法。這樣的施工組織設計才能依據不同工程的特點和要求,依據現有的和可能制造的施工條件,從技術及經濟上相互比較,從中選出最合理的方案來編制施工組織設計,使技術上的可行性同經濟上的合理性統一起來。同時,施工組織設計內容應簡明扼要,突出目標,要具有競爭性,能體現企業(yè)的實力和信譽。設計階段的施工組織設計應規(guī)范的內容可參照相關行業(yè)標準修改制訂。招標投標階段的施工項目管理規(guī)范大綱和標后施工項目管理實施規(guī)范應規(guī)范的內容建議如下表1。標前施工項目管理規(guī)劃大綱是由投標人在投標前編制的,用以策劃自投標至交工驗收的項目管理,指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。標后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標人中標后在開工前

6、由項目經理主持編制的,用以策劃自項目經理部設立至解體全過程中的項目方案目標、管理措施和實施方案,保證施工項目合同目標的實現。發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設計內容可以從中截取,小項目可用施工組織設計代替施工項目管理規(guī)劃。3.2 加強施工組織設計管理。3.2.1 加強施工部署措施。在市場經濟條件下,施工企業(yè)通過招投標獵取項目,企業(yè)法人就是項目法人,施工項目經理是企業(yè)法人在項目上的全權代理人;施工項目經理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標責任書,界定項目經理在項目實施中應達到的質量、平安、進度、成本、環(huán)保、文明施工等目標,明確項目經理的責、權、利。因此,項目經理部必 然要通過各種管理手段和措施對其目標施工組織總包與分包和資源供應進行規(guī)劃,做出施工部署措施。3.2.2 加強風險管理措施。項目施工中存在很多風險,