網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理在國(guó)際工程索賠中的應(yīng)用_工程管理

1、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理在國(guó)際工程索賠中的應(yīng)用在國(guó)際工程承包中，由于業(yè)主或其他非承包商的緣由，造成了承包商的損失，使承包商在施工中，增加了額外的費(fèi)用，延長(zhǎng)了工作的時(shí)間，增加了其他的投入。承包商依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定、法律、國(guó)際慣例，通過(guò)合法的途徑和程序要求(或其它責(zé)任方)償付增加的額外費(fèi)用和補(bǔ)償相關(guān)損失，即施工索賠。在國(guó)際工程承包中，索賠大事是難以避開(kāi)的。國(guó)際工程由于普遍具有涉及面廣、工期長(zhǎng)、技術(shù)簡(jiǎn)單、大型化、受自然條件、環(huán)境條件和政治經(jīng)濟(jì)條件的影響大、可變因素多等特點(diǎn)，存在一些不行抗力和不行預(yù)見(jiàn)大事發(fā)生的可能性比較大，承包商不行能把每種可能發(fā)生的大事都預(yù)見(jiàn)到，由此引發(fā)的索賠成為國(guó)際工程承包中的一種必定現(xiàn)象。

2、承包商提出的索賠及索賠要求的最終合理解決，必需具備幾個(gè)基本條件，即客觀性、合法性、合理性。網(wǎng)絡(luò)方案管理正好能夠動(dòng)態(tài)地反映國(guó)際工程施工過(guò)程中的變化，具有客觀、合法、合理性，因而在國(guó)際工程索賠中被普遍采納。一、網(wǎng)絡(luò)方案在國(guó)際工程中的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方案經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)付諸實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師有權(quán)指令承包商準(zhǔn)時(shí)修正網(wǎng)絡(luò)方案，實(shí)行相應(yīng)措施加快某項(xiàng)工作的進(jìn)度，或壓縮與之相關(guān)的后續(xù)工作的施工周期，使之滿意整個(gè)工期的要求。當(dāng)某項(xiàng)工作的實(shí)際施工進(jìn)度快于網(wǎng)絡(luò)方案時(shí)，承包商可以申請(qǐng)修正網(wǎng)絡(luò)方案，只要這項(xiàng)工作的提前開(kāi)工或加快進(jìn)度是合理的，不會(huì)因此造成整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展的不均衡，監(jiān)理工程師一般應(yīng)予以批準(zhǔn)。例如，網(wǎng)絡(luò)方案支配開(kāi)工前的預(yù)

3、備工作需要三個(gè)月的時(shí)間，但開(kāi)工令在預(yù)備工作進(jìn)行到兩個(gè)半月時(shí)下達(dá)了，這時(shí)承包商就應(yīng)盡快申請(qǐng)修正網(wǎng)絡(luò)方案，業(yè)主也必需比原方案提前半個(gè)月解決由他負(fù)責(zé)的影響開(kāi)工的其他問(wèn)題。否則，由此造成的停工損失，承包商完全有理由申請(qǐng)索賠。但假如承包商未能針對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)度準(zhǔn)時(shí)申請(qǐng)修正網(wǎng)絡(luò)方案，即使預(yù)備工作提前了半個(gè)月，卻有可能因業(yè)主未能解決與之相關(guān)的問(wèn)題而無(wú)法開(kāi)工，由此造成的停工損失，承包商也只好自己擔(dān)當(dāng)。在施工過(guò)程中，監(jiān)理或業(yè)主可能會(huì)指令承包商將人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)整到其它工程上施工，而在索賠過(guò)程中，往往又拒絕承包商索賠或索賠金額和工期有限。這時(shí)假如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方案來(lái)作為索賠的依據(jù)就有很強(qiáng)的勸說(shuō)力。在對(duì)索賠范圍、金額等進(jìn)

4、行定量分析時(shí)，網(wǎng)絡(luò)方案是最有效的依據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方案可以清晰地看到上述問(wèn)題的發(fā)生，使哪個(gè)環(huán)節(jié)受到什么影響以及影響的程度等。二、利用網(wǎng)絡(luò)方案管理獲得合理費(fèi)用補(bǔ)償以筆者曾參建過(guò)的國(guó)際招標(biāo)的京津塘高速大路四合同段天津高架橋項(xiàng)目為例。天津高架橋最初的設(shè)計(jì)方案由兩座特大橋B1橋和B2橋組成，其中B2橋?yàn)槲蹇滓宦?lián)共十聯(lián)的連續(xù)箱梁。在編制網(wǎng)絡(luò)方案時(shí)，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)的施工挨次是從50#墩開(kāi)頭向0#墩方向推動(dòng)，當(dāng)推動(dòng)到42#墩時(shí)，業(yè)主對(duì)本合同進(jìn)行大范圍的變更設(shè)計(jì)，監(jiān)理工程師指令在13#42#墩區(qū)域內(nèi)暫停施工;同時(shí)，為避開(kāi)造成鉆孔灌注樁的停工損失，指令我們將樁基施工機(jī)械從42#墩轉(zhuǎn)到0#12#墩區(qū)域內(nèi)連續(xù)施工。這次

5、施工區(qū)域的轉(zhuǎn)移，不僅造成了鉆孔灌注樁機(jī)械、人工的搬遷和停滯費(fèi)用，而且還增加了額外的工程費(fèi)用。由于在0#12#墩區(qū)域，地勢(shì)低洼，編制施工方案時(shí)，特殊考慮將這段區(qū)域的鉆孔灌注樁支配在冬季施工，那時(shí)地下水位明顯降低，而且地基土在凍結(jié)后比較堅(jiān)實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)只需整平即可施工。而監(jiān)理工程師指令我們改在雨季施工，由于地勢(shì)低洼，該區(qū)域雨季里場(chǎng)地泥濘且有不少地段存水，機(jī)械無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，需預(yù)先對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行回填壓實(shí)等處理，由此增加的施工，由于地勢(shì)低洼，該區(qū)域雨季里場(chǎng)地泥濘且有不少地段存水，機(jī)械無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，需預(yù)先對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行回填壓實(shí)等處理，由此增加的施工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)當(dāng)。因此，我們就此項(xiàng)費(fèi)用提出申請(qǐng)，監(jiān)理工程師在查明狀況屬實(shí)后，以

6、變更令的形式給我們補(bǔ)償了這部分額外的施工費(fèi)用。在這里，網(wǎng)絡(luò)方案起了關(guān)鍵作用，假如我們未能在做網(wǎng)絡(luò)方案時(shí)考慮施工季節(jié)對(duì)低洼區(qū)域鉆孔灌注樁施工的影響因素，而將該區(qū)域的鉆孔灌注樁支配在冬季施工，那么，監(jiān)理工程師會(huì)依據(jù)一般規(guī)律認(rèn)為，在低洼區(qū)域進(jìn)行鉆孔灌注樁施工是必需預(yù)先實(shí)行填土壓實(shí)處理措施的，那么，由此引起的額外費(fèi)用，只能由承包商自己擔(dān)當(dāng)。三、利用網(wǎng)絡(luò)方案管理獲得合理工期補(bǔ)償依據(jù)FIDIC合同條款的有關(guān)規(guī)定，假如承包商未能在合同規(guī)定的完工工期(或延長(zhǎng)的工期)以內(nèi)完成工程或指定的部分工程，則承包商應(yīng)根據(jù)標(biāo)書附錄中規(guī)定的金額作為違約金賠償給業(yè)主。所以，項(xiàng)目能否按期完工，對(duì)每個(gè)承包商來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。一旦

7、延誤了工期，不僅要擔(dān)當(dāng)違約罰款造成的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)的信譽(yù)也將受到嚴(yán)峻影響。但在施工過(guò)程中，工程延期的狀況是常常發(fā)生的，有很多是業(yè)主方面造成 的延誤，以及無(wú)法估量的自然災(zāi)難和其他人為障礙，導(dǎo)致承包商無(wú)法按期交工。這時(shí)，承包商將有權(quán)申請(qǐng)合理的工程延期。由于業(yè)主方面的緣由造成工程全面停工，不言而喻，停工的時(shí)間就是需要延期的時(shí)間。但是假如使部分工作停工，或者使部分工作在某一區(qū)域內(nèi)停工，這時(shí)的工程延期問(wèn)題就變得簡(jiǎn)單起來(lái)，由于它絕不是全部停工時(shí)間的累計(jì)。另外，當(dāng)業(yè)主變更設(shè)計(jì)增加了工程量時(shí)，由于各項(xiàng)工作在工程中所處的地位不同，因而對(duì)工期的影響也有所不同。有些工作停工一天即可能影響整個(gè)工期，而有些工作則允許耽

8、擱幾個(gè)月;有些工作在特定的時(shí)間和區(qū)域顯得特別重要，但在其他時(shí)候或區(qū)域則又變成無(wú)足輕重。這些工期問(wèn)題都可以在網(wǎng)絡(luò)方案中找到答案。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)方案的中心議題就是工期問(wèn)題，而在FIDIC合同條款中稱網(wǎng)絡(luò)方案為關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析圖，則直接點(diǎn)明白網(wǎng)絡(luò)方案的精髓是確定工程的關(guān)鍵線路。有了這個(gè)關(guān)鍵線路，我們可以在種類繁多、錯(cuò)綜交叉的施工項(xiàng)目中，找出各個(gè)時(shí)期影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作，并且能夠進(jìn)行各種時(shí)間計(jì)算，一旦發(fā)生意外狀況，即可分析出它對(duì)工程進(jìn)度的影響，并可進(jìn)一步計(jì)算出影響工作的時(shí)間，那么，由此提出的延期申請(qǐng)，既嚴(yán)謹(jǐn)又合理，是簡(jiǎn)單得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的。網(wǎng)絡(luò)方案的優(yōu)點(diǎn)之一是能夠反映各項(xiàng)工作之間相互依靠和相互制約的關(guān)

9、系，并可組織多向的穿插作業(yè)和平行流水作業(yè)施工，充分利用空間來(lái)爭(zhēng)取時(shí)間。因此，它要求不同的工序之間親密協(xié)作，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的時(shí)間和挨次進(jìn)行施工，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)消失問(wèn)題，受到影響的就不僅僅是這個(gè)工序本身，而將影響到與之相關(guān)的后續(xù)工序的順當(dāng)進(jìn)行。以橋梁施工為例，主體結(jié)構(gòu)的施工挨次是從鉆孔灌注樁開(kāi)頭的，依次為承臺(tái)、接柱、蓋梁，最終進(jìn)行T梁吊裝。明顯，承臺(tái)的開(kāi)工將受到鉆孔灌注樁的制約，而承臺(tái)能否按期完工又制約著接柱的開(kāi)工，依此類推。在網(wǎng)絡(luò)方案里，各項(xiàng)工作之間都留有肯定的機(jī)動(dòng)時(shí)間，當(dāng)鉆孔灌注樁停工時(shí)，是否會(huì)造成承臺(tái)乃至接柱、蓋梁的停工，將取決于鉆孔灌注樁的停工時(shí)間與承臺(tái)等后續(xù)工作留有機(jī)動(dòng)時(shí)間的多少。這個(gè)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)方案中詳細(xì)表現(xiàn)在各項(xiàng)工作的最遲必需完成時(shí)間和最遲必需開(kāi)頭時(shí)間