淺析建設(shè)工程造價中預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)問題_工程管理

1、淺析建設(shè)工程造價中預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)問題預(yù)結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作它不僅需要肯定的預(yù)結(jié)算專業(yè)學(xué)問和有關(guān)政策、法規(guī)還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料和設(shè)備選購、施工力法與投資掌握等多方面的基礎(chǔ)學(xué)問，可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學(xué)利綜合性的工作。本文就針對工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及其對策分別進行了分析以供工程預(yù)結(jié)算審核工作的人員參考。前言工程預(yù)結(jié)算審核工作是有效掌握投資和合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。明顯其對工程造價人員的要求是很高的，在國外他(她)們被譽為工程建設(shè)的“百科個書”，不但要求他們學(xué)問要全面精通，而且應(yīng)有高尚的職業(yè)進德和社會責(zé)任感，因此，預(yù)結(jié)算審核工作任重

2、而道遠。1預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在問題工程造價的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、當?shù)氐脑敿氁?guī)定以及工程建設(shè)和造價文件編制的時間親密相關(guān)，即工程造價具有很強的政策性、地區(qū)性和時效性。工程造價的計價，除了應(yīng)把握不同的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外，還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價計算規(guī)定和計算方法，如地區(qū)補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標準等。目前工程預(yù)結(jié)算中存在很多問題:(1)利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)覺原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨

3、便開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。(2)設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視掌握設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。(3)工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)章和竣上圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量;砌墻體未扣0.3m2以上孔洞和鋼筋混凝土圈梁、構(gòu)造柱等體積;框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分;綜合腳手架按建筑面積計算，

4、卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入;少扣重疊、交叉多算工程量也時有消失等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。(4)結(jié)算單價隨便高套。不仔細執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同商定的)單價，隨便高套，造成結(jié)算投資虛增。(5)重復(fù)簽證，簽證內(nèi)容表述不精確;高報材料價格:不按合同商定套用計費程序，等等。2對策工程預(yù)結(jié)算審核應(yīng)以工程合同、招標文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據(jù)，結(jié)合工程實際，仔細討論，認真琢磨，在大量的資料數(shù)據(jù)中理出頭緒，找準問題，解決問題。2.1施工合同及變更簽證管理(1)核對合同條款及招投標文件。應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有

5、按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。應(yīng)按合同商定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)待條款等等，對工程竣工結(jié)算進行審核。若發(fā)覺合同開口或有漏洞，則應(yīng)仔細討論施工合同文件的組成，根據(jù)合同文件的解釋先后挨次及招投標文件，明確審查重點內(nèi)容。(2)落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修轉(zhuǎn)變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。(3)有關(guān)單位參加把關(guān)：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參加把關(guān)，對隱藏工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認，對施工中

6、特別措施發(fā)生的費用等共同商定對索賠費用進行仔細落實。對結(jié)算中多報的工程價款不隨便優(yōu)待等等，根據(jù)發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，公正公正地把工程造價落到實處。2.2工程量計算工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的精確性。核對工程量計算表中的每一項工程量，對比圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清晰的地方可詢問現(xiàn)場代表，必要時可到現(xiàn)場實地核對。(1)口徑全都。施工圖列出的工程項目必需與計量規(guī)章中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相全都。工程量計算除了必需熟識施工圖紙外，還必需熟識計量規(guī)章中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。(2)工程量計算規(guī)章。計算內(nèi)

7、容有無漏算、重算 和錯算現(xiàn)象。例如:磚磚墻的厚度，無論施工圖中所標注出的尺寸是360mm還是370mm，都應(yīng)以計算規(guī)章所規(guī)定的365mm進行計算,還有突出墻面的三皮磚以內(nèi)的磚腰線、磚挑檐等體積亦不增加。(3)計量單位。是否與所套用定額中單位全都，小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是依據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m,10m,100m，m2,10m2,100m2或m3，10m2，100m2等為單位，相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1/10或1/100。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴大。(4)累計。最終匯總不正確，這也是施工單位常常有意犯的錯誤。常常一些施工單位為了避開結(jié)算價超出太

8、大而有意累計錯誤，使總數(shù)變小。2.3定額應(yīng)用套價定額在工程造價中具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額，需要明確定額的工作內(nèi)容，工作項目的界限及適用范圍，調(diào)整系數(shù)，還有附加解釋及說明。(1)定額套用界限。對于每一個工程項目應(yīng)當套用哪一個子目，有的時候可能消失很大的爭議，特殊是對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位常常用的方法是就高不就低地選套子目單價，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。(2)定額適用范圍。有些子目在詳細狀況不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨消失。例如:平整場地，當該工程基礎(chǔ)屬于大開挖狀況時，此子目是不存在的，而某些施

9、工單位為了虛報工程造價，不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型，都要將這一項重新列出。(3)定額單價換算。定額單價換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價，也是簡單犯錯的地方。在塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的狀況，假如實際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實際用量小于定額用量，由于塊料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時，單位面積里塊料的面積削減了。(4)嚴格審查結(jié)算單價。結(jié)算單價應(yīng)按招標規(guī)定或合同商定的計價標準與計價原則執(zhí)行。套用定額計價的一般都應(yīng)留意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。若是單價合同，則其變更價款按以下原則考慮:合同中有適用于變更工程的

10、單價，則按合同己有的價格計算變更合同單價。合同中只有類似變更工程的單價，則可以參照類似價格變更合同單價合同中沒有適用或類似變更工程的單價，則由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。2.4現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所消失的設(shè)計、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生，必需額外增加的工作日或工程量(工、料、機)所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必需準時辦理，后補無效。因此，簽證內(nèi)容直接打算了部分工程量的增加或削減，直接影響了工程造價的確定。(1)避開重復(fù)簽證審核人員必需熟識有關(guān)結(jié)算工程的全部資料，防止工作內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。例如:同一部位的分項工程變更，施工單位先

11、申請了技術(shù)核定單或現(xiàn)場簽證，然后設(shè)計單位又出了設(shè)計變更通知，此部位工作量在審核時須認真判別，只能計算一次。(2)按實簽證施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目，現(xiàn)場簽證時肯定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場狀況來進行。審核時肯定要實事求是，仔細調(diào)查討論核實簽證內(nèi)容，不能見簽證就計算內(nèi)容，堅決杜絕和防范與實際不符的狀況。2.5材料價差調(diào)整在建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費一般占直接費的70%左右。隨著科學(xué)技術(shù)的進展和勞動生產(chǎn)率的提高，這一比重還會隨之增大。所以，材料價格的凹凸對工程造價影響很大。(1)材料價格依據(jù)。建筑材料的實際價格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標

12、準來計算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底投標報價時，采納的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商議了。(2)材料價格確定。信息價上沒有的材料要根據(jù)合同的雙方議定價格，審核時肯定要以合同和招標文件為依據(jù)，施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意，由于合同和招標文件早已有商定。2.6計費取費系數(shù)確定計費取費標準的確定是預(yù)結(jié)算審核工作的最終一個環(huán)節(jié)，也是最終確定工程造價的步驟。有關(guān)費用的計算基礎(chǔ)或取費系數(shù)的精確性特別關(guān)鍵。審核時應(yīng)留意取費標準應(yīng)符合定額和有關(guān)地方主管部門下達的文件規(guī)定以及雙方簽訂的工程合同商定 。對于費率下浮或總價下浮的工