(一)全面落實適度寬松的貨幣政策,促進(jìn)德宏經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

1、德政發(fā)200975號德宏州人民政府關(guān)于切實做好2009年金融工作的指導(dǎo)意見各縣市人民政府、畹町管委，州直有關(guān)單位，各金融保險機構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全省金融工作會議和州委五屆七次全會精神，把握國家宏觀調(diào)控政策，全面落實擴大內(nèi)需促進(jìn)增長各項政策措施，充分發(fā)揮金融宏觀調(diào)控職能作用，推動我州金融改革與發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好2009年金融工作提出如下指導(dǎo)意見：一、工作重點和目標(biāo)按州委、州政府“搶機遇、強基礎(chǔ)、調(diào)產(chǎn)業(yè)、促開放、保穩(wěn)定”的要求，注重保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，注重加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)新金融服務(wù)，增加有效信貸投入，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、邊境貿(mào)易、民族工

2、業(yè)、中小企業(yè)、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)、重大改革等方面的信貸支持，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，深化金融體制改革，不斷擴大金融保險業(yè)務(wù)，切實維護(hù)系統(tǒng)金融安全，為德宏經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展提供良好的金融保障。具體目標(biāo)：2009年末，全州金融機構(gòu)人民幣各項存款增長15，各項人民幣貸款增長20。金融服務(wù)與營運水平進(jìn)一步增強，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。二、工作措施（一）全面落實適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)德宏經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長準(zhǔn)確把握和執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，加大窗口指導(dǎo)力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保信貸投放合理增長，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求，積極貫徹落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)

3、濟增長十項措施和金融“國九條”、“金融30條”調(diào)控政策，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用。有效運用中央銀行支農(nóng)再貸款政策，將支農(nóng)再貸款的對象擴大到村鎮(zhèn)銀行以及設(shè)在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機構(gòu)法人；將支農(nóng)再貸款用途由農(nóng)戶貸款擴大到其他涉農(nóng)企業(yè)，適當(dāng)延長支農(nóng)再貸款的期限，切實用足用好支農(nóng)再貸款。要加強和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足資金合理需求，創(chuàng)新融資方式，通過企業(yè)債券、并購貸款、民間融資、村鎮(zhèn)銀行等多種形式，拓寬融資渠道。要推動設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)，由政府主導(dǎo)、財政支持，在各縣市分別建立一家擔(dān)保公司，以促進(jìn)轄內(nèi)金融機構(gòu)提高對中小企業(yè)的貸款比重，逐步形成財政資金先導(dǎo)、銀行資金弓I導(dǎo)

4、、社會資金主導(dǎo)的良好金融投入機制。要促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長，堅持區(qū)別對待、有保有壓，嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。要充分發(fā)揮保險的保障和融資功能，促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。（二）改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段，積極支持新農(nóng)村建設(shè)積極支持農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持，加大信貸投放力度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、高產(chǎn)甘蔗、生態(tài)茶、竹子、油茶、檸檬、咖啡、堅果、皂莢、核桃、番麻、熱帶果蔬等產(chǎn)業(yè)，支持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。做強做大畜牧業(yè)，支

5、持規(guī)模飼養(yǎng)，加強品種改良，著力打造德宏水牛肉、水牛奶兩大品牌。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，加大對人口較少民族貧困地區(qū)的支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。尤其是農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好支持新農(nóng)村建設(shè)的主力軍作用。加強政府、銀監(jiān)、人行等部門的協(xié)作配合，積極穩(wěn)步推進(jìn)轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行試點方案的實施，2009年爭取設(shè)立一至兩家地方性村鎮(zhèn)銀行，擴大城鄉(xiāng)金融服務(wù)的覆蓋面。大力開展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，金融機構(gòu)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品利率市場化，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，努力形成一批適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟需要、有市場競爭力、商業(yè)可持續(xù)的農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品，切實加大對“三農(nóng)”建設(shè)的有

6、效服務(wù)。（三）加大對重點領(lǐng)域的信貸投放，增強德宏基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能積極配合財政政策，促進(jìn)投資合理較快增長。要積極支持德宏州20項重大建設(shè)項目的建設(shè)，全面提高貸款立項審批、考察發(fā)放工作效率，支持德宏重點項目建設(shè)。加大對重點領(lǐng)域的信貸支持力度。支持能源、特色農(nóng)業(yè)、冶金等重點產(chǎn)業(yè)和2個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。大力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加大對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用效率高的重點領(lǐng)域的信貸支持。全面落實災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持政策，繼續(xù)加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持力度。（四）搭建“政銀企”合作平臺，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機制由政府主導(dǎo)，搭建貨幣信貸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)對接平臺，盡快建立由發(fā)改委、財政、人行等機構(gòu)組成的

7、聯(lián)席會議機制，定期分析德宏經(jīng)濟金融運行形勢，研究發(fā)展思路與措施。在全州搭建由發(fā)改委、經(jīng)委牽頭、銀行和企業(yè)參加的“地方性重點項目推介會”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推介會”等交流平臺，對信用好、有競爭力、有市場的企業(yè)給予信貸支持。認(rèn)真落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融支持政策，根據(jù)州發(fā)改委、州經(jīng)委推薦的貸款企業(yè)名單和貸款項目介紹，認(rèn)真篩選和審查，確保中小企業(yè)貸款需求。金融機構(gòu)要簡化中小企業(yè)貸款程序，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的財政貼息的企業(yè)流動資金需求。積極拓展中小企業(yè)信貸市場、改進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)。要不斷改進(jìn)和完善對中小企業(yè)的信貸管理，積極創(chuàng)新中小企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，建立信貸

8、支持中小企業(yè)的長效機制，突出對中小企業(yè)的信貸和金融服務(wù)工作。（五）擴大開放，大力支持州內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略加大對外開放，支持符合條件的企業(yè)“走出去”。圍繞全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極鼓勵和支持州內(nèi)企業(yè)到周邊國家投資辦廠、合作開發(fā)資源、開展經(jīng)貿(mào)合作和推行毒品替代種植。簡化審核手續(xù)和程序，提供多種產(chǎn)品創(chuàng)新與外匯服務(wù)，落實境外投資外匯管理改革措施，在用匯上方便各類企業(yè)。積極探索推進(jìn)中緬銀行合作途徑，推動中緬銀行人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點工作，開創(chuàng)中緬邊境人民幣銀行結(jié)算的新局面。積極推進(jìn)“中緬瑞麗木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)”項目申報立項工作，推進(jìn)德宏與周邊國家的金融合作，推進(jìn)貿(mào)易和投資外匯收支便利化。（六）積極探索，深

9、入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新要結(jié)合我州實際大力推進(jìn)金融企業(yè)改革創(chuàng)新。各級政府要高度關(guān)注商業(yè)銀行經(jīng)營狀況與運行情況，積極支持商業(yè)銀行落實改革措施。要加快金融改革步伐，積極爭取在瑞麗姐告引進(jìn)設(shè)立富滇等股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)或外資銀行分支機構(gòu)，在人民幣支付結(jié)算、外匯便利化服務(wù)等方面為擴大對外貿(mào)易發(fā)展提供更加完善的金融配套服務(wù)。要加強對農(nóng)業(yè)銀行改革問題的調(diào)研和支持。積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。銀監(jiān)分局要組織村鎮(zhèn)銀行籌備實施工作，2009年爭取在潞西市組建成立一家村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司，通過吸收縣域社會資金，重點服務(wù)其它金融機構(gòu)服務(wù)不到的鄉(xiāng)、村。要通過試點，積極、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)全州新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的實施。各

10、級金融機構(gòu)要重視推動金融創(chuàng)新，促進(jìn)德宏金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，在風(fēng)險可控的前提下，加快金融創(chuàng)新步伐，增強產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)能力，主動適應(yīng)市場變化和市場需求。督促金融機構(gòu)在深化改革的過程中轉(zhuǎn)變觀念、理性發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。（七）加強保險服務(wù)和宣傳，切實履行保險職責(zé)保險機構(gòu)要高度重視保險在提供經(jīng)濟補償、提升居民消費方面的積極作用，不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品，通過提供良好的保險服務(wù)，消除居民在醫(yī)療、養(yǎng)老方面的顧慮，促進(jìn)擴大消費。要樹立服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意識，大力發(fā)展農(nóng)村保險市場，解決農(nóng)民的后顧之憂，挖掘農(nóng)村內(nèi)需市場潛力。要與農(nóng)村金融組織緊密攜手，積極推廣能切實滿足農(nóng)民需求的信貸產(chǎn)品，增強農(nóng)民抵抗意外風(fēng)險的能力，為有效促進(jìn)農(nóng)村需求提供保險服務(wù)。要發(fā)揮風(fēng)險管理、專業(yè)服務(wù)、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，通過積極參與和服務(wù)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，促進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療服務(wù)的深入開展和廣泛覆蓋。要努力培育健康有序的保險市場，為構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。（八）規(guī)范運行，有效防范金融風(fēng)險完善金融監(jiān)管體系，強化風(fēng)險監(jiān)測和管理，切實維護(hù)德宏金融安全穩(wěn)定。各金融機構(gòu)要增強對不良貸款的監(jiān)管，增強監(jiān)管工作的針對性、有效性，明確責(zé)任、狠抓落實，切實防止不良貸款占比反彈。要認(rèn)真貫徹反洗錢法，堅決打擊洗