工商局服務(wù)三農(nóng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、工商局服務(wù)三農(nóng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一、效勞三農(nóng)進(jìn)展措施及成效：（一）市場(chǎng)主體增量促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。1-9月，全縣農(nóng)村范圍新登記各類市場(chǎng)主體1213戶，比上年同期663戶，增加82.95%。其中，新登記農(nóng)村個(gè)體工商戶1213戶，比上年同期399戶增加204%；新登記個(gè)體工商戶資金數(shù)額32865萬元，比上年同期增加851.51%。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h工商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分局負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村市場(chǎng)主體增量行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。將全年“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長(zhǎng)與巡查組簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，從責(zé)任對(duì)象、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任獎(jiǎng)懲等三方面進(jìn)行了明確界定。二是推行“三通四辦

2、五制”效勞機(jī)制。登記窗口一直堅(jiān)持“三通”，即：農(nóng)夫投資創(chuàng)業(yè)條件具備確實(shí)保暢通，投資創(chuàng)業(yè)必備條件根本具備的施行變通辦理，投資創(chuàng)業(yè)條件不具備的耐煩溝通，制造條件辦理；“四辦”，即資料齊全趕緊辦、資料不全的指導(dǎo)辦、緊急工程加班辦、重大工程跟蹤辦；“五制”，即首辦負(fù)責(zé)制、預(yù)約效勞制、延時(shí)效勞制、上門效勞制、農(nóng)夫困難登記幫扶制。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)主體增量。主動(dòng)開展扶持農(nóng)夫自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)行設(shè)點(diǎn)宣揚(yáng)、參與組織聘請(qǐng)會(huì)多種形式，加大對(duì)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)政策扶持及市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的宣揚(yáng)力度，仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，開拓就業(yè)渠道，激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)夫工開辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)進(jìn)展市場(chǎng)的要求主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)并扶持部分農(nóng)業(yè)個(gè)體

3、工商戶，登記成為私營企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)管理理念進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，增加進(jìn)展后勁，不斷做大做強(qiáng)。（二）紅盾護(hù)農(nóng)保秋播。為保證秋播生產(chǎn)順當(dāng)進(jìn)行，縣工商局提早動(dòng)手開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，并實(shí)行多項(xiàng)措施，確保農(nóng)夫用上放心農(nóng)資。一是抓宣揚(yáng)，防查結(jié)合。加大對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的宣揚(yáng)，以工商所為單位，分別在轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)學(xué)問宣揚(yáng)，耐煩細(xì)致地向廣闊農(nóng)戶普及辨認(rèn)假冒偽劣農(nóng)資、虛假違法廣告學(xué)問，引導(dǎo)農(nóng)夫群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，按時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。二是抓排查，不留隱患?？h局組織專班，對(duì)轄區(qū)307戶農(nóng)資個(gè)體經(jīng)營戶和23家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了集中拉網(wǎng)排查，逐戶指導(dǎo)和催促建立了“兩帳兩票一卡一書”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資檔案，

4、指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶在進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格的詳細(xì)詳情，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，以及產(chǎn)品銷售憑證等相關(guān)票證。三是抓重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作：開展農(nóng)資市場(chǎng)主體資格清理。結(jié)合個(gè)體驗(yàn)照工作，嚴(yán)肅打擊無照和超范圍經(jīng)營農(nóng)資的違法行為；實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。嚴(yán)肅查處農(nóng)資違法案件，并以制售劣質(zhì)農(nóng)資、假冒仿冒名優(yōu)農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告宣揚(yáng)、無照無證經(jīng)營農(nóng)資四類違法行為為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好涉農(nóng)案件查處工作。（三）挖掘農(nóng)業(yè)商標(biāo)進(jìn)展?jié)摿?。依?jù)省工商局提出關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)主體“七有”工程的指導(dǎo)看法中提出的“效勞地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展商標(biāo)戰(zhàn)略”的要求，縣工商局大力扶持農(nóng)業(yè)商標(biāo)

5、進(jìn)展，深化挖掘農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)展?jié)摿?。通過指導(dǎo)企業(yè)依法運(yùn)用、管理商標(biāo)，嚴(yán)肅打擊各類商標(biāo)侵權(quán)行為，激勵(lì)和引導(dǎo)商標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名聞名商標(biāo)等方式，進(jìn)一步完善商標(biāo)培育愛護(hù)工作，為推動(dòng)轄區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施制造了良好環(huán)境。一是進(jìn)展有肯定潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫，制定品牌進(jìn)展聯(lián)系方案，實(shí)施有的放矢的幫扶工作；制定了縣工商局“十二五”期間商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案，在方案中明確“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)，建立了商標(biāo)進(jìn)展的長(zhǎng)效機(jī)制；建立商標(biāo)專管員制度，使基層明確工作任務(wù)，加大責(zé)任追究力度。商標(biāo)專管員為企業(yè)品牌進(jìn)展出謀劃策，施行跟蹤效勞，現(xiàn)確定了秋露果專業(yè)合作社的“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20余家可培育的農(nóng)產(chǎn)

6、品商標(biāo)。二是加大商標(biāo)戰(zhàn)略的宣揚(yáng)。通過各類宣揚(yáng)媒體、上門宣揚(yáng)、專題座談、引導(dǎo)培訓(xùn)等各種形式，走訪企業(yè)、發(fā)放宣揚(yáng)資料，大力宣揚(yáng)商標(biāo)法律法規(guī)和商標(biāo)學(xué)問，宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的勝利經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，特別是我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)；有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)各類經(jīng)營主體遇到的商標(biāo)問題，增加其利用商標(biāo)拓展市場(chǎng)的經(jīng)營意識(shí)，努力營造進(jìn)展農(nóng)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的深厚氣氛三是主動(dòng)推行行政指導(dǎo)制度?！吧虡?biāo)注冊(cè)行政建議書”的行政指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，為擴(kuò)大商標(biāo)總量，夯實(shí)根底；圍繞全縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略的需要，主動(dòng)激勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。四是大力

7、進(jìn)展訂單農(nóng)業(yè)。采納“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，為支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)主動(dòng)幫忙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)訂單合同，在訂單農(nóng)戶中推行國家局、省局及市局制定的相關(guān)的合同文本及合同參考文本，標(biāo)準(zhǔn)訂單雙方的簽約行為，完成對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶訂單的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（四）扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于農(nóng)夫個(gè)體經(jīng)營，總體規(guī)模小、沒有形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營鏈，缺少品牌效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)?？h工商局結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行措施指導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，效勞地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。一是強(qiáng)化宣揚(yáng)促進(jìn)農(nóng)夫合作化經(jīng)營。工商局利用網(wǎng)站、電臺(tái)、電視等媒體廣泛開展宣揚(yáng)。結(jié)合市場(chǎng)巡查，上門發(fā)送相關(guān)政策法規(guī)手冊(cè)，向農(nóng)

8、戶介紹農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社這種經(jīng)營模式的組織形式、經(jīng)營方式及特點(diǎn)。主動(dòng)宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營優(yōu)相關(guān)惠政策、為其講解農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法以及成立的必要的條件、國家對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的扶持政策等，進(jìn)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社247家，帶動(dòng)更多的農(nóng)夫走上合作化進(jìn)展道路。二是開拓農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記效勞綠色通道。為了提高農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記注冊(cè)工作效率，縣工商局設(shè)置了登記注冊(cè)的“綠色通道”，縮短辦事時(shí)限。每個(gè)登記窗口指定專人提供政策詢問，講解建立登記的條件，為農(nóng)夫提供面對(duì)面的提供詢問效勞。部分農(nóng)夫不會(huì)填表、資料準(zhǔn)備不齊，窗口效勞人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填表，整理資料，直到其資料符合相關(guān)要求。三是因地制宜指導(dǎo)專業(yè)合作社多元化進(jìn)展。因地制宜，

9、實(shí)行多種方式對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的創(chuàng)立工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。通過專業(yè)合作社多元化經(jīng)營，在調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫增收等方面發(fā)揮了主動(dòng)作用。目前，全縣的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社完成了資金、產(chǎn)品、勞力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素的聯(lián)合，掩蓋家畜、禽飼養(yǎng)；蔬菜、果樹種植及銷售；農(nóng)副土特產(chǎn)品加工及銷售等多種行業(yè)，帶動(dòng)周邊近萬戶農(nóng)戶，每名入社農(nóng)夫年收入增加6000余元。四是整合資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模化。傳統(tǒng)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式往往被交易地位不公平、信息渠道不暢通、市場(chǎng)空間狹小等問題困擾?？h工商局幫扶農(nóng)戶合作化經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，集中選購生產(chǎn)資料以降低本錢；規(guī)劃區(qū)域布局，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以順應(yīng)現(xiàn)

10、代農(nóng)業(yè)進(jìn)展需求；通過合作的組織形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)展，提高經(jīng)濟(jì)效益；增加農(nóng)夫市場(chǎng)化意識(shí)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，資源信息共享，從而提高農(nóng)夫應(yīng)對(duì)市場(chǎng)改變力量，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。作為壩上庫首的第一農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，主要農(nóng)副產(chǎn)品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由于交通不便、信息滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不高，農(nóng)夫往往增產(chǎn)不增收?？h工商局實(shí)行措施大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，幫忙農(nóng)夫翻開銷路，提高經(jīng)濟(jì)效益。一是進(jìn)展農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)人?？h工商局根據(jù)“激勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)”的思路，實(shí)行集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、巡查指導(dǎo)、聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又業(yè)績(jī)突出的老師授課等方式，進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)為農(nóng)夫查找

11、銷售市場(chǎng)。如今全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)進(jìn)展到了302人，推銷跡遍布全國。二是培育農(nóng)業(yè)信息效勞市場(chǎng)。大力培育部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組建“農(nóng)業(yè)信息效勞部”，負(fù)責(zé)為農(nóng)夫開拓市場(chǎng)。全縣共進(jìn)展到51家特地從事農(nóng)產(chǎn)品銷售信息詢問效勞的經(jīng)營主體。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保各農(nóng)業(yè)信息詢問機(jī)構(gòu)具備營業(yè)資格。對(duì)于未取得營運(yùn)答應(yīng)的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。支持效勞符合條件的農(nóng)業(yè)信息詢問企業(yè)經(jīng)營和設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，依法引導(dǎo)外來農(nóng)業(yè)信息詢問市場(chǎng)主體依據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展需要建立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息詢問市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)不符合經(jīng)營資質(zhì)要求的，按時(shí)去除出市場(chǎng)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息效勞人員培訓(xùn)。通過對(duì)食品安全法、合同法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參訓(xùn)人員進(jìn)

12、一步明確了農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要意義，了解了如何在市場(chǎng)中運(yùn)用法律維護(hù)雙方合法權(quán)益；專業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品包裝與營銷、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用等方面的學(xué)問，有效提高了農(nóng)業(yè)信息效勞人員的執(zhí)業(yè)力量；職業(yè)道德培訓(xùn)。針對(duì)少數(shù)信息效勞中介只顧眼前利益，造成農(nóng)夫?qū)ζ湫湃螡u漸降低的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息效勞人員恪守職業(yè)道德和行為標(biāo)準(zhǔn)，增加效勞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展自覺性，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息效勞行業(yè)健康進(jìn)展。二、20XX年工作目標(biāo)思路：1、20XX年，我局將全力打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化農(nóng)資商品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)夫持續(xù)增收。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，在每年的農(nóng)資消費(fèi)旺季，定

13、期組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，按時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)夫正確選購農(nóng)資，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格選擇承檢機(jī)構(gòu)，、科學(xué)判斷檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格檢測(cè)結(jié)果處理，按時(shí)農(nóng)資信息，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)監(jiān)測(cè)工作流程，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。強(qiáng)化與全縣各涉農(nóng)部門的協(xié)作，建立聯(lián)系會(huì)議制度，加大農(nóng)資監(jiān)管力度。2、大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取到達(dá)一村一標(biāo)。推動(dòng)實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)，充足發(fā)揮工商職能作用，以效勞為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)激勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)戶及企業(yè)注冊(cè)和運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志，大力扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。幫忙各類農(nóng)產(chǎn)品盡快申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，走自主品牌之路，爭(zhēng)取到達(dá)“一村一標(biāo)”，即

14、每個(gè)行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。3、進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育和進(jìn)展的力度，完成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增加。效勞于廣闊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，堅(jiān)固樹立效勞意識(shí)，努力為廣闊經(jīng)紀(jì)人效勞、為廣闊會(huì)員效勞。我們將著力做好四個(gè)方面的效勞：一是信息效勞。宣揚(yáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品、宣揚(yáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人，同時(shí)免費(fèi)為農(nóng)業(yè)商品做廣告，按時(shí)向社會(huì)各界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、行情預(yù)測(cè)，為廣闊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人拓展業(yè)務(wù)制造條件；二是銷售效勞。組織經(jīng)紀(jì)人參與有關(guān)展銷會(huì)、洽談會(huì)、貿(mào)洽會(huì)、鑒定會(huì)；努力搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮蔬菜果品公司、專業(yè)合作社等單位的作用，輻射銷售會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通地區(qū)合作，互通有無。三是協(xié)調(diào)效勞。搜集農(nóng)夫心聲，向政府及有關(guān)部門反映，以解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)的問題并爭(zhēng)取優(yōu)待措施；同時(shí)組織會(huì)員進(jìn)行市場(chǎng)自律活動(dòng)。四是詢問效勞。開展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的詢問效勞活動(dòng)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用科學(xué)技術(shù)普及等學(xué)問；以及國家有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)待政策等。三、關(guān)于全縣效勞三農(nóng)工作建議：1、農(nóng)資打假由政府牽頭，齊抓共管。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管單靠工商一部門勢(shì)單力薄，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充足發(fā)揮工商執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。爭(zhēng)取縣委政府考慮把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證工