合川發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資問題分析

1、合川發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資問題分析     摘要：循經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種新的增長方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)，相應(yīng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用都離不開資金支持。因此需要針對性地建立和完善現(xiàn)有的融資渠道，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的資金需求。這要求我們要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商銀行間接融資體系；推進(jìn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)金融資源創(chuàng)新；拓寬融資渠道等。從合川的實(shí)際情況出發(fā)，分析合川區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問題，并提出相應(yīng)的建議。 關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；融資渠道；農(nóng)業(yè)融資 1 引言 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)

2、濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身一直存在的融資問題卻成為了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。目前如何擴(kuò)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資渠道，改革農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境是目前解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金出路爭論的焦點(diǎn)。在這里，本文以合川為例，分析區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資問題。 2融資對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義 經(jīng)濟(jì)活動與融資始終是密不可分的，發(fā)達(dá)的融資渠道體系能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更需要健全的融資體系的支撐。地方農(nóng)業(yè)融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的一個重要組成部分需要投入大量資金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)更為復(fù)雜，往往交叉涉及了多個科學(xué)領(lǐng)域的成果。對設(shè)備、原料要求更高，

3、技術(shù)更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩(wěn)定以及多元化來滿足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有利的金融支持。 另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)調(diào)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)，因此對于金融要發(fā)揮作用還可通過建立金融與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動來實(shí)現(xiàn)，使融資作為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中的一個環(huán)節(jié)。目前，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式主要有下列五種：清潔生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式、家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式以及商業(yè)化回收處理模式。在這些已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，農(nóng)業(yè)主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式為重點(diǎn)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步建立起生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式和家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)

4、模式針對農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶等相對較小的經(jīng)濟(jì)主體來發(fā)展。融入融資環(huán)節(jié)后可發(fā)展產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式如：在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段，引入金融手段，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)因素，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供初始融資支持和發(fā)揮金融資源配置作用，以此確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)次序，對不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展要求或有損生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)行限制性發(fā)展政策，通過金融手段促使其自然退出循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，貫徹供給引導(dǎo)型為主導(dǎo)的金融發(fā)展邏輯，從多方面引導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展階段，實(shí)行需求尾隨型與供給引導(dǎo)型相互作用與相互促進(jìn)的金融發(fā)展路徑，金融通過多方面創(chuàng)新以適應(yīng)

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化進(jìn)而支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過不斷提出新需求、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方式促進(jìn)金融總量增大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以此推動金融發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互推動的循環(huán)發(fā)展。 3合川市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資現(xiàn)狀 3、1資金總量投入不足，無法滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求 在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)工程建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等都需要資金。而循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的個體農(nóng)戶，不投資力量薄弱，而且難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)

6、險(xiǎn)和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金主要來源于地方政府的投入農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資支持渠道狹窄，沒有形成多層次、多元化的籌資機(jī)制，資金來源渠道單一、薄弱是我區(qū)亟待解決的狀況。 3、2金融體系發(fā)展滯后，業(yè)務(wù)范圍限定限制循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲機(jī)構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成。2006年合川農(nóng)村商業(yè)銀行提供農(nóng)業(yè)貸款余額117753萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款的95.06。并由于這些金融機(jī)構(gòu)本身也在經(jīng)歷改革，內(nèi)部業(yè)務(wù)體系也還未完善，對于農(nóng)戶的融資服務(wù)還無法實(shí)現(xiàn)個體化、差異化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者很難從金融機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)

7、的資金。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)在防范和處治風(fēng)險(xiǎn)方面的能力比較薄弱，加上農(nóng)戶對金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不夠，使得正規(guī)金融業(yè)務(wù)難以普遍開展。另外作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，由于初期經(jīng)濟(jì)效益不佳，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的融資。 部分金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠，沒有正確認(rèn)識地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，沒有看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，這就為金融機(jī)構(gòu)貸款營銷提供了廣闊的發(fā)展空間，甚至是將融資體系也納入到循環(huán)體系中來。金融機(jī)構(gòu)提供資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)繁榮了，居民富裕了，又為金融部門提供更充裕

8、的資金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)應(yīng)是和諧互動發(fā)展的關(guān)系。 另外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資總量中直接融資占比較低，過分依賴間接融資來滿足需要是目前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要融資形式。由于直接融資以及風(fēng)險(xiǎn)投資的缺乏，極大地制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金供給。 3、3有效的融資政策缺乏，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持有限 循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大多具有建設(shè)周期長、資金需求量大社會效益突出的特點(diǎn)。這三大特點(diǎn)來看，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入的資金具有風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模大、收益有限的特點(diǎn)。因此對各融資渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和有限的收益缺乏相應(yīng)財(cái)政貼息、免稅等補(bǔ)償政策，加上資金逐利避險(xiǎn)的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公益性特點(diǎn)沒

9、有在金融政策中得以完全的體現(xiàn)。      4發(fā)展和完善融資渠道的對策 4、1加大財(cái)政投入，提高資金使用效率 由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較高的社會效益和生態(tài)價(jià)值，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然離不開政府的投入。一方面鼓勵和支持大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面要大力鼓勵對已開發(fā)技術(shù)進(jìn)行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒有成熟的技術(shù)來解決農(nóng)用地膜再利用、農(nóng)業(yè)廢水循環(huán)再利用等問題-這都需要政府財(cái)政資金的支持進(jìn)行研究和推廣。這要求各級政府依法安排并落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的財(cái)政

10、支持力度，加大對治理和改善生態(tài)環(huán)境即技術(shù)研發(fā)的補(bǔ)貼發(fā)放，鼓勵農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥的使用，同時(shí)鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥，改善種植生態(tài)環(huán)境。另外政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金預(yù)算不落實(shí)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金被擠占挪用、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢等現(xiàn)象，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金分配使用的安全性、有效性、規(guī)范性。 4、2完善銀行等金融中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)另一個資金途徑必然離不開金融機(jī)構(gòu)這條重要資金渠道。 首先，要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行本身有著支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的義務(wù)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以低息

11、貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位的問題。另外應(yīng)該把對偏向扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條款納入農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍。其他渠道如財(cái)政、商業(yè)銀行及其他社會渠道對農(nóng)業(yè)的投資全部統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)管理。 其次，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的作用，要及時(shí)調(diào)整經(jīng)營理念和營銷模式，重新擬定資金成本系數(shù)和利潤考核制度，通過政府以貼息和擔(dān)保方式，吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點(diǎn)向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)傾斜，向農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶傾斜，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。同時(shí)，各商業(yè)銀行還要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，不斷實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，完善對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差別化服務(wù)。通過拓寬服

12、務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)方式、增加服務(wù)品種、增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步拉動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 最后，應(yīng)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步由政府主辦走向商業(yè)化，引人民間資金或外資，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資來源和總量。 4、3努力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體自身造血功能 由于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的受益人是農(nóng)戶和企業(yè)，可以通過改善他們的自身造血功能來實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 對于經(jīng)濟(jì)上困難的農(nóng)戶，一方面對陷于貧困的保障對象給予資金和物質(zhì)幫助，以保障其基本生活。同時(shí)動員財(cái)政、勞動保障工商、稅務(wù)教育、衛(wèi)生等部門齊抓共管，健全綜合社會救助體系。另一方面通過政策、科技、服務(wù)等多種形式扶持有勞動能力的保障對象發(fā)展生產(chǎn)，建立以家庭為單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

13、，促進(jìn)其自食其力。為此，首先必須做好加強(qiáng)對低保對象的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)他們的活力，使其具有“造血”功能。其次加大勞務(wù)輸出，使有勞動能力的困難農(nóng)戶能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有一個固定的收入。再則指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞多元化經(jīng)營，向高效農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過增加農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，減少農(nóng)業(yè)資源污染和增值來增加農(nóng)民收入。 對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，有關(guān)部門可以考慮吸引民間資金投資，實(shí)施一些優(yōu)惠政策，如信貸稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵多途徑融資。 5結(jié)語 從以上分析來看，合川在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中仍然面臨資金渠道單一、資金數(shù)量有限的問題。針對這個情況，合川市作為重慶市最主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。應(yīng)通過政府引導(dǎo)，相關(guān)主體積極參與，最大限度的挖掘融資渠道，吸引資金滿足