2020野生動物保護法實施情況調(diào)研報告

1、2020野生動物保護法實施情況調(diào)研報告根據(jù)市人大常委會年度監(jiān)督工作安排，市人大常委會組織部分常委會組成人員及市人大代表組成執(zhí)法檢查組，于X月下旬至X月上旬前往X縣、X縣、X市開展中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國動物防疫法全國人大常委會關(guān)于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定X省實施中華人民共和國野生動物保護法辦法X省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡稱“兩法一辦法兩決定”）實施情況檢查。檢查組實地查看了野生動物養(yǎng)殖場、棲息地、檢疫點等情況，收集當(dāng)?shù)厝舜?、政府、養(yǎng)殖戶、檢疫人員意見建議，與

2、市直相關(guān)部門座談交流。受市人大常委會委托，其余縣（市、區(qū)）人大常委會也開展了本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法檢查，并書面上報檢查報告。現(xiàn)將檢查情況報告如下：一、主要工作及成效。各級政府高度重視野生動物保護和動物防疫工作，市政府多次召開政府常務(wù)會議、專題會議,研究部署野生動物保護及保護區(qū)優(yōu)化等工作，加強野生動物保護和動物防疫宣傳教育，開展常態(tài)化執(zhí)法工作，大力推動“兩法一辦法兩決定”貫徹實施（一）加強宣傳教育，提升保護野生動物意識。定期組織開展“世界濕地日”“世界野生動植物日”“保護野生動物宣傳月”等科普宣傳活動，充分利用廣播、電視、微信等媒體，以及張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛宣傳野生動物疫源疫病防控知

3、識讓廣大群眾充分認(rèn)識食用野生動物的健康風(fēng)險，白覺抵制亂捕濫獵、濫食野生動物違法行為，切實增強野生動物保護意識，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實保障人民群眾生命健康安全。（二）加強檢驗檢疫，確保食用動物安全性。X年以來，主管部門與養(yǎng)殖戶、屠宰戶等簽訂不銷售、屠宰、隨意丟棄病死動物和不使用“瘦肉精及有害物質(zhì)”承諾書X份。嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。出動執(zhí)法人員X多人次，對取得動物診療許可證動物防疫條件合格證和生豬定點屠宰證的企業(yè)開展全覆蓋檢查。強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，無害化處理病死豬X.X萬頭。免疫牲畜口蹄疫、高致病性禽流感密度達(dá)到X%封存來白動物疫病和非洲豬瘟疫區(qū)國家或地區(qū)X艘船舶上X批次

4、、X公斤豬肉及其制品。我市未發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情。（三）加強執(zhí)法檢查，打擊濫食野生動物陋習(xí)。近年來,我市緊密結(jié)合實際,通過建立打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議制度、強化野生動物保護執(zhí)法監(jiān)管等，加強野生動物保護工作，特別是疫情發(fā)生以來突出“嚴(yán)、快、重”突出“嚴(yán)、快、重”，加大對非法獵捕、非法交易、濫食野生動物等違法犯罪行為打擊力度。一是“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓巡護監(jiān)控。組織開展野外野生動物巡護，重點抓好野生動物主要分布區(qū)、棲息地等區(qū)域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)測野生動物活動情況，堅決制止亂捕濫獵行為。全面加強對全市X家野生動物人工繁育場所的監(jiān)控，嚴(yán)格落實隔離封閉和“三個全覆蓋”措施，嚴(yán)防野生動物非法運輸、交易等行

5、為。二是“重”字當(dāng)頭抓依法打擊。公布舉報監(jiān)督電話，廣泛發(fā)動群眾舉報破壞野生動物資源的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“七個一律”的要求，從重從快查處破壞野生動物資源案件。三是“快”字當(dāng)頭抓聯(lián)防聯(lián)控。推動林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等部門協(xié)同配合，對農(nóng)貿(mào)（集）市場超市、酒店等重點場所進行檢查。同時成立市、縣兩級明查暗訪組，加大對重點部位和區(qū)域的明查暗訪力度，嚴(yán)禁野生動物交易活動。（四）加強修復(fù)管理，有效保護野生動物資源。全市共建立X個省級白然保護區(qū)、X個市級白然保護區(qū)、X個縣級白然保區(qū)和X個保護小區(qū)，X處省級重要濕地。一是抓官井洋大黃魚保護區(qū)環(huán)境整治。在沿海縣（市、區(qū)）開展為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治行動，重新劃定養(yǎng)殖

6、區(qū)限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，參與制定三都澳海域環(huán)境保護條例，目前已全面完成整治任務(wù)，成為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展典型。同時強化大黃魚保護區(qū)巡航巡查常態(tài)化，在大黃魚產(chǎn)卵期間采取限制航行措施,切實保護大黃魚繁殖、生長環(huán)境。二是抓環(huán)三都澳濕地紅樹林白然保護區(qū)修復(fù)。X年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)群眾違規(guī)圍海養(yǎng)殖問題后，我市高度重視、立行整改，通過加強保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施退養(yǎng)還濕、組建保護區(qū)專管隊伍、建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等整改措施，完成整改銷號工作。三是抓野生動物收容救助。對傷勢較輕的野生動物立即進行處理,選擇適合地點進行放生。對受傷較重救護困難的野生動物及時送至X市動物園進行收容救治。據(jù)統(tǒng)計，全市每年救護、放生野生動物X

7、多只。二、存在困難和問題。（一）普法宣傳不夠到位。一是法律法規(guī)宣傳進學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店的宣傳力度不夠，野生動物保護意識還未深入人心，舉報違法行為積極性不高。二是部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶存在重視養(yǎng)殖技術(shù)，輕視依法防疫的現(xiàn)象，防疫的白覺性和主動性不強。三是部分群眾有著傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，認(rèn)為野生動物是天然、無污染的滋補產(chǎn)品，導(dǎo)致濫食現(xiàn)象長期存在。此番疫情的肆虐，客觀上大大提高了公眾拒食野味的意識，但疫情過后，群眾濫食野生動物的陋習(xí)可能還會反彈（二）保護管理機制存在盲區(qū)。一是保護野生動物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間矛盾突出。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，野生動物種群和數(shù)量大幅增加，但由于缺乏天敵，野豬、鳥類等攻擊莊

8、稼、毀食農(nóng)作物、破壞農(nóng)民財產(chǎn)等事件時有發(fā)生，給農(nóng)民造成了較大損失。由于目前尚未建立損失補償機制，農(nóng)民對保護野生動物存在抵觸情緒。二是缺乏專業(yè)的野生動物救護機構(gòu)。根據(jù)我省實施辦法，市級應(yīng)當(dāng)設(shè)立野生動物救護中心，目前我市沒有該機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，救助野生動物以放生為主，尚無法對受傷的野生動物進行醫(yī)療救治，目前與X動物園合作，由其進行處理。三是野豬泛濫形勢嚴(yán)峻。野豬在X東農(nóng)村屬于災(zāi)害性動物，也是非洲豬瘟的傳播載體，我國已發(fā)生多起野豬非洲豬瘟疫情，但法律規(guī)定其為二級保護動物。我市目前有六支野豬捕獵隊，捕獵隊具有經(jīng)營加工許可證，主要經(jīng)費依靠售賣捕獲野豬，目前銷售全部停止，只能進行無害化處理，因此對捕獵沒有了積極性。野豬生存能力強、繁殖快，頻繁破壞農(nóng)作物，泛濫形勢嚴(yán)峻。（三）合法養(yǎng)殖經(jīng)營戶損失大。全市依法取得